狠抓道路交通安全隱患排查整治嚴查嚴打各類交通違法犯罪行為

開展公路交通事故多發點段及嚴重安全隱患排查

為健全完善公路交通安全隱患排查工作長效機制，規范公路交通事故多發點段的排查工作，有效防范和減少道路交通事故的發生，根據《道路交通安全法》及其實施條例的規定，以及《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）及其分工方案的要求，公安部交通管理局制定了《公路交通事故多發點段及嚴重安全隱患排查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范（試行）》），《規范（試行）》適用于已經投入使用的高速公路及一、二、三、四級公路的交通事故多發點段排查和交通嚴重安全隱患排查。

《規范（試行）》要求公路交通事故多發點段及嚴重安全隱患排查要堅持以預防和減少道路交通事故為目標，通過強化交通事故統計分析，排查確定事故多發點段和存在嚴重安全隱患路段，提出針對性的治理意見和建議，推動隱患整改和公路安全水平的提升。

公路交通事故多發點段分類

一、交通事故多發點段劃分

道路交通事故多發點、段是指3年內，發生多起交通事故或事故損害后果極其嚴重，有一定規律特點的道路點、段。

（一）普通公路

普通公路交通事故多發點的范圍為：距交叉路口中心點250米（含，下同）范圍內或一般路段上500米范圍內，及隧道口、接入口等。

普通公路交通事故多發段的范圍為：道路上2000米范圍內或橋梁、隧道、長大下（上）坡全程。

（二）高速、一級公路

高速公路、一級公路多發點范圍為：道路上1000米（含）范圍內或收費站、隧道口、匝道口（含加減速車道）、接入口、平面交叉口等點。

高速公路、一級公路交通事故多發段的范圍為：道路上4000米范圍內（單向）或橋梁、隧道、長大下（上）坡全程。

二、交通事故多發點段分類

按照公路所發生交通事故的數量及后果（不含毒駕、酒駕等事故），公路交通事故多發點段分為一類、二類、三類三種類型。其中：

（一）一類點、段需符合下列條件之一：

1.近3年內，發生1起及以上一次死亡5人（含）以上道路交通事故，且事故的發生與道路因素有關的；

2.近3年內，發生2起及以上一次死亡3人（含）以上道路交通事故的；

3.近3年內，發生6起以上死亡交通事故的；

4.公安機關交通管理部門認為存在特別嚴重安全隱患的其它事故多發點、段。

（二）二類點、段需符合下列條件之一：

1.近3年內，發生1起一次死亡3—4人道路交通事故，且事故的發生與道路因素有關的；

2.近3年內，發生3—5起致人死亡的交通事故的；

3.近3年內，發生6起以上致人傷亡的交通事故的；

4.公安機關交通管理部門認為存在嚴重安全隱患的其它事故多發點、段。

（三）三類點、段需符合下列條件之一：

1.近3年內，發生1—2起死亡交通事故，且事故的發生與道路因素有關的；

2.近3年內，發生3—5起致人傷亡的交通事故的；

3.一定時間內，發生道路交通事故（含簡易事故）情況突出的；

4.公安機關交通管理部門認為存在安全隱患的其它事故多發點、段。

深入排查交通安全隱患

2019年春運期間，在全國人口大流動、路網交通流量持續高位、雨雪霧惡劣天氣頻繁的情況下，全國道路交通總體平穩有序，截至3月1日17時，交通事故起數、死亡人數與去年春運相比下降13.9%和36.1%，一次死亡3人、5人以上事故同比分別下降37.2%和8.3%，未發生重特大事故，同比減少2起，未發生大范圍長距離擁堵滯留。

全國公安交管部門積極回應新時代人民群眾美好出行需要，針對春運交通特點，加強分析研判，提前謀劃部署，廣泛宣傳提示，并協調會同相關部門，緊緊圍繞“人車路企”，深入排查交通安全隱患，切實把隱患消除在春運之前。公安部交管局組織排查出逾期未報廢的公路客運和旅游客運車輛9475輛、記滿12分的大客車駕駛人4357人，通報交通運輸部核實并禁止參加春運。

春運期間，各地公安交管部門日均出動警力18萬人次、警車7萬輛次，加強巡邏管控，嚴管通行秩序，嚴查交通違法，以良好交通秩序保障交通安全暢通。春運40天，各地公安交管部門現場查處“三超一疲勞”違法79.7萬起、酒駕醉駕20.6萬起、面包車超員3.9萬起。

春運期間，南方持續陰雨，江淮、江漢、西北、華北、華東等地出現多輪降溫降雪和大霧天氣，特別是春節假期，群眾出行高峰與冰雪雨霧天氣疊加，給春運交通出行帶來不利影響。各地公安交管部門及時啟動應急機制，省際協作、部門聯動，最大限度保障通行，最大限度減少封路，采取警車帶道400余次。

開展道路交通秩序和安全隱患集中整治行動

全國公安交通管理工作會議于2019年2月22日在重慶召開。公安部黨委委員、副部長杜航偉出席會議并強調，全國公安交管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、中央政法工作會議精神，按照全國公安廳局長會議部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動為載體，大力推進交通治理現代化，全力穩定交通安全形勢，為新中國成立70周年創造良好道路交通環境。

杜航偉指出，2018年，全國公安交管部門堅持問題導向，突出風險防控，全面統籌推進安全暢通、改革服務、隊伍建設工作，全力以赴護安全保暢通促改革，交通管理工作取得新成績、實現新進步。當前，機動車、駕駛人、公路通車里程持續快速增加，人民群眾美好出行需要日益增長，交通安全形勢復雜，交通安保任務艱巨繁重，公安交管部門要準確把握形勢，保持定力、增強信心，把交管工作推向新的發展階段。

杜航偉強調，要深入開展道路交通秩序和安全隱患集中整治行動，抓好各項工作措施落實，全力以赴保安全暢通。要建立健全危險路段、重點車輛安全隱患排查治理常態機制，將源頭風險隱患降到最低。要夯實農村交通安全基礎，著力補齊管理力量薄弱、安全隱患突出和安全素養滯后等短板。要以公路為預防重特大交通事故主戰場，緊盯重點時段，源頭路面聯動，深入開展嚴重交通違法集中整治。要深化城市交通文明暢通提升行動，完善治理機制，不斷推進城市交通治理科學化精細化智能化。要發揮各級安委會等平臺作用，壓實黨委政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任，切實形成協同共治合力。

通報交通安全風險隱患排查情況

針對2018年以來發生重大交通事故暴露出的問題，公安部部署各地公安交管部門集中開展了道路交通安全風險隱患排查整治，通過研判分析和統計梳理，排查出了一批車、路、企業等方面的源頭風險隱患。2019年1月30日，公安部在京召開新聞發布會，通報我國道路交通安全整體形勢和交通安全風險隱患排查情況，并公布事故多發路段、高風險客運企業、違法突出客運車輛。

2018年，全國公安交通管理部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照公安部黨委的統一部署，充分發揮職能作用，堅持抓主體責任促落實、清源頭隱患強基礎、查嚴重違法降風險的工作思路，把防范風險貫穿始終，全力以赴保穩定、護安全、促和諧，取得了明顯成效。

2018年，在汽車增加2285萬輛、駕駛人增加2255萬人、道路通車里程新增8.6萬公里的情況下，道路交通事故死亡人數同比2017年下降0.9%，一次死亡3人、5人以上事故下降22.9%、14.9%，一次死亡10人以上重大事故發生5起，下降44.4%，再創新低。

全國公安交管部門按照公安部黨委的統一要求，在各級黨委、政府的領導下，緊緊圍繞預防和減少重特大交通事故，積極會同有關部門狠抓道路交通安全隱患排查整治，嚴查嚴打各類交通違法犯罪行為，強力督促企業落實主體責任，全力抓好交通安全管理關鍵措施落實，確保了全國道路交通安全形勢總體穩定。

同時，道路交通安全風險交織疊加，源頭性、基礎性、普遍性的安全隱患仍未根除，風險防控工作仍需進一步加強，存在三大突出問題：一是長大下坡等危險路段排查治理不到位，道路安全隱患突出；二是客貨運輸車輛肇事多發，企業安全主體責任不落實問題突出；三是農村面包車超員超速違法多發，監管抓手缺失問題突出。

通過排查2018年全國道路交通事故多發、造成人員死亡集中的路段，公安部梳理出遼寧省G201國道丹東市境內1506公里至1516公里路段等十大事故多發路段。2018年，這十大事故多發路段共發生交通事故373起，造成149人死亡，平均每10公里發生31起事故、造成13人死亡，最多的造成19人死亡。

通過分析2018年全國交通違法行為數據，公安部對全國大中型道路旅客運輸企業2018年所屬的中型以上客運車輛交通違法情況進行了綜合統計摸排，排查出湖北大悟交運汽車運輸有限公司等十大高風險道路旅客運輸企業，這些企業名下登記車輛均超過100輛以上，最高的企業全年違法在1700起以上，違法率非常高。

通過分析2018年全國客運車輛交通違法行為，公安部梳理出交通違法數量較多的吉林省遼源市鴻運客運有限公司“吉D22672”大型客車等10輛客運車輛，這些車輛的交通違法行為主要有超速、違法停車、闖紅燈、不按規定車道行駛等，車均違法都在30起以上，最高的47起。

據統計，2018年，全國共有17264人被依法終生禁駕。其中，飲酒后或者醉酒駕駛機動車發生交通事故，構成犯罪的，有5149人；造成交通事故構成犯罪且有逃逸情節的，有12115人。

道路交通安全事關人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。針對上述問題，公安機關積極會同相關部門落實整改措施，推動隱患問題全清零、無死角。下一步，全國公安交管部門將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實安全生產“三個必須”要求，以預防和減少重特大交通事故為首要任務，堅持專項整治與源頭治理、依法治理、綜合治理、系統治理相結合，全面加強隱患問題清理整治，突出重點抓源頭、抓基礎、抓防范，扎實落實各項防范、管控、打擊措施，堅決遏制和有效防范各類重特大事故，全力保障人民群眾生命財產安全。

采取五項“過硬措施”全力遏制重特大事故堅決穩定全國道路交通安全形勢

2019年1月22日，公安部召開重大交通事故預防調研座談會，會議聽取了2018年發生重大交通事故的江西、湖北、湖南、陜西、甘肅五省關于事故調查處理情況以及整改措施匯報，并就2019年事故預防工作意見建議進行了座談交流。

2018年，全國公安交管部門積極會同相關部門狠抓安全隱患排查整治，嚴查嚴處嚴重交通違法行為，全力抓好事故預防關鍵措施落實，確保了全國道路交通安全形勢穩中向好。但穩中有變、穩中有憂。剖析2018年5起重大事故原因，集中暴露出長大下坡等危險路段排查治理不到位、客貨運輸企業安全主體責任不落實、農村面包車超員超速違法監管抓手缺失、管理基礎明顯薄弱等突出問題和短板，事故防控任務艱巨繁重。

2019年各地公安機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，堅持底線思維，增強憂患意識，以人民為中心，采取五項“過硬措施”，全力遏制重特大事故。一要以過硬措施提前謀劃部署。加強總體謀劃，按照公安部統一部署，深入開展交通秩序和安全隱患專項整治，突出重點抓源頭、抓基礎、抓防范，全面清理風險隱患，全面深化推進各項防范、管控、打擊措施，梯次升級事故預防措施。二要以過硬措施推動部門共治。充分發揮各級安委會、聯席會平臺作用，推動地方黨委政府落實領導責任，推動各部門壓緊壓實監管責任。要將突出隱患及時向社會曝光，倒逼企業落實安全主體責任。三要以過硬措施加大治理管控力度。要把警力和裝備壓到路面，堅持網上網下聯動、部門區域聯動，持續嚴管嚴查交通違法，保持強大震懾。四要以過硬措施加強組織領導。突出目標導向、結果導向，公安交管各項業務工作都要服從服務于交通安全，把住車輛安全源頭，廣泛應用科技資源，深入開展宣傳提示，發揮考核督促激勵作用。五要以過硬措施做好春運交通安保。加大隱患排查曝光和嚴重違法查處力度，堅決防止發生重特大道路交通事故。