石家莊市社區(qū)公益性早期教育模式探討

黃青琴 張曉瑋

摘要：早期教育發(fā)展迅速，石家莊早期教育存在教育系統(tǒng)性差、早期教育機(jī)構(gòu)師資不足、收費(fèi)較高。國外社區(qū)早期教育服務(wù)研究較早，國內(nèi)一些省市開始進(jìn)行社區(qū)早期教育服務(wù)模式研究。石家莊市早期公益性早期教育服務(wù)體系建立需要政府提供財(cái)政、政策的支持，同時(shí)需要各級(jí)各類職能部門的相互配合與合作。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；公益性；早期教育服務(wù)

2012年，教育部印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，針對(duì)0-3歲的早期教育，首次提出“公益性”的發(fā)展方向，這在早教機(jī)構(gòu)快速增長和日益市場(chǎng)化的今天，具有重要的引領(lǐng)性作用。我國一些省市已經(jīng)開始了依托幼兒園開展0-3歲嬰幼兒早期教育的探索，甚至有些省市已經(jīng)將0-6歲一體化或?qū)?-3歲納入公共服務(wù)體系的探索實(shí)踐，積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、石家莊早期教育現(xiàn)狀及存在問題

（一）家長早期教育系統(tǒng)性差

0-3歲是嬰幼兒智力、性格開發(fā)的重要的階段，家長普遍認(rèn)同3歲前的嬰幼兒最佳教養(yǎng)場(chǎng)所是在家里。由于時(shí)間和精力有限，嬰幼兒家長普遍缺少對(duì)嬰幼兒早期教育知識(shí)的系統(tǒng)指導(dǎo)；而嬰幼兒的祖輩由于學(xué)識(shí)有限、觀念老舊，對(duì)于早期教育的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)的護(hù)理常識(shí)，往往憑借老經(jīng)驗(yàn)帶養(yǎng)小孩，多溺愛小孩。

（二）早期教育機(jī)構(gòu)師資不足

在石家莊范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師師資力量參差不齊，一些早教機(jī)構(gòu)的教師不具備教師資格證書或僅僅具備參加機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)的而獲得的相關(guān)證書。有些老師理論能力強(qiáng)于實(shí)踐能力。有一些社區(qū)沒有早期教育機(jī)構(gòu)，早期教育老師缺口很大。

（三）早期教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高

現(xiàn)階段早期教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高，一些家庭條件一般或者較差的家庭參加早期教育機(jī)構(gòu)的比例較低。有的覺得孩子太小，花費(fèi)很高不值得或者不必要。

二、國外社區(qū)早期教育服務(wù)

（一）美國的早期教育服務(wù)

美國的"早期開端"計(jì)劃始于1964年，由"提前開端"計(jì)劃發(fā)展而來，該計(jì)劃主要為低收入家庭嬰幼兒和懷孕婦女提供服務(wù)，促進(jìn)孕婦產(chǎn)前健康和兒童的早期發(fā)展。注重發(fā)揮嬰幼兒家庭的功能和作用，早期開端計(jì)劃工作人員每周家訪一次，同時(shí)，每個(gè)家庭每月至少參加一次與其他父母互動(dòng)交流活動(dòng)。

（二）英國的早期教育服務(wù)

英國的"確保開端"計(jì)劃始于1999年，是以家庭為切入口，社區(qū)為依托，面向早期兒童及其父母提供的綜合服務(wù)項(xiàng)目。其政策設(shè)計(jì)經(jīng)歷了一系列的探索和變革，由最初在貧困地區(qū)推行保育為主的托幼機(jī)構(gòu)到計(jì)劃在2010年時(shí)每一個(gè)社區(qū)建立。確保開始兒童中為嬰幼兒及其家長提供保育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、家長就業(yè)咨詢與支持等"一站式"服務(wù)，從而使處境不利兒童能夠在成長初期有機(jī)會(huì)獲得情感、智力W及體格發(fā)育良好發(fā)展的機(jī)會(huì)，為他們?cè)谖磥砟軌蜻m應(yīng)社會(huì)奠定良好的基石。

（三）以色列的家庭教育服務(wù)

以色列的家庭活動(dòng)計(jì)劃，是專為1-3歲嬰幼兒提供的早期教育服務(wù)，由專業(yè)協(xié)調(diào)員和專職家訪員共同實(shí)施。家庭活動(dòng)計(jì)劃注重借助簡(jiǎn)單而經(jīng)濟(jì)的教學(xué)工具的使用，強(qiáng)化母親與孩子之間的互動(dòng)與交流。家庭活動(dòng)計(jì)劃的工作人員經(jīng)社區(qū)初步篩選，推薦人員，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)之后才能上崗。協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)管理、督導(dǎo)家訪員，家訪員直接指導(dǎo)嬰幼兒家長，其主要工作是幫助嬰幼兒母親認(rèn)識(shí)到游戲在孩子成長過程中的重要作用，幫助其掌握與孩子互動(dòng)游戲的方法。此外，家訪員還負(fù)責(zé)幫助家長建立互助成長小組，分享與交流育兒經(jīng)驗(yàn)，相互支持。

（四）德國的早期教育服務(wù)

在德國，社會(huì)各界人、社會(huì)團(tuán)體積極參與早期教育事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過長期的探索與實(shí)踐，形成了兩種較為典型的社區(qū)早期教育服務(wù)方案，一是家庭助手方案，二是家庭互助方案。所謂家庭助手方案，是由各類社會(huì)組織將接受過早期教育服務(wù)的社工進(jìn)入一些特殊的嬰幼兒家庭里指導(dǎo)家長學(xué)習(xí)科學(xué)教養(yǎng)嬰幼兒的知識(shí)與技巧；家庭互助方案是指社區(qū)將嬰幼兒家庭組織起來，結(jié)對(duì)幫扶，分享育兒經(jīng)驗(yàn)，相互扶持，共同提髙科學(xué)育兒水平。

三、石家莊市社區(qū)公益性早期教育服務(wù)體系模式

（一）增加政府財(cái)政、政策支持

政府的財(cái)政投入是保障早期教育發(fā)展的必要條件。許多國家通過實(shí)施早期教育計(jì)劃的方式投入大量財(cái)力用于直接或間接服務(wù)處境不利嬰幼兒家庭提升科學(xué)養(yǎng)育水平，促進(jìn)父母就業(yè)。可以說，重視早期教育的發(fā)展，增加對(duì)早期教育的投入是國外早期教育的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。石家莊市學(xué)前教育發(fā)展迅速，早期教育也需要政府增加財(cái)政支持。同時(shí)應(yīng)該對(duì)各種早期教育項(xiàng)目有政策上的支持和鼓勵(lì)。

（二）加強(qiáng)社區(qū)各職能部門分工合作

1衛(wèi)生部門

社區(qū)醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新生兒家庭進(jìn)行訪視，定期進(jìn)行兒童保健體檢、發(fā)育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疾病預(yù)防指導(dǎo)。對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，培訓(xùn)早期教育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健人員和社區(qū)兒保醫(yī)師，面向家長（看護(hù)人）定期開展"保健課堂"等活動(dòng)，為嬰幼兒和家長（看護(hù)人）進(jìn)行衛(wèi)生保健專業(yè)指導(dǎo)。

2教育部門

2.1幼師教育類高等學(xué)校

很多高等教育學(xué)校開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，側(cè)重3-6歲的幼兒學(xué)前教育。由于早期教育逐漸被納入教育范疇，幼師類高等教育的教師和學(xué)生也開始關(guān)注早期教育。社區(qū)可以和高校進(jìn)行合作，請(qǐng)學(xué)校內(nèi)的專業(yè)教師和學(xué)生參加社區(qū)的各項(xiàng)早期教育活動(dòng)，將其系統(tǒng)的早期教育知識(shí)進(jìn)行更好地傳播。

2.2幼兒園

幼兒園通常是家長尋求早期教育指導(dǎo)的主要途徑，尤其是一些私立幼兒園開始招收1-3歲幼兒，對(duì)家長來說是十分受歡迎的。除了收費(fèi)相較早期教育機(jī)構(gòu)低外，幼兒園環(huán)境相對(duì)安全，教師專業(yè)水平相對(duì)較高也是主要的原因。社區(qū)應(yīng)該增加普惠性幼兒園的比例，同時(shí)社區(qū)也可以和幼兒園進(jìn)行聯(lián)系，組織早期教育活動(dòng)。

2.3早教機(jī)構(gòu)

早期教育機(jī)構(gòu)是幼兒早期教育的重要途徑，教育部門應(yīng)該加強(qiáng)早期教育機(jī)構(gòu)門口準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度，使早期教育機(jī)構(gòu)更能適合中低收入人群的需要。社區(qū)也要為優(yōu)質(zhì)的早期教育機(jī)構(gòu)提供更多的便利條件。

3社區(qū)中心

社區(qū)服務(wù)的形式主要有社區(qū)公共服務(wù)、居民自助互助服務(wù)以及便民利民的社區(qū)商業(yè)服務(wù)。在這些社區(qū)活動(dòng)服務(wù)中，增加幼兒早期教育服務(wù)內(nèi)容，為0-3歲幼兒及家長提供適合的活動(dòng)的環(huán)境。包括適合嬰幼兒的圖書室、玩具室、游樂場(chǎng)、兒童成長閣等硬件建設(shè)，以及包括家庭成長、家庭輔導(dǎo)、互助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等社區(qū)公共服務(wù)。

4各級(jí)家庭教育指導(dǎo)中心

各級(jí)家庭教育指導(dǎo)中也負(fù)責(zé)對(duì)早期教育從業(yè)人員和嬰幼兒家長（看護(hù)人）進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)早期教育工作進(jìn)行宣傳。社區(qū)可以和家庭教育中心協(xié)商，開展有社區(qū)特色的家庭早期教育指導(dǎo)活動(dòng)。早期教育指導(dǎo)中心（站、點(diǎn)）負(fù)責(zé)對(duì)0-1歲嬰幼兒家長（看護(hù)人）進(jìn)行親子指導(dǎo)。在1-3歲階段，早期教育指導(dǎo)中心（站、點(diǎn)）定期對(duì)社區(qū)嬰幼兒及家庭開放，為參加活動(dòng)的嬰幼兒及家長建立個(gè)人檔案，制定適宜的教育方案，提供專題講座、專家咨詢、親子游戲、家長沙龍等服務(wù)。

5借助信息化技術(shù)

依托統(tǒng)一的社區(qū)綜合平臺(tái)，及時(shí)收集、整理、更新轄區(qū)0-3歲嬰幼兒出生、遷址等人員變動(dòng)情況，為早期教育指導(dǎo)中心及時(shí)、精準(zhǔn)服務(wù)提供技術(shù)保障。根據(jù)嬰幼兒月齡及身心發(fā)育程度，提供科學(xué)、便捷、個(gè)性化的早期教育指導(dǎo)與服務(wù)。

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【基金課題：本文系河北省教育學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題石家莊市“社區(qū)公益性早期教育服務(wù)體系”的構(gòu)建初探（課題編號(hào)GJXHZ2015-59）階段成果】