嚴查聯邦快遞更能維護營商環境（焦點話題）

宋國友

隨著國家有關部門向聯邦快遞送達詢問通知書，有關聯邦快遞“錯投”華為公司包裹一案的調查已經啟動。

調查聯邦快遞公司，是貫徹法治精神、推進中國法治社會建設的需要。中國是個主權國家，也是法治國家。相關調查有法可依，至少有《中華人民共和國消費者權益保護法》和《中華人民共和國郵政法》相關法律，賦予有關部門在消費者保護領域和郵政領域正當的“監督檢查”職責。例如，《郵政法》第61條第2款明確規定，郵政管理部門依法履行監督管理職責，可“向有關單位和個人了解情況”。聯邦快遞作為一家常年深耕國際市場的企業，應該懂得遵守所在國法律規定，不損害企業和用戶的合法權益。

調查聯邦快遞公司，有利于持續提升中國營商環境。快遞物流在現代經濟體系中發揮著越來越重要的作用。在消費者推動和法律要求下，國內各快遞企業的投遞效率和履約精神不斷提升。聯邦快遞如果不能充分展現大品牌的競爭優勢，至少也應和其他快遞業同行一樣提供同樣的服務質量。但在這次事件中，聯邦快遞顯然沒能做到這點。調查并確保聯邦快遞等快遞企業合法經營，是確保營商環境的重要一環。

給予各類企業公平待遇也是營商環境的基本原則。嚴監管是郵政行業的趨勢。過去幾年，中國郵政部門不斷加大市場監督檢查和行政執法工作力度。僅2018年，就查處違法違規行為1.5萬次，約談告誡1400余次，下達整改通知近9000件，辦理郵政市場行政處罰案件5800多件，罰款超過4000萬元。而嚴監管不能只眼光向內。如果有關部門因聯邦快遞是大型跨國公司而放松監管，給予其“超國民待遇”，那就是巨大的監管不公平。不管企業是什么類型，也不管規模多大，政府部門都要做公正的“裁判員”，一視同仁，有錯必糾，創造公平競爭的營商環境。

有人說在當前情況下調查聯邦快遞，可能會被理解成對美方挑動貿易戰的報復。這種說法的陰謀論色彩多了點，因為相關調查是以事實為依據，聯邦快遞自身都不否認異常行為的存在。拋開這個事件的“特殊時點”，如果某個人或公司遭遇華為公司包裹被“錯投”的經歷，恐怕也都會向主管部門投訴，催促相關部門予以受理和調查。我們都樂見對市場主體涉嫌違法的行為進行嚴查，維護法律尊嚴和營商環境。▲

（作者是復旦大學美國研究中心副主任）