新時代我國農產品電子商務發展的路徑選擇

曹涌

[摘 要] 鄉村振興戰略實施與農業供給側結構性改革對農產品電子商務的高效性提出新要求，雖然農產品電子商務減少了中間環節，消除了信息不對稱，其市場融資額、網民數量均逐年增長，政府對電商市場的監管及跨境電商發展環境亦逐年改善。但我國農產品電子商務發展卻存在政府主導作用發揮乏力、農業基礎設施薄弱、市場體系不健全與服務信息不暢通、農產品電子商務人才緊缺、交易主體電子商務觀念滯后等弊端。只有通過發揮政府在農業信息化建設中的主導作用，加強農村網絡基礎設施建設，暢通農產品服務信息和健全農產品市場體系，加快培養農產品電子商務人才，以及提升農民電子商務意識等發展路徑，方能推動我國農產品電子商務持續發展。

[關鍵詞] 鄉村振興;農產品電子商務;價值定位;路徑選擇

[中圖分類號] F304.3[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）04-0089-02

隨著新型城鎮化與鄉村振興戰略的雙輪驅動，我國農村土地規模化經營漸成趨勢。加之工商資本下鄉，進入農村農業，新型農業經營主體發展迅猛，新型農業社會化服務體系建設日益完善，推動了農產品服務模式進入新時代。農業供給側結構性改革深入推進的背景下，農產品市場需求升級，對農產品供給的高效性提出新的要求。農業發展的新時代，我國農產品電子商務發展呈現出新業態，機遇與挑戰并存。

一、新時代我國農產品電子商務發展的價值定位

（一）減少了中間環節

傳統農產品銷售主要依賴占流通主導地位的批發市場，農產品達到消費者手中需要經過多級批發的供應鏈流程來完成。農產品電子商務的發展，減少了傳統農產品銷售的中間環節，不僅降低了交易環節中因傳統銷售中的層層銷售而產生的交易成本與物流成本，也大大減少了交易時間，提高了交易速度。

（二）消除了信息不對稱

首先，農產品電商平臺能夠不受地域條件的限制發布全國乃至全球的農產品需求信息，形成跨地域化和多元化格局;其次，農產品電商平臺的自動化交易業務減少了人為干涉，使邊際交易成本大大降低，并創造了一個公平競爭的網絡環境，提高了市場的透明度。

二、新時代我國農產品電子商務發展的基本判斷

（一）農產品電子商務市場融資額逐年增長

2015年，我國農產品電子商務市場的市場融資額為837700萬元，比2014年的融資金額增加了691450萬元，其環比增長率為472.8%;而2014年的農產品電子商務市場的市場融資額比2013年增多了125450萬元，其環比增長率為603.1%。

（二）農村互聯網網民數量逐年增加

2018年中央“一號文件”提出“推動農村基礎設施提檔升級”，包括電網、物流、信息等在內的農村基礎設施建設。2015年底我國農村的上網人數達到1.95億人，比2014年增加了1694萬人，其增長率為9.5%;而城鎮上網居民達到4.93億人，比上一年增加了2257萬人，增長率為4.8%。

（三）政府對電商市場的監管逐年加強

2018年5月14日，國家發改委等八個政府部門聯合發出通知，對電子商務發展市場出現的失信問題進行專項整治，規范電商平臺以及相關行業協會的活動。

（四）跨境電商發展環境逐年改善

我國企業在“一帶一路”沿線國家先后建設經貿合作區75個。2018年上半年，與商務部建立合作關系的國家達77個。我國大型網購平臺，如京東、阿里、亞馬遜等，強勢進入東南亞國家，投資電子商務領域。

三、新時代我國農產品電子商務發展面臨的困境

（一）政府主導作用發揮乏力

目前在農業信息化建設方面，政府主導作用發揮不足，未形成農業信息服務組織的政府補助支持和有效的監督機制。農業信息產品開發不足、缺乏法律與制度保障、農業信息市場的管理缺乏法律依據。因此，我國農業發展存在互通互聯性差和不能滿足網絡時間數據共享需求等問題。政府在農產品電子商務發展中未能作為一個參與者去了解農產品電子商務的相關發展，對消費者保護的相關規定不明確，與發達國家的規定存在差異，造成消費者的不信任。

（二）農村網絡基礎設施薄弱

一方面，農村的生活環境相對于城市比較穩定，人們的守舊觀念與經驗主義思想比較牢固，在面對更復雜的農產品電子商務時，可接受的水平較低，對虛擬交易信任較差，所以在電子商務推廣上更容易遇到阻礙;另一方面，農業電子商務發展需要掌握農業知識、信息技術和經濟方面的全面人才，人才因素在農村市場上很難滿足。還有農村的互聯網覆蓋率比較低，缺少網絡基礎。

（三）市場體系不健全和服務信息不暢通

農村居民農業管理技術與規范化水平比較低。農業信息收集和發布的模式雖然初步形成，但農業信息處理、分析、利用和農業信息的渠道開通、農業信息市場的培育等發展緩慢，特別是農業信息服務市場、設計市場、資本市場、農產品加工市場、農產品儲運和包裝市場尚未開發或形成，農業信息系統不健全。農業信息服務不夠全面、完善，缺乏針對性。

（四）農產品電子商務專業人才緊缺

農產品電子商務網站平臺的建設和維護，信息采集和發布，市場行情分析和反饋，需要大量的專門人才。因為沒有完善的人才培養機制，對農村和一些小型發展農產品電子商務的平臺來說卻很難留得住人才，原本擁有的高素質專業人才容易流失。因而農產品電子商務在農村和一些小型平臺上的發展遭遇阻礙。

（五）交易主體電子商務觀念滯后

農民、農產品經營者和農業企業對農產品電子商務的認知直接關系到農產品電子商務的發展。然而，他們對農產品電子商務的相關流程與操作不熟悉，對交易的資金安全也缺乏信心。特別是農民，受教育程度低，抗拒接受新事物，對農產品電子商務的發展理解具有滯后性。

四、新時代我國農產品電子商務發展的路徑選擇

（一）發揮政府在農業信息化建設中的主導作用

政府可通過減免稅收鼓勵企業提高電子商務的利用率，也可加快農產品電子商務相關技術的研發。同時，相關部門應作為市場監管者，可以成立專門機構來監督與管理農產品電子商務在實施過程與在電子交易過程中的各種違法違規行為，嚴厲打擊犯罪行為，以此來保護消費者與農民的合法權益。當農產品電子商務涉及到國際性問題時，我國政府應該切實保障我國企業的合法權益。

（二）加強農村網絡基礎設施建設

首先，針對尚無能力自主購買計算機等硬件設施的農戶，通過提升鄉鎮或村信息服務站容納能力和加大投入，直接改善電子商務基礎設施水平。其次，完善農產品電子供應鏈網絡結構，在電子供應鏈建立合作伙伴關系的基礎上，通過信息服務中心為參與各方提供技術支持服務，間接改善農村網絡基礎設施建設。同時參與各方適時戰略調整，避免風險提高應對能力。

（三）暢通農產品服務信息和健全農產品市場體系

打造知名的農產品品牌，提高農產品影響力，提高農產品整體競爭力，應大力發展多元化農業服務體系，加快推進農業科技推廣體系改革和建設，強化公益性服務，健全機構和隊伍，建立經費保障機制，加快推進科技進村落戶，加快建設無形市場，構建農產品的信息平臺，保障農產品相關的服務信息能夠及時、準確的傳達。加大各方對此的各項扶持力度，為農產品市場體系建設創造良好的環境。

（四）加快培養農產品電子商務人才

我國各地政府應該結合當地農產品電子商務發展的實際情況，進行相對應的商務人才培養計劃。如定期邀請知名的相關專業人員進行講座，建立專門的培訓機構進行商務知識的培訓;制定相關的鼓勵政策，吸引具備較高農產品電子商務專業素養的人才下鄉。職業院校與企業校企聯合培養，讓學生真實的體驗到農產品電子商務所涵蓋的專業知識，熟悉操作流程。

（五）提升農民電子商務意識

信息化下農村地區需要推動農業與信息化深度結合，與此同時還應該根據每個地域的實際情況，尋找特色農業信息化發展方案，讓信息化的優勢得以體現，真正提高農民的收入，調動參與電子商務的熱情。引導農民參與電子商務可以首先建立示范區域，讓部分農業經營戶起到帶頭作用，以實際的經營效果為宣傳，帶動周邊地區，使信息化的主動權回歸給農民。

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[責任編輯：史樸]