夯實鄉村產業，展現河南作為

王常峰

3月18日至22日，全國人大常委會委員、全國人大農業與農村委員會副主任委員杜德印帶領全國人大農委調研組蒞臨河南調研鄉村產業發展情況，并對鄉村振興促進法和糧食安全保障法立法征求意見。河南省人大常委會副主任、黨組副書記李文慧，省人大常委會委員、省人大農業與農村委員會主任委員、省人大常委會農工委主任張瓊等陪同調研。

“兩會”閉幕不久，全國人大農業與農村委員會副主任委員杜德印就帶隊來河南省調研鄉村振興工作，充分說明全國人大對河南農業農村工作的高度關注。

品牌企業探新路

在漯河，杜德印一行下基層、到地頭、進企業、入車間，圍繞鄉村產業發展主題，先后深入漯河億康工貿股份有限公司、郾城區高標準糧田示范區、雪健糧食產業化聯合體項目、雙匯第一工業園、豫中（臨潁）農產品批發電商園、河南中大恒源生物科技股份有限公司、河南三劍客奶業有限責任公司、中央儲備糧漯河直屬庫有限公司、伊諾中原農產品交易市場等處，察實情、議發展、尋良策。調研組面對面征求農業專家、企業負責人及基層代表的意見和建議，就推動現代農業轉型升級、農村一二三產業融合發展、農民更多分享產業增值收益、激發農村創新創業活力等方面，與大家深入探討交流。調研領導一致稱贊漯河市農業生產水平高，綠色儲糧工作實，食品產業亮點多，群眾增收渠道寬。尤其是漯河市從政策層面大力支持現代農業產業化集群和現代農業產業聯合體發展，形成了產業關聯度高、規模效益好、帶動能力強的農業產業化集群。漯河培育了以雙匯、雪健、三劍客等為代表的本土企業品牌，在增強重要農產品供給能力、開發農業多種功能、實施質量興農戰略，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化建設和支持農業走出去等方面探索了新路。

在許昌，調研組一行圍繞鄉村產業發展主題，先后深入鄢陵縣金雨玫瑰莊園、建業綠色基地，建安區50萬畝高標準糧田高效節水灌溉示范區、河南世紀香食用菌公司和長葛市種業小鎮等處進行了實地察看。杜德印認為，近年來許昌在鄉村產業發展方面不斷探索、勇于創新，取得了顯著成效。

鄉村產業新業態

在隨后召開的座談會上，河南省政府相關部門負責同志對河南鄉村產業發展情況進行了詳細匯報。

近年來，河南在穩定提升糧食產能，保障國家糧食安全方面持續發力：始終嚴守耕地紅線不動搖，嚴格落實耕地占補平衡制度，確保耕地面積不減少;落實“藏糧于地”戰略，率先在全國開展大規模的高標準糧田建設;落實“藏糧于技”戰略，深入實施科教興農、人才強農戰略。

河南在實現糧食安全的同時，大力發展現代高效農業。以“四優四化”為重點，推進高效種養業轉型升級，大力發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果，推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化;以面、肉、油、乳、果蔬等五大產業為重點，著力打造國人“大廚房”“大餐桌”，涌現出了一批國際知名農產品加工企業;堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，提高農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平;堅決落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責要求，堅持“產出來”和“管出來”兩手抓，并加強品牌培育，打造了多個叫得響、過得硬、有影響力的農產品區域品牌、企業品牌、特色品牌。

習近平總書記指出，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。近年來，河南通過推進三產融合發展，持續增加農民收入，全省農民人均可支配收入增速連續7年高于城鎮居民收入增速。不斷加快龍頭企業建基地，著力打造一批融合載體，大力培育鄉村新產業新業態，加快農業對外開放。

與此同時，河南穩步推進農村土地制度改革，加快農村集體產權制度改革，加快新型經營主體培育，持續推動農村“雙創”;并繼續強化政策支撐引領，積極推進金融制度創新，提升發展保障水平。

鄉村振興新氣象

在匯報中，河南省政府領導也對河南產業體系不優化、生產體系不健全、經營體系不完善等河南鄉村產業存在的困難和難題進行了說明，并就制定鄉村振興促進法和糧食安全保障法提出立法建議：一是立法過程中要在河南作廣泛調研，充分吸收河南農業農村發展的實踐經驗;二是立法中充分體現對農業大省、農村大省保護和支持;三是健全跨省區糧食生產利益調節機制，保護糧食主產區種糧積極性。

河南是全國農業大省、農村大省，鄉村振興任務繁重，抓好鄉村振興工作對全國鄉村振興大局具有重要示范、引導意義;保障國家糧食安全責任重大，必須要加大投入、完善機制、強化監管、嚴格處罰，確保有效，在這方面，河南省已經制定了高標準糧田保護條例，對制定糧食安全保障法有一定的借鑒意義。

會議中，杜德印不時插話與大家交流。

杜德印指出，河南是農業大省、產糧大省，糧食產量占全國近十分之一。近年來，河南省在保障國家糧食安全方面發揮了舉足輕重的作用、作出了突出貢獻。前不久，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，對河南深入實施鄉村振興戰略提出了明確要求。河南貫徹落實習近平總書記重要講話精神，肩負著重要責任。下一步，要在確保國家糧食安全的前提下，推進糧食產業、農業產業持續發展和鄉村振興，加快一二三產業融合發展步伐，實現經濟的整體發展。

杜德印強調，目前，河南正在走這個路子，并有了好的開局，要認真學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神，牢牢把握實施鄉村振興戰略的總目標、總方針、總要求和制度保障，大力實施鄉村振興戰略，繼續提升產業化水平、推動產業振興、促進農民增收，讓產業融合發展的路子越走越好、越走越快，不斷在農業強、農村美、農民富上取得新進展，讓“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”變成現實，以鄉村振興的新氣象展現河南的新擔當、新作為。