提高站位嚴格責任創新發展努力提升國有企業黨建工作整體水平

2019-06-19 13:19:14白廷輝

現代國企研究 2019年5期

文＝白廷輝

黨委高度重視、組織領導有力，是抓好國企黨建的前提，正是依靠良好的黨建傳統、各級黨委強有力的領導，保證了上海國企黨建的持續發力；只有找準貼緊時代特征的結合點、服務生產經營的著力點、廣大黨員員工的興奮點，創造性開展工作，才能有效增強國企黨建的吸引力、感召力、凝聚力。

全國國企黨建工作會議后，上海市國資委黨委堅決貫徹中央和市委部署要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，提高政治站位，嚴格落實責任，弘揚創新精神，努力提升黨建工作整體水平，充分發揮黨建工作獨特優勢，確保國資國企改革健康推進、行穩致遠。

學思踐悟新思想，牢牢把握國資國企改革發展正確方向

上海市國資委黨委堅持把思想政治建設擺在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫。一是深化黨的創新理論武裝。始終把理論學習作為堅定理想、凝聚意志、提高能力的重要途徑，扎實開展“不忘初心、牢記使命，貫徹落實黨的十九大精神”學習實踐活動，深化完善國資委黨委與企業集團黨委、相關大口黨委、區黨委聯動的中心組理論學習機制，深入學習領會習近平總書記關于做強做優做大國有資本和加強國有企業黨的建設的指示要求，研究討論貫徹執行的具體措施。從國資委領導到所屬企業各級黨組織領導干部帶頭講黨課，宣講黨的創新理論、宣傳黨的重大決策，切實把黨員群眾的思想統一到黨中央的決策部署上來。二是強化黨對國有企業的領導。始終堅持黨對國有企業的領導不動搖，將國有企業黨的建設納入協調推進“四個全面”戰略布局和全面深化上海國資國企改革時代背景，在推進國資國企改革過程中，同步謀劃黨的建設、同步設置黨組織及其工作機構、同步配備黨組織負責人及其黨務工作人員、同步開展黨的工作。特別是在推動混合所有制改革中，通過強化企業黨組織領導作用，充分發揮黨建工作獨特優勢，實現黨的領導與國有企業保值增值、職工群眾根本利益高度一致，贏得各方價值認同。三是營造良好政治生態。堅持開展嚴肅認真的黨內政治生活，在全系統組織黨章學習貫徹、民主集中制學習教育，指導各級黨組織用好批評與自我批評這一銳利武器，下大力提高領導班子民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實質量，不斷錘煉黨員干部的政治意識、組織觀念和黨性修養。狠抓中央八項規定精神落實，先后開展領導人員投資入股、產權交易后資金收回、對外投資參股、企業領導人員垂直兼職等專項治理工作，不斷強化企業領導人員的規矩意識、紀律意識，為改革發展保駕護航。

圖：上海市國資委黨委書記、主任白廷輝

落實“兩個一以貫之”，積極推進中國特色現代國有企業制度建設

上海市國資委黨委堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，積極探索把黨組織內嵌到公司法人治理結構，把黨的領導融入公司治理各環節，確保黨組織對企業的領導落實落地。一是完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。按照全國國企黨建工作會議部署，在競爭類企業、功能類和公共服務類企業全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，功能類企業實施外派財務總監制度，進一步健全完善國有企業領導體制，為國資國企改革發展提供了重要的組織保證和體制保證。目前，市管企業100%建立“雙向進入、交叉任職”的領導體制，市管企業、二級公司黨委書記與董事長“一肩挑”比例分別達到95%、80%以上。二是全面推行“黨建入章”。結合不同股權結構企業、不同屬地企業黨建工作的特點，研究制定《關于市管國有企業黨建工作要求寫入公司章程的指導意見》，分國有獨資、全資和國有資本絕對控股企業，相對控股企業，參股企業，境外國有企業4種情況，對“黨建入章”工作提出具體要求。目前，市管企業集團已全部完成章程修訂，正逐級向下屬企業延伸。三是探索落實“前置程序”要求。堅持把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，指導各企業集團修訂黨委議事規則和“三重一大”決策制度，確保黨組織依照規定討論和決定企業重大事項。在廣泛深入調研的基礎上，研究制訂《關于落實市管國有企業黨組織研究討論“前置程序”要求的指導意見》，進一步細化明確黨組織參與決策的基本原則、具體內容、實現途徑和基本程序，厘清黨組織與董事會、經理層、監事會等其他治理主體的權責邊界，從制度上保證黨組織領導作用發揮。

圍繞中心抓融合，發揮黨建獨特優勢推動企業改革創新發展

上海市國資委黨委始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，努力推動黨建工作與企業中心工作深度融合，切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為國有企業改革發展的獨特優勢。一是黨員帶動全員，完成目標任務。堅持在全系統黨員中連續開展黨建主題實踐活動，激勵黨員立足本職建功立業，通過黨員帶全員，圓滿完成企業改革發展任務。2018年，本市地方國有企業實現營業收入3.52萬億元，利潤總額3438.93億元，資產總額累計19.27萬億元。上汽集團、浦發銀行、中國太保、綠地集團等4家企業位列《財富》雜志世界企業500強；上港集團、申通集團、機場集團連續多年排名全球行業前三。二是發揮組織優勢，集智攻關克難。針對現代企業分工越來越細的特點，注重發揮黨的組織優勢，打破部門、行業壁壘，組織跨支部、跨企業甚至跨行業黨員骨干，集中力量攻克重難點問題，推動企業創新發展。近三年，市管企業研發經費支出超過877.89億元，申請發明專利18450項，獲省部級以上獎勵項目293個，科技成果轉化項目9205個，新產品銷售收入超過2.08萬億元。三是區域黨建聯建，整合各方資源。堅持共治共享理念，以區域化黨建聯建促進資源整合、推動企業發展、推進綜合治理。機場集團與航空公司、空管部門黨建聯建，聯手推動空港社區綜合治理，航空旅客、貨郵吞吐量多年位居世界前列。上海建工、隧道股份、申通地鐵等集團黨委針對項目施工、安全運營等需要，與周邊社區、醫院、消防、公安等單位黨組織開展黨建聯建，實現資源共享、合作共贏。截至2018年底，全系統共有1.2萬余個基層黨組織開展黨建結對或黨建聯建，約占系統黨組織總數的85%。

堅持“二十字”標準，著力打造高素質企業領導人員隊伍

上海市國資委黨委堅持黨管干部原則，落實全面從嚴治黨要求，按照“二十字”標準，切實加強企業領導人員隊伍教育管理。一是加強企業領導班子建設。建立健全國有企業領導人員分類分層管理制度，按照“一司一策”要求，開展領導班子及后備干部綜合分析研判，分類擬定近期、中期、遠期培養使用計劃；結合“789”專項調研，聚焦一批有潛力的優秀年輕干部，有計劃地充實到企業領導班子；注重黨務干部的培養，將基層黨組織書記崗位作為培養干部的重要平臺。二是探索推進任期制契約化管理。根據競爭類、功能類、公共服務類企業不同特點，以及領導人員的不同崗位，明確考核指標體系，將考評結果與領導人員任期契約管理、董事會換屆、領導班子調整、領導人員薪酬、優秀干部民主推薦等工作相銜接。按照“條件成熟一家推進一家”的原則，13家市管企業開展“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬”職業經理人薪酬制度改革。三是培養和激發企業家精神。先后開展“國有企業職業經理人制度”“市管企業年輕干部思想狀況”“營造企業家成長發展環境，激發和保護企業家精神”等專項調研，深入了解企業家發展成長、干事創業的需求，研究出臺相關支持舉措。四是穩步推進人才隊伍建設。以貫徹落實市人才新政30條為主線，指導企業落實國有技術類無形資產交易、深化薪酬制度改革、完善中長期激勵措施、拓寬科技人員晉升渠道等重點工作。2016年以來，先后有39人獲國務院特殊津貼、40人入選市領軍人才、13人入選上海青年拔尖人才。

突出提升組織力，持續夯實基層黨建工作基礎

上海市國資委黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持重心向下，聚焦基層，久久為功，不斷提升基層黨組織組織力。一抓責任體系。在全國國資系統率先建立企業黨委領導人員抓基層黨建工作、黨風廉政建設、意識形態工作3個責任清單，落實黨委書記第一責任人、專職副書記直接責任人和班子成員“一崗雙責”。嚴格落實黨組織書記抓基層黨建和黨風廉政建設述職評議制度，細化完善五個方面24項黨建考評指標，把黨建工作納入企業任期綜合考核，構建了“明責、履責、考責”的閉環。二抓基本保障。大力健全國有企業黨委黨的工作機構，配齊黨務工作人員。目前，集團黨委絕大多數配有專職副書記，大部分二級公司配有專職副書記。在經費保障上，上海市國資委黨委本級堅持“面向基層、量入為出、收支平衡、略有結余”的原則統籌安排黨費使用，每年80%以上的經費用于教育經費下撥和黨內幫困；各企業集團黨建工作經費全部列入年度預算。三抓典型引路。組織開展第三輪“紅旗黨組織”“黨支部建設示范點”創建評選，從1500余個基層黨委中選出30個“紅旗黨組織”，從1.2萬余個基層黨支部（總支）中選出100個“黨支部建設示范點”，通過以評促建、以評促學、以評促進，樹立起基層黨建標桿，營造了“比學趕超”的濃厚氛圍。四抓系統培訓。扎實開展“萬名書記進黨校”培訓，突出基層黨建實務、突出問題導向，統一教學大綱、統一師資力量、統一教材模塊、統一課時安排、統一考試頒證，用3年時間對全系統4.52萬名基層黨組織書記進行了脫產培訓，有關做法受到中組部肯定。在此基礎上，延伸開展“千名組織干部進黨校”培訓，有效提高了基層黨務工作人員研究問題、總結提高、創新工作的實際能力。五抓創新發展。在統一規劃、落實“規定動作”的同時，鼓勵基層結合實際設計“自選動作”，運用“黨建＋互聯網”模式，努力打造特色工作、創造黨建品牌。上海市國資委黨委積極總結宣傳基層黨建工作經驗做法，先后編撰出版了《改革征程黨旗紅》《上海國企黨建實踐與探索》等書籍，舉辦“上海國企黨建工作論壇”，組織“基層黨建創新成果展”，做到了“規定動作不走樣，自選動作有亮點”。