探究轉型時期的城市規(guī)劃與城市規(guī)劃的轉型

曾丹

摘要：在目前階段中，各地都在致力于健全目前現(xiàn)存的城市規(guī)劃，以此來適應現(xiàn)階段的轉型期。然而不應忽視，當前現(xiàn)存的城市規(guī)劃模式整體上仍然欠缺合理布局，并且呈現(xiàn)單一化的城市面貌。對于不同地區(qū)以及不同類型城市而言，與之相適應的城市規(guī)劃也體現(xiàn)為差異性。在此前提下，各地針對城市規(guī)劃有必要將其納入轉型期的特殊視角予以衡量，并且因地制宜給出城市規(guī)劃的優(yōu)化與轉型舉措。

關鍵詞：轉型時期;城市規(guī)劃;城市規(guī)劃轉型措施

城市規(guī)劃本身涵蓋了多層次的規(guī)劃要素以及規(guī)劃內容，同時也要體現(xiàn)應有的規(guī)劃針對性。面對現(xiàn)階段的城市建設轉型趨向，有關部門針對原有的城市總體規(guī)劃就要嘗試予以靈活的轉變，從而保證當前擬定的城市規(guī)劃能夠真正適應整體轉型趨勢。在目前看來，很多城市都日益表現(xiàn)為上漲的城市房價以及較為緊缺的城市內部用地，進而在客觀上突顯了城市規(guī)劃轉型具備的重要價值。因此可以得知，城市規(guī)劃如果要真正融入當前的轉型期整體趨勢，則需要靈活實現(xiàn)規(guī)劃轉變，尤其是涉及到規(guī)劃編制以及規(guī)劃實施的全過程而言。

1 城市規(guī)劃在進入轉型期后的新特征

首先是迅速增多的城市外來人口。在現(xiàn)階段的城市建設中，外來人口之所以會迅速融入城市，其中根源應當在于城鎮(zhèn)化建設以及城鄉(xiāng)一體化。由于受到上述要素引發(fā)的城市建設影響，以至于目前較多城市都在承受著日益增大的外來人口涌入壓力。在此狀態(tài)下，外來人口本身具備相對較低的自身生存技能與較低的文化素質，但是此類人口同時也具備突顯的人口流動性特征。因此可見，當前城市規(guī)劃應當能夠涵蓋妥善治理并且全面服務上述外來人口的相關規(guī)劃內容。

其次是城市社會日益表現(xiàn)為極化現(xiàn)象。城市社會如果呈現(xiàn)較為顯著的極化現(xiàn)象，那么由此將會引發(fā)多種多樣的潛在問題。具體而言，城市極化現(xiàn)象很可能擴大了原有的城市貧富差異，其中包含了居住環(huán)境、人口收入條件以及其他領域的極化現(xiàn)象。城市規(guī)劃如果沒有關注上述的社會極化現(xiàn)象，那么將會引發(fā)極化趨勢的擴大，甚至埋下深層次的矛盾。因此可見，城市極化現(xiàn)象有必要被納入現(xiàn)存的城市總體規(guī)劃中，并且緊密結合城市人口的真實現(xiàn)狀來加以妥善治理。

第三是同一化的城市規(guī)劃模式。城市規(guī)劃應當能夠緊密結合當前現(xiàn)存的城市特色，唯有如此才能夠擬定具有吸引力的獨特城市規(guī)劃。但是從現(xiàn)狀來看，很多城市規(guī)劃都呈現(xiàn)趨同性的狀態(tài)，其中根源就在于忽視了針對城市自身特色的適當保留，而是單純傾向于進行模仿城市規(guī)劃。由于欠缺應有的城市規(guī)劃特色，以至于現(xiàn)存的城市規(guī)劃很難真正吻合城市自身具備的各項特征，同時也缺乏城市建設的魅力與吸引力。

2 健全現(xiàn)有的城市規(guī)劃內容

城市規(guī)劃本身包含了較多層次的相關規(guī)劃內容，因此面對當前階段的全新轉型趨勢，作為規(guī)劃部門就要實現(xiàn)針對當前規(guī)劃內容的全面優(yōu)化，確保現(xiàn)有的規(guī)劃內容能夠涵蓋經(jīng)濟層次、城市文化層次、城市生態(tài)層次與其他層次的各項規(guī)劃要素。在目前看來，關于整體上的城市規(guī)劃就要致力于綜合性的轉型，據(jù)此才能夠全面明確適合于當前城市規(guī)模的城市規(guī)劃方向、規(guī)劃性質與其他要素。與此同時，健全規(guī)劃內容還應當涵蓋綜合利用現(xiàn)有的城市土地、限定城市規(guī)模以及保持優(yōu)良的城市生態(tài)等。

因此在進入當前轉型期的基礎上，針對城市規(guī)劃就需要更多側重于城市分區(qū)，并且針對多層次的規(guī)劃細節(jié)都要予以考量。然而截至目前，有關部門在擬定全新的城市規(guī)劃時并沒能經(jīng)歷全方位的前期規(guī)劃調查。在此狀態(tài)下，現(xiàn)有的城市規(guī)劃并沒能涵蓋全方位的規(guī)劃內容。為了實現(xiàn)針對現(xiàn)有城市規(guī)劃的整體轉型，那么就需要重構現(xiàn)有的城市生態(tài)，并且依照全新的城市文化規(guī)則以及社會規(guī)則來增添全新的城市規(guī)劃內涵。

3 探析城市規(guī)劃的有效轉型對策

城市規(guī)劃如果要實現(xiàn)綜合性的規(guī)劃轉型，則需要將現(xiàn)有的城市規(guī)劃全面建立于城市真實現(xiàn)狀之上。這是由于，擬定城市規(guī)劃的根本宗旨與思路就在于確保因地制宜，確保現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃能夠突顯獨有的城市文化特色，并且保證其符合外來人口需求。在此前提下，關于有效轉變當前現(xiàn)存的城市規(guī)劃有必要關注如下的規(guī)劃轉型要點：

3.1針對城市外來人口予以專門性的規(guī)劃

在目前階段中，外來人口本身構成了城市總體建設中不可或缺的推動力。因此為了健全專門性的城市人口規(guī)劃，則需側重于關注外來人口，對于此類人口表現(xiàn)出來的各項基本需求都要著眼于進行滿足。只有做到上述的規(guī)劃轉型，最終才能有助于達到更優(yōu)的城鎮(zhèn)化水準與程度。具體在目前實踐中，作為規(guī)劃負責人員有必要更多致力于服務外來人口，針對外來人口的真實需求不應當予以忽視。

例如在擬定全新的人口規(guī)劃時，關鍵的著眼點應當在于規(guī)范日常性的外來人口生活，并且增設就業(yè)層面上的外來人口保障。通過運用上述的規(guī)劃改進舉措，外來的新增人口就能真正服務于現(xiàn)階段的城市整體建設與城市規(guī)劃。除此以外，關于擬定現(xiàn)階段的城市總體規(guī)劃也要密切關注共享現(xiàn)有的城市建設成果，因此應當保障外來人口都能分享各類的城市基礎設施。針對聚居區(qū)的外來人口來講，對其有必要提供全方位的日常教育機會，以此來達到生存技能豐富以及綜合素養(yǎng)提升的目標。

3.2 創(chuàng)建特色城市文化

作為城市軟實力來講，特色城市文化近些年以來正在日益受到較多城市規(guī)劃者的注重。但從整體上看，與創(chuàng)建城市文化密切相關的城市規(guī)劃模式并沒能真正達到最優(yōu)的健全性。具體而言，城市文化本身涵蓋了多層次的城市價值形態(tài)。因此作為城市規(guī)劃者就要側重于推廣現(xiàn)有的城市公益文化并且創(chuàng)建新型的城市文化形態(tài)，進而在潛移默化的狀態(tài)中逐步形成優(yōu)良的居民精神觀念以及城市文明風尚。

與此同時，健全現(xiàn)有的城市文化規(guī)劃還牽涉文化產(chǎn)業(yè)的全方位協(xié)調，并且涉及到有序保護目前現(xiàn)存的城市文化資源。在此前提下，有關部門在現(xiàn)階段仍然有必要避免流失某些珍貴的城市特色，并且杜絕破壞以及毀損城市文化資源等各種不良現(xiàn)象。保護城市文化在根本上需要依賴于現(xiàn)有的城市規(guī)劃相關立法，因此有必要健全該層次的文化保護法規(guī)，從而達到文化產(chǎn)業(yè)以及城市其他產(chǎn)業(yè)全方位協(xié)調融合的目標。

3.3 杜絕兩極分化的產(chǎn)生

從現(xiàn)狀來看，很多城市地區(qū)正在逐步表現(xiàn)為城市社會極化的趨向，因此亟待著眼于消除上述的兩極分化狀態(tài)。城市社會極化的根本成因應當在于城市人口現(xiàn)存的自身經(jīng)歷、人口教育層次、價值理念以及工作能力等較多層次的差異性。為了在根源上重構城市社會平衡，那么目前階段就需要致力于確立城市人口應有的良好價值理念，對于創(chuàng)建新興企業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)等多樣化的行為也要著眼于全面加以鼓勵。通過上述的規(guī)劃措施，應當能夠給予現(xiàn)存的城市人口更好的自身發(fā)展機遇。

3.4 培育新型的人才隊伍

城市人才隊伍是否能達到應有的完善性，其直接決定于城市規(guī)劃具備的完整性程度。因此在現(xiàn)階段的有關實踐中，如果要助推城市規(guī)劃轉型，則需要將關鍵舉措落實于培育新型人才。具體而言，作為培訓機構以及專門性的教育機構就要擬定適合于當前各個領域的全新培養(yǎng)規(guī)劃，確保能夠為上述領域與行業(yè)輸送新型人才。通過創(chuàng)建多樣化的人才培訓手段以及培訓模式，應當可以保證滿足全方位的人才培養(yǎng)宗旨與目標。

結語

經(jīng)過分析可見，城市規(guī)劃本身涵蓋了人口規(guī)劃、城市用地規(guī)劃與其他領域的規(guī)劃要點。截至目前，很多地區(qū)都已意識到城市規(guī)劃轉型的價值與意義所在，并且也在逐步嘗試靈活性與可行性更強的規(guī)劃轉型舉措。因此在未來實踐中，作為城市規(guī)劃部門仍需歸納轉型期的基本趨勢，并且據(jù)此擬定相應的城市規(guī)劃轉型思路，確保當前現(xiàn)有的城市規(guī)劃能夠達到更優(yōu)的適用性，進而實現(xiàn)了高水準的城市規(guī)劃與城市建設效果。