為何從“坐堂辦案”到“上門(mén)服務(wù)”？

本社記者 哈隆

原告和被告本是祖輩關(guān)系很好的鄰居，如今是什么矛盾讓他們對(duì)簿公堂？案件要追溯到9年前。

2010年，被告家建過(guò)道時(shí)，影響了原告家房檐的滴水問(wèn)題（以下簡(jiǎn)稱“滴水”）。原告發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)后，與被告協(xié)商簽訂了《滴水協(xié)議書(shū)》，約定原告家東房后墻以東有40厘米“滴水”，若以后房屋改建以此協(xié)議為準(zhǔn)……

到了2018年，原告李家翻建東房，要求被告劉家按照協(xié)議拆除過(guò)道，留出40厘米“滴水”?？杀桓媸冀K沒(méi)有將過(guò)道拆除，李家無(wú)奈起訴到法院。在村里，鄰里間因?yàn)椤暗嗡眴?wèn)題鬧矛盾非常常見(jiàn)。如果您是法官，會(huì)怎么判？

一次開(kāi)在被告家的庭審

近日，記者來(lái)到北京市房山區(qū)閻村鎮(zhèn)北坊村旁聽(tīng)了這起鄰里糾紛案。審理案件的是房山法院竇店人民法庭的連春祥法官，他被村民親切地稱為“鄉(xiāng)村法官”。

連春祥告訴記者，在接到訴狀時(shí)，為了查清案件事實(shí)和有效解決兩家矛盾糾紛，他已事先到糾紛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，并向當(dāng)事人送達(dá)了訴訟材料。

經(jīng)向原、被告雙方和村委會(huì)主任詢問(wèn)了解房屋建設(shè)情況和當(dāng)事人的關(guān)系，連春祥找到了原告心結(jié)：誰(shuí)占誰(shuí)的“滴水”不是主要問(wèn)題，關(guān)鍵在于被告家的過(guò)道擋住了原告家的窗戶，被擋窗戶的屋子白天都要開(kāi)燈照明。

找到問(wèn)題癥結(jié)后，連春祥確定了開(kāi)庭思路：“努力溝通，案子基本能達(dá)成和解！”

為解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“坐堂辦案”向“上門(mén)服務(wù)”審理模式轉(zhuǎn)變，法院將此次庭審設(shè)在被告家中。

相比法庭嚴(yán)肅的環(huán)境，這里的庭審似乎更接地氣一些，連春祥仿佛不是在斷案，更多時(shí)候他像本村人一樣在和原、被告嘮家常，同時(shí)勸說(shuō)雙方相互讓步。

原告：“我們跟被告老一輩兒關(guān)系都挺好的，因?yàn)檫@事兒我們?nèi)フ冶桓鎱f(xié)商，他們不講理，告訴我們有本事去法院告我們?nèi)ィ　?/p>

連春祥：“這有時(shí)候就是話趕話，說(shuō)急了，過(guò)去的事兒先讓它過(guò)去，咱盡量調(diào)解。”

被告：“我們最開(kāi)始建過(guò)道的時(shí)候,也不知道老一輩兒怎么定的，哪里是誰(shuí)家的滴水……”

連春祥：“你看你們剛也說(shuō)了，大家之前關(guān)系都不錯(cuò)，別因?yàn)檫@點(diǎn)兒小事兒鬧翻臉，以后還低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)呢?！?/p>

原告：“您說(shuō)得對(duì)，前一陣我們家親戚去世，他們要來(lái)看看我們，這事兒都過(guò)去了?！?/p>

對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS 23.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)研究分析。以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（±s）表示計(jì)量資料，組間比較采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以[n（%）]表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)。P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

連春祥：“人家都因?yàn)檫@事兒跟你們鬧僵了，還哪兒好意思來(lái)啊……”

看到雙方都有所退讓?zhuān)捯捕剂拈_(kāi)了，連春祥順?biāo)浦勰贸隽苏{(diào)解方案。

“被告的過(guò)道已經(jīng)建了，再拆了也不好，不如讓被告在過(guò)道墻上開(kāi)個(gè)窗戶，在墻上開(kāi)個(gè)洞，給鄰里關(guān)系開(kāi)扇窗！”

聽(tīng)到這個(gè)方案時(shí)，原告似乎不是很滿意，但也沒(méi)明確表示拒絕，經(jīng)驗(yàn)老到的連春祥立馬搬來(lái)了救兵——村委會(huì)主任。

“你們兩家人就都讓讓步，連法官為你們這事兒跑多少回了，多不容易！”村委會(huì)主任說(shuō)起話來(lái)更像個(gè)大家長(zhǎng)，“就按連法官的建議，給過(guò)道開(kāi)個(gè)洞得了！”

村委會(huì)主任比較“有面子”，原告基本也同意了連春祥的調(diào)解方案，提了幾個(gè)補(bǔ)充要求后，案件基本達(dá)成調(diào)解?！斑@么熱天為了我們這么點(diǎn)小事兒興師動(dòng)眾，對(duì)不起大伙兒，過(guò)道可以不拆，但我窗戶多大他過(guò)道上的洞就要開(kāi)多大?！彪S后，原被告雙方在調(diào)解書(shū)上簽了字，巡回審判畫(huà)上圓滿句號(hào)。

一種基層工作方式的變化

>>連春祥查看現(xiàn)場(chǎng) 哈隆攝

庭審過(guò)后，記者追問(wèn)連法官：“如果案件沒(méi)有調(diào)解，您怎么辦？”連春祥笑笑說(shuō)：“那我們繼續(xù)帶著村委會(huì)主任去原被告雙方家中再做工作唄。”他還告訴記者：“今天的調(diào)解算很順利了，很多時(shí)候會(huì)遇到很多突發(fā)事件，比如調(diào)解過(guò)程中老太太突然罵起了街，調(diào)解好好兒的到最后又反悔了，這樣的情況都很多。以前工作中騎自行車(chē)去辦案，很多時(shí)候吃住一星期就都在那邊了?！?/p>

連春祥這樣的巡回審判工作被大家形象地稱為“走動(dòng)工作法”，相比在法院開(kāi)庭，這種“上門(mén)服務(wù)”有何特別之處？連春祥對(duì)此有著很多感悟。

他認(rèn)為，在庭審程序方面，在法院開(kāi)庭會(huì)更規(guī)范，每個(gè)程序都不能缺少，會(huì)更加注重法律的威嚴(yán)；現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭往往從促進(jìn)雙方團(tuán)結(jié)的目的出發(fā)，以此為切入點(diǎn)組織庭審，主要是達(dá)到案結(jié)事了人和，所以在巡回審判的時(shí)候，程序可以大大簡(jiǎn)化，這樣反而更有利于案件的解決。

在庭審氣氛方面，由于現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭都是當(dāng)事人熟悉的人和熟悉的環(huán)境，處于這種鄉(xiāng)情親情之中，氣氛會(huì)比在法院開(kāi)庭更融洽。從法官角度來(lái)看，連春祥在跟當(dāng)事人嘮家常的同時(shí)，摸準(zhǔn)了雙方的“脈搏”；從當(dāng)事人角度來(lái)講，看到庭審隊(duì)伍“上門(mén)服務(wù)”，雙方從中也能感受到法官的責(zé)任心，從而更容易認(rèn)同法官，聽(tīng)從法官的勸導(dǎo)，相互給個(gè)“臺(tái)階”下也是情理之中的事了。

在開(kāi)庭方式的選擇上，并不是每個(gè)案件都要現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，一般是社會(huì)效果比較好、現(xiàn)場(chǎng)也容易調(diào)解成功的案件，或者當(dāng)?shù)厝罕娙菀资艿浇逃陌讣?、?dāng)事人行動(dòng)不便的案件，法庭會(huì)選擇現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭審判。比如我們每年審結(jié)300件左右案件，去現(xiàn)場(chǎng)解決的大概有60～70件。

“相比在法院開(kāi)庭，這些現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭的案件通常會(huì)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生更大的影響，甚至是轟動(dòng)！”連春祥告訴記者，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭更能讓人民群眾對(duì)法院的公平公正的理解，法院通過(guò)深入基層解決群眾糾紛的方式能夠更好地為人民群眾服務(wù)，這種方式更加深入民心，在為人民群眾排憂解難的同時(shí)，大大提升了法院的威信。

一扇基層法官形象的窗口

通過(guò)和連春祥短短半天的接觸，記者感受到這是一位親民、沒(méi)有“官架子”、辦案樸實(shí)的法官。據(jù)了解，連春祥是房山法院唯一一名參加工作超過(guò)30年仍堅(jiān)守在基層一線的老法官，也是2019年唯一的北京市法院系統(tǒng)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@獎(jiǎng)?wù)?。他四次榮立“個(gè)人三等功”，獲評(píng)為房山法院首屆“審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家”“北京市黨建工作先進(jìn)個(gè)人”“北京市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“人民滿意的政法干警暨首都政法先鋒”“全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人”，其審判團(tuán)隊(duì)獲評(píng)為“北京市先進(jìn)審判團(tuán)隊(duì)”。

這么多的榮譽(yù)，那一定要聽(tīng)聽(tīng)連春祥的“獲獎(jiǎng)感言”。

連春祥告訴記者，其實(shí)每名基層法官，都承受著案件堆積的壓力，都在默默無(wú)聞地堅(jiān)守崗位，年復(fù)一年地加班加點(diǎn)處理案件，而大多數(shù)人并沒(méi)有獲得什么榮譽(yù)?！拔夷塬@得這么多榮譽(yù)，只是大家把我推薦成了一個(gè)代表，讓我作為展示法官隊(duì)伍形象的一個(gè)窗口?！边B春祥說(shuō)，“做了代表，就要有一定壓力，從各方面高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)干好本職工作，多為百姓服務(wù)?！?/p>

連春祥不但是這么說(shuō)的，更是這么做的，他一直認(rèn)為“鄉(xiāng)村案件無(wú)小事”，并從實(shí)踐中摸索出了一套“聽(tīng)、說(shuō)、放、忍、真、快、靠、勤”八字訣鄉(xiāng)村辦案法，又快又好地化解了數(shù)千起基層矛盾糾紛。2016年至2018年，連春祥審結(jié)疑難復(fù)雜案件938件，調(diào)撤調(diào)解率高達(dá)72.5%，將近五分之一的案件他都會(huì)帶著助理進(jìn)行入戶調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查。他將多年的審判實(shí)踐總結(jié)提煉，與多位名家合作出版了《民事案件調(diào)解技巧》《調(diào)解要點(diǎn)與技巧叢書(shū)》《以案說(shuō)法叢書(shū)》《用證據(jù)說(shuō)話叢書(shū)》《農(nóng)民維權(quán)叢書(shū)》等一系列著作。此外他堅(jiān)持用“鄉(xiāng)村法官日記”記錄自己的心得體會(huì)，從1999年到現(xiàn)在筆耕不輟，被《人民法院報(bào)》等媒體轉(zhuǎn)載，獲得了良好的宣傳效果。

多年經(jīng)驗(yàn)積累，讓連春祥對(duì)基層工作有著深刻的體會(huì)。作為一名“過(guò)來(lái)人”，他寄語(yǔ)年輕法官：法官這個(gè)職業(yè)除了要有扎實(shí)的法律功底，更需要常年的磨煉，作為一名年輕的基層法官，應(yīng)該沉得下心。以三五年為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，主觀上，你會(huì)感受到自己對(duì)社會(huì)、對(duì)當(dāng)事人、對(duì)案件的理解都更加深刻；客觀上，每一年工作都很緊張，經(jīng)歷過(guò)瑣碎的案件和繁雜的群體，頂住了糾結(jié)于心又負(fù)有壓力的案件，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己在這樣一個(gè)個(gè)三五年中不斷積累、進(jìn)步。所以說(shuō)成為一個(gè)成熟的法官其實(shí)很不容易，一定要在實(shí)踐中多磨礪自己，這樣才能不斷成熟不斷進(jìn)步，進(jìn)而成為一名優(yōu)秀的法官。

家事調(diào)解看似都是小事兒，但卻是黨中央方針政策落實(shí)到基層的具體體現(xiàn)。如果光看法律、文件，“聯(lián)動(dòng)力量化解糾紛”“處理相鄰關(guān)系要遵循有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這些話會(huì)顯得“高高在上”。但如今，這些“大道理”卻讓連春祥“上演”得淋漓盡致。然而，他不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗，他代表的是一批奮斗在基層的優(yōu)秀法官！