農村義務教育經濟效應分析的文獻綜述

劉研 陳菲菲

摘 要：根據國家鄉村振興戰略，人才是鄉村振興的核心，這就意味著農村義務教育成為實現目標的關鍵環節。本文對過去研究農村義務教育經濟效應的文獻進行梳理，歸納其中的研究規律與不足，這必將有利于發揮農村義務教育在經濟發展中的重要作用。

關鍵詞：農村義務教育；經濟效應；鄉村振興

黨的十九大頒布《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，同時提出了鄉村振興戰略，旨在建設具有的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新農村，這為農村的發展提供了希望。但是近年來，隨著年輕勞動力、各種資源要素單向的流入城市，我國農村在實現農村、農業、農民發展的時候，面臨著資金短缺、土地荒蕪、勞動力流失、人口老齡化等各種問題。如何改變農村的“失血”、“貧血”狀況、擺脫農村發展這一短板現象，這已經引起了社會的廣泛關注。要實現鄉村振興，最關鍵的是人才，人才是保證所有資源要素作用充分發揮的根本。2018年中央一號文件也強調“實施鄉村振興戰略，必須突破人才瓶頸制約”，而人才的發展取決于教育的發展。同時，中共中央、國務院發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，表明鄉村教育事業發展具有重大的基礎地位，要優先發展農村教育事業。

大部分學者認為，教育具有基本性價值與工具性價值。基本價值就是與人的發展、福祉等有關的直接價值，包含一種文明狀態；工具性價值是指與能力、素質有關的間接價值，也就相當于人力資本（Schultz，1962）。能力更多體現在“享受人們有理由珍視的那種生活”，這種能力會幫助人們提升教育知識儲備、完善教育知識體系、增強勞動就業能力、獲得更高收入；這種生活，不但包括物質生活和精神世界，還包括政治自由、健康等生命過程體驗。素質從廣泛的角度來說，是指觀念意識、品質教養、言行舉止、氣質美感等生命狀態體驗。因此，教育，是指一切有目的的影響人的身心發展的社會實踐活動，對于個體來說，都兼具這雙重價值，一方面，能夠傳承文明價值、增強人們的滿足感、幸福感；另一方面，能夠提升人口的素質、提高人力資本水平。

劉鐵芳認為，農村教育的概念應該以“教育”為重點，而不是以“農村”為主體，教育的目標是讓受教育者精神、人格得到全面發展，更進一步地講，農村教育的目標依舊是促進農村青少年在社會中精神健康、人格健全。從而，教育的根本作用在于提高能力或綜合素質。

農村教育大致分為學前教育、義務教育、高中教育、職業教育，其中在一個成長過程中最重要的就是義務教育。

部分學者以某省數據或者全國數據，進行實證分析，發現農民收入水平的高低與其教育程度明顯相關，受教育年限越長，則農民的收入水平越高（趙邦宏、趙宗鋒，2014）。還有一部分學者考察農戶的教育投資回報率，認為教育投資越多，農戶所得到的教育回報率越大（都陽，2000；樊勝根，2002）。還有人研究教育與農村剩余勞動力轉移的關系，認為接受了良好教育的農民有更大的機會進行勞動力轉移，任職于非農業部門（Yang and Tao，1997；趙耀輝，1997；陸慧，2004）。陳琦（2012）對武夷山連片特困地區農村家庭的受教育程度和收入水平進行分析，發現他們的受教育程度高低與收入水平有相關性，但是教育具有較低的貢獻度，這表明在農村地區，教育對收入所起的是一般作用還是決定作用值得商榷。

另有部分實證證明初等教育相對于其他層級的教育能帶來更高的回報。Psacharopolous（1994）利用世界地區數據得出初等教育收益率超過中等高等教育收益率的結果。Hossain（1996）采用中外數據進行分析，認為教育不僅能帶來私人回報，還能帶來社會回報，能夠同時實現公平與效率，研究還發現，他也論證了初等教育的私人收益率和社會收益率均超過中等和高等教育。Anil Duman（2008）考察了土耳其40多年的數據，分析教育對收入分配的影響，證明了教育對收入分配具有重大影響，除此以外，中小學教育相對于高等教育帶來的正外部性更大。

根據上述文獻研究，現階段我們政策要做到：夯實義務教育這個根基，強化農村特別是貧困地區控輟保學工作，完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，著力改善鄉村學校辦學條件、提高教學質量，注重運用信息化手段使鄉村獲得更多優質教育資源；把更多教育投入用到加強鄉村師資隊伍建設上，不折不扣落實現行的補助、獎勵和各類保障政策，對教師進行培訓，讓他們在提升學生素質方面做出更多貢獻；堅持教育公平，推動教育從規模增長向質量提升轉變，促進區域、城鄉和各級各類教育均衡發展。

參考文獻

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