全國人大代表楊金龍：增強技工教育發展經費保障

技工院校是我國技能人才培養的主陣地，但是，技工院校目前面臨招生難、資金缺、待遇差三大困難。全國人大代表楊金龍呼吁：國家要對技工院校以及技工院校的師生，投來關注的目光，改變現行政策壁壘和發展困境。

實訓需要大批設施設備、耗材

楊金龍說，當前技工院校發展中存在的資金困難主要體現在：不同于中職、高職等職業院校，技工教育的人才培養側重于就業，而不是升學，課程設置中安排了大量的實訓實習環節，需要大量的實訓設施設備、耗材等資源來支撐職業技能的培養;同時，技工院校開設的專業主要覆蓋二三產業，在產業轉型升級加快的大背景下，實習實訓設備和耗材更新換代快，資金投入量大，辦學成本遠高于以升學為導向的中職類院校，不同專業、不同培養層次生均培養經費的差距往往在數倍之間，比如智能制造業所需的技能人才培養難度大，其辦學要求特殊，特別是生源素質、生均培養經費等方面要求更高，但目前的一刀切撥款機制導致培養經費不足。

楊金龍表示，全日制培養+社會培訓的技能人才培養特點造成發展資金缺乏。

目前，我國技工院校既承擔了全日制人才培養的技工教育基本功能，又擔負了勞動者培訓、技能鑒定等公益性社會服務功能，為企業員工、農村轉移勞動力、退役士兵、大學畢業生等勞動者就業技能提升、失業人員再就業等起到了重要作用，據統計，2017年全國各類技工院校開展社會培訓達500余萬人次，動用了大量的師資力量、設施設備、實訓耗材等資源。然而，我國公辦技工院校的經費模式大多按照全日制技工教育在校學生人數撥款，社會培訓補貼資金非常有限，一些企業辦學的學校更顯困難，在既要滿足全日制教育又要承擔大量社會培訓任務的情況下，許多技工院校都存在發展資金緊張或不足的問題。

此外，多種類型的技工院校辦學經費模式導致學校發展資金不平衡。目前，我國技工院校辦學經費模式主要包括：全額撥款、生均差額撥款、自收自支的企業辦學等。

加大對技工教育發展的資金扶持力度

楊金龍建議：提高就業補助資金總量，對現行《就業補助資金管理辦法》出臺補充說明，明確加大就業補助資金中的公共就業服務能力建設補助，加大就業補助資金對就業技能培訓的資金扶持力度。

發揮失業保險基金存量資金效能，這部分存量資金體量較大，除留存用于保障失業人員生活需要的資金外，是否可繼續發揮其對失業人員再就業的可持續性功能，設立用于再就業技能培訓資金項目，劃撥更多資金用于失業人員再就業的技能培訓，特別是提高公共就業培訓服務機構的建設補貼水平，或者轉移部分失業保險基金存量資金用于就業補助資金，提高就業補助資金總量。

加大對技工教育發展的資金扶持力度。在國家對技工教育大力支持的背景下，充分發揮近幾年來技工院校在技能人才培養、促進就業培訓方面的優勢，落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》及《人力資源和社會保障部關于推進技工院校改革創新的若干意見》，利用黨和國家對技能人才隊伍建設的重視，借助《就業促進法》及各級財政的專項資金，拓寬技工院校發展扶持資金渠道，加大就業補助資金、失業保險基金等流向技工教育的政策傾斜，例如從就業補助資金公共就業服務能力建設補助中進一步明確可用于技工院校發展，具體補助認定辦法由各地人社部門會同財政部門制定，杜絕“一刀切”的撥款機制，按照技工院校辦學規模、社會培訓規模、辦學質量、專業類別等進行補助。

（圖文來源：技能中國）