綠色發(fā)展開創(chuàng)全球工業(yè)化新階段

史丹

工業(yè)化是人類發(fā)展歷史上最偉大的創(chuàng)舉。一些率先完成工業(yè)化的國家成為了發(fā)達國家。上個世紀70、80年代起，隨著經濟全球化的逐步深入，發(fā)展中國家工業(yè)化進程也開始加速。但是隨著工業(yè)化的推進，工業(yè)對資源的大量消耗以及污染和廢棄物的產生，工業(yè)化因導致人類生存的環(huán)境問題惡化受到質疑。在去工業(yè)化的呼聲影響下，發(fā)達國家利用其先發(fā)優(yōu)勢，向發(fā)展中國家轉移低附加值、高污染的行業(yè)或生產環(huán)節(jié)，致使本國低端生產及高污染行業(yè)在本國逐步萎縮，高附加值的服務型產業(yè)發(fā)展加快，形成了1∶2∶7的三次產業(yè)結構。生態(tài)環(huán)境因此大大改善，展現(xiàn)了生活富裕、環(huán)境美好的一面。但發(fā)達國家在經過長期產業(yè)轉移之后，造成國內就業(yè)和經濟增長動力不足等問題，國際金融危機，使發(fā)達國家反思“脫實向虛”，紛紛實施”再工業(yè)化”戰(zhàn)略。

與工業(yè)發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家較早地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，這一方面源于工業(yè)發(fā)達國家的產業(yè)轉移，高消耗、高污染行業(yè)在短時期內集聚式發(fā)展，另一方面源于發(fā)展中國家受經濟發(fā)展水平所限，污染治理能力弱，節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展滯后。需指出的是，在工業(yè)化進程中，發(fā)展中國家出現(xiàn)了分化，一是以拉美國家為代表，這些國家在工業(yè)生產體系尚未健全的情況下，就轉向貿易與服務業(yè)發(fā)展，導致產業(yè)結構早熟，經濟發(fā)展因過早地去工業(yè)化失去了產業(yè)支撐，最終落入中等收入陷阱。二是以亞洲國家尤其是以中國為代表的發(fā)展中國家，在承接發(fā)達國家產業(yè)轉移的同時，逐步建立和健全了本國工業(yè)生產制造體系，經濟發(fā)展保持了強勁勢頭，但不同環(huán)境污染問題在短時間內集中出現(xiàn)成為影響推進工業(yè)化的巨大挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實情況表明，發(fā)達國家和發(fā)展中國家工業(yè)化水平雖然差距較大，但都遇到兩個共同問題：一是經濟發(fā)展失去工業(yè)支撐而不可持續(xù)的問題，二是傳統(tǒng)的工業(yè)化模式不可持續(xù)的問題。正在興起的新一輪工業(yè)革命使工業(yè)生產方式正在向智能、綠色、低碳的工業(yè)制造體系轉變，為解決傳統(tǒng)工業(yè)化問題提供可能的解決方案，重新展現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展的前景和對未來經濟發(fā)展的帶動作用。

綠色發(fā)展使全球工業(yè)化進入新的階段，即低碳工業(yè)化階段。一些發(fā)達大國緊緊抓住這新的機遇，根據(jù)本國國情提出一些發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點。為了搶占綠色發(fā)展的先機，英國、日本、美國、法國、德國等十幾個國家自2008年以來，先后推出碳標簽制度。法國《新環(huán)保法案》要求，自2011年7月起，凡在法國市場上銷售的產品需標示包括產品生命周期及包裝的碳含量等環(huán)境信息。芬蘭、英國、德國等較早開始征收碳稅;一些跨國公司開始實施綠色供應鏈采購，對其他國家生產進行綠色標準限制;一些國家制訂了綠色生產規(guī)范和行業(yè)標準，等等。

在全球產業(yè)分工中，中國處于中低端。要改變這種分工格局，實現(xiàn)綠色發(fā)展，關鍵是提高勞動生產率和進行技術創(chuàng)新，若沒有勞動生產率的提高和技術創(chuàng)新，而是簡單地去工業(yè)化或者經濟服務化，只能導致經濟發(fā)展減速和服務業(yè)的成本病。因此，工業(yè)的綠色發(fā)展不是單純的環(huán)境治理，而是涉及到建立什么樣的工業(yè)制造體系、什么樣的產業(yè)結構，什么樣的國際分工格局等國家戰(zhàn)略性問題。

習近平總書記指出，中國要做生態(tài)文明建設的參與者、貢獻者和引領者。如果說傳統(tǒng)工業(yè)化是由英美率先實現(xiàn)的，那么，中國工業(yè)的綠色發(fā)展將對全球低碳工業(yè)化產生重要影響。從1978年到2018年，雖然只是短短的40年，但是中國卻經歷了從工業(yè)品嚴重短缺到“世界工廠”的巨變，成為全球生產體系最為完備、生產能力最大的工業(yè)大國。中國工業(yè)的發(fā)展過程，也是綠色發(fā)展理念在實踐中不斷深化提升的過程，從單純強調節(jié)約能源資源利用，到人力資源、環(huán)境保護、經濟效益協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)化道路的提出，再到以生態(tài)文明建設為目標的綠色發(fā)展理念，中國工業(yè)綠色發(fā)展的方向越來越明朗。

從綠色產出、綠色投入與綠色結構三個角度來看，中國工業(yè)綠色發(fā)展取得較大進步，在某些指標上處于領先地位，但在綠色低碳技術和產業(yè)發(fā)展水平方面還有較大差距。根據(jù)當前中國工業(yè)綠色發(fā)展存在的問題，提出如下政策建議：堅定綠色發(fā)展理念不動搖;綠色發(fā)展要堅持技術創(chuàng)新、體制改革和市場需求的協(xié)同拉動;從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題，加快能源轉型;做好工業(yè)布局，加快發(fā)展循環(huán)經濟;逐步提升我國的環(huán)境標準，加大節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投入;優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)轉型升級。

綠色發(fā)展將會形成新的工業(yè)化評價標準、新的市場標準，各國工業(yè)競爭力因此重新洗牌。中國要借助新一輪工業(yè)革命的機遇，加快綠色發(fā)展，爭取在低碳工業(yè)化進程中占據(jù)領先地位。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經濟研究所黨委書記、副所長、研究員）