堅持問題導向 加強源頭治理 全國道路交通事故預防工作取得明顯成效

在汽車保有量增加2285萬輛、達到2.4億輛，駕駛人增加2255萬人、達到4.09億人，道路通車里程新增8.6萬公里、達到486萬公里的情況下，全國道路交通事故死亡人數比2017年減少578人，下降0.9%。特別是一次死亡10人以上重大事故降至5起，同比減少4起、下降44.4%，未發生一次死亡30人以上特別重大事故，全年有9個月份未發生重大事故，26個省份實現重大事故“零發生”。

據公安部有關負責人介紹，2018年，全國道路交通安全形勢穩中向好，但穩中有險，穩中有憂。我國交通安全基礎仍很脆弱，隱患依然量大面廣，長大下坡、臨水臨崖等“危險道路”，以及逾期未檢驗、未報廢的“帶病車輛”大量存在。社會公眾交通安全意識仍有欠缺，“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴重交通違法多發易發。道路運輸行業企業安全管理制度不健全、主體責任不落實問題突出，道路交通安全監管工作還存在不少漏洞和薄弱環節。此外，隨著我國經濟社會發展，機動車保有量不斷增多，道路交通量快速增長，特別是高速公路交通量持續高位運行，各類安全風險交織疊加，交通事故預防任務艱巨繁重。

該負責人表示，全國公安機關將牢牢把握防控重特大交通事故這個核心目標，積極會同相關部門，持續推進道路交通安全源頭隱患排查治理，創新加強交通安全警示教育和宣傳提示，嚴查嚴處重點車輛重點交通違法。同時，深化道路交通事故深度調查，推動相關行業和企業落實整改，努力維護全國道路交通安全形勢持續平穩。廣大交通參與者要時刻牢記交通安全，遵守道路交通法律法規，安全文明出行，同時呼吁社會各界和相關部門、行業企業持續關注交通安全，共同維護安全、暢通的道路交通秩序和交通環境，切實提升人民群眾出行交通安全感和幸福感。

公安機關對530起較大以上道路交通事故開展深度調查

為深入調查道路交通事故發生的深層次原因，查找引發或者誘發事故相關安全隱患及管理薄弱環節，科學把握事故規律特點，提升事故預防工作的針對性、有效性，2018年，各地公安機關按照公安部部署要求，認真貫徹執行《道路交通事故深度調查工作規范（試行）》，持續推進道路交通事故深度調查，針對較大（一次死亡3至9人）及以上道路交通事故暴露出的重點隱患問題，推動相關行業和企業落實整改，加強協同共治，確保了全國道路交通安全形勢持續平穩。

據統計，2018年1至11月，各地公安機關交通管理部門對發生的530起較大以上道路交通事故全部啟動深度調查，并對17起重點車輛肇事傷亡事故提級開展深度調查，截至2018年12月已調查結案506起。共調查發現各類問題和安全隱患1132個，其中，涉及駕駛人、車輛、企業源頭安全隱患483個，道路安全隱患223處，部門安全監管問題426個，均已報告相關地方政府，通報相關行業部門，推動落實整改。同時，堅持行政執法與刑事司法相銜接，依法刑事立案190起，除依法追究肇事駕駛人法律責任以外，還對622名運輸企業法人代表、分管安全負責人以及相關政府部門責任人等采取刑事強制措施或追究行政責任。

公安部部署各地持續推進道路交通事故深度調查，對發生較大以上的道路交通事故以及造成其他嚴重后果或者存在嚴重安全問題的道路交通事故，深入調查事故暴露的人、車、路、環境、管理等交通安全因素和環節中存在的主要問題，及時報告政府、通報主管部門，采取刑事處罰、行政處罰、約談整改、警示曝光等措施，推動履行交通安全屬地責任、監管責任、主體責任，倒逼整改安全隱患。

進一步深化細化事故預防措施

為全力防控重特大道路交通事故，堅決遏制事故頻發勢頭，11月下旬，公安部下發緊急通知，并召開全國視頻調度會，部署七大類、十三項事故預防措施，深入推進道路交通“百日安全行動”，進一步提升事故預防工作精準性、有效性，切實穩定冬季全國道路交通安全形勢。

公安部要求，推動標本兼治，深化道路隱患“大排查”。組織開展長大下坡和事故易發路段等重點道路隱患大排查，對排查出的危險路段，按照一段一方案的要求，專題報告地方黨委政府，通報相關部門推動整改。對問題隱患突出，整治難度大的，實行掛牌督辦，加大督促整改力度。加強源頭治理，推進車輛隱患“大清除”。緊盯重中型貨車、危化品車“示廓不全、防護不足、非法改裝”問題，依托車輛登記審驗環節嚴格把關。聯合相關部門對轄區內城市公交車、企事業單位通勤車等重點客車開展安全檢查，特別是檢查是否按相關部門要求增設客車駕駛人隔離防護設施。同時，加強路面執法檢查，督促及時消除安全隱患。抓住重點群體，開展精準宣傳“大警示”。結合122“全國交通安全日”宣傳，組織開展交通安全大警示活動，對轄區營運客貨車駕駛人開展點對點、面對面的交通安全警示教育。

集中開展事故多發路段排查整治

針對重慶萬州“10·28”公交車墜江案件、甘肅蘭海高速公路“11·3”重大交通事故以及陜西西安“11·13”重大交通事故暴露出的問題隱患，集中開展了一次事故多發路段排查整治行動。此次事故多發路段是指，近3年在高速公路和普通公路上一定里程范圍內發生3起以上造成人員死亡交通事故或1起以上死亡3人以上較大交通事故的路段。

深入推進“百日安全行動” 堅決遏制重特大事故頻發勢頭

2018年11月14日，公安部交通管理局召開視頻調度會，傳達貫徹部領導批示指示精神，通報重大和較大事故情況，剖析問題、總結教訓，深入推進“百日安全行動”，堅決遏制重特大交通事故頻發勢頭。

各地深刻吸取甘肅蘭州“11·3”重大交通事故、陜西西安“11·13”重大交通事故教訓，切實增強憂患意識，牢固樹立底線思維，全力抓好冬季道路交通安全關鍵措施落實。加強隱患排查，把城鄉結合部、長下坡路段、事故多發路段、團霧多發路段作為隱患排查的重點，建立健全常態化的道路隱患排查治理機制，研究提出治本措施，充分發揮安委會等平臺作用，督促相關部門落實整改責任，爭取從根本上解決問題。強化重點難點管控，針對“兩客一危”等重點車輛常見多發、顯見易發的違法行為，提高執法針對性，提升勤務精準性。認真開展酒駕醉駕、涉牌涉證、國省道行車秩序整治和農村面包車整治，最大限度消除安全隱患。

維護冬季交通安全形勢穩定

2018年11月5日，公安部交通管理局召開視頻調度會，對四川京昆高速公路“11·2”較大交通事故和甘肅蘭州蘭海高速公路“11·3”重大交通事故進行剖析，對道路交通“百日安全行動”進行再強調再部署。

各地公安交管部門深入細致排查整治交通安全隱患。集中排查整治貨車源頭安全隱患，迅速聯合交通運輸、應急管理等部門對轄區重點貨運、危化品運輸企業開展一次上門檢查，嚴查貨車安全檢驗維護、車輛動態監控、駕駛人教育等安全措施和制度的落實情況，督促企業落實安全主體責任，堅決防止車輛和駕駛人“帶病”上路；集中排查整改長下坡等重點路段隱患，積極向黨委、政府匯報，聯合交通運輸、應急管理等部門，提出針對性的管控整改措施。

全力預防重特大交通事故

2018年10月26日，公安部召開全國冬季交通管理重點工作視頻會，會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，傳達落實公安部黨委部署要求，總結2018年以來全國道路交通管理工作，部署冬季交通管理重點工作。公安部黨委委員、副部長杜航偉在會議上強調，各地要以更務實的作風、更過硬的措施，全力預防重特大交通事故。

在全國部署開展道路交通“百日安全行動”，以堅決遏制重特大交通事故為中心目標，進一步推動地方政府、相關部門、企業落實安全責任，全力落實“除隱患、管秩序、廣宣傳、強應急”四項重點措施。各地集中排查治理交通安全隱患，深入開展涉牌涉證、酒駕醉駕等整治行動，開展交通安全大提示、交通違法大曝光、交通安全大宣傳，提升惡劣天氣交通應急管理能力和水平。

部署各地扎實做好中小學生交通安全管理工作

針對開學季學生集中出行增多、學生交通事故風險增加的情況，2018年8月下旬，公安部交通管理局下發通知，部署各地扎實做好中小學生新學期交通安全管理工作，全力保護學生交通安全。

集中開展安全檢查，會同教育行政、交通運輸、安全監管等部門，對轄區所有中小學、幼兒園、校車企業進行一次全面檢查，督促學校、企業落實交通安全主體責任，嚴格執行校車安全管理規定。

集中開展隱患排查，聯合交通運輸等部門對校車、駕駛人及行駛路線進行一次全面排查，督促清零交通違法，推動改善校車通行條件，及時消除校車源頭安全隱患。

集中開展秩序整治，會同交通運輸部門在重點路段、時段，增設臨時執勤點，加強路面執法檢查，嚴查超員、超速、非法改裝、不按審核路線行駛等違法行為，嚴打“黑校車”。

規范交通管理設施，深入排查整改校園周邊道路交通安全設施和管理設施隱患，保障學生出行安全。要嚴格通行秩序管理，加強與教育行政等部門的協作，在學生上下學高峰時段設置護學崗，加強校園周邊道路交通指揮疏導和秩序維護，引導社會車輛文明禮讓校車和學生。

加強交通組織管理，結合實際采取校車進校園、錯時上下學、限時停車、共享停車、單向交通、誘導繞行等措施，緩解學生上下學期間車輛集中接送、集中停放等問題，嚴防校園周邊道路嚴重交通擁堵。

加強宣傳教育提示，會同教育行政部門組織開展交通安全“開學第一課”主題宣傳活動，廣泛宣傳交通安全法律法規和安全出行常識，有效提升教師、學生及家長、校車駕駛人、隨車照管人員安全守法意識、自救自護技能和應急處置能力。

主動防范化解安全風險隱患

2018年8月13日，公安部交管局召開視頻調度會，分析全國道路交通安全形勢和風險隱患，公安部交管局要求各地交管部門要認真貫徹公安部統一部署和部領導的要求，進一步抓緊抓實重特大交通事故預防工作，主動防范化解安全風險隱患。

加強科學統籌，保持工作力度不松懈、路面管控不滑坡。

加強源頭隱患清零，會同有關部門，強化對施工作業道路、重點運輸企業、旅行社的安全監管，督促落實主體責任、及時整改消除隱患，建立重點車輛及駕駛人安全隱患排查常態化、長效化工作機制。

嚴格通行秩序管控，特別是在重點旅游線路、高速公路收費站等關鍵點位，加強對客運班車、旅游包車、危化品運輸車、重型貨車、面包車等“五車”的檢查，嚴查“三超一疲勞”、凌晨2點到5點違規運行、危化品運輸車違法運輸等突出違法行為。

重拳整治酒駕醉駕毒駕交通違法犯罪行為

2018年世界杯期間，全國公安機關交通管理部門按照公安部統一部署，結合世界杯賽程和本地實際，在日常嚴管基礎上進一步加大警力投入，創新治理方式，嚴格執法與源頭勸導、集中曝光、信用懲戒相結合，嚴管城區重點路段時段與延伸到縣鄉主要區域、定點查緝與流動執法相結合，零容忍重拳整治酒駕醉駕毒駕交通違法犯罪行為。

據統計，世界杯期間全國共查處酒駕8.8萬起、醉駕1.5萬起、毒駕690起，消除了一批道路交通安全隱患，因酒駕醉駕毒駕造成的交通事故起數、死亡人數、受傷人數與2017年同期相比分別下降14.3%、50.3%、25.5%。

部署事故預防四項措施

2018年5月，公安部交通管理局召開全國視頻會，研判分析近期全國道路交通安全形勢，部署各地結合夏季道路交通安全突出風險，針對農村面包車、客運車輛、酒駕等重點違法行為及汛期應急管理等開展四項針對性措施，確保全國交通安全形勢持續穩定。

2018年6至8月，西南西北地區集中開展為期三個月的農村面包車專項治理，集中清理農村面包車逾期未檢驗、逾期未報廢、非法粘貼玻璃反光膜等安全隱患，加大對超員、非法改裝等嚴重交通違法的查處力度，并用好短信提示、案例曝光、有獎舉報等手段，加強農村交通安全宣傳。

結合貫徹交通運輸部、公安部、應急管理部修訂發布的《道路旅客運輸企業安全管理規范》，會同交通運管、應急管理部門集中開展客運安全大宣傳、源頭隱患大排查、路面違法大整治，推動客運企業嚴格履行主體責任，切實落實車輛動態監控和駕駛人違法違規行為查糾制度，有效提升安全生產管理水平。

各地深入開展重點違法行為專項治理。堅持“打酒駕、零容忍、防反彈”長效機制，針對夏季酒后駕駛等嚴重違法突出的問題，開展全國夜查集中統一行動。以俄羅斯世界杯足球賽、上合組織峰會為重點時段，以城市特別是城鄉接合部、餐飲娛樂場所周邊道路為重點路段，集中查處“3+N”重點違法行為（“3”即酒駕、醉駕、毒駕，“N”即各地自選的重點交通違法犯罪行為），堅決遏制夜間事故多發勢頭。

加強假期道路交通安全工作

2018年4月24日，公安部交通管理局下發通知，并聯合中國廣播電影電視社會組織聯合會交通宣傳委員會召開會議，對做好“五一”交通安全保衛，開展交通安全隱患大排查、交通安全大提示工作進行了專項部署。

緊抓源頭，排查治理隱患，以客運班車、旅游包車為重點，迅速會同交通運輸、應急管理等部門，深入客運企業開展一次安全大檢查，排查車輛安全隱患，督促企業嚴格執行車輛動態監控等各項安全制度，聯合約談、懲戒、曝光一批隱患突出的企業。對運輸企業車輛駕駛人、管理人開展一次安全大教育，做到見人、見車，不留死角。會同文化旅游、交通運輸等部門開展一次旅游出行安全大警示，督促旅行社落實安全主體責任，做好游客包括出境游客交通安全提示警示。對通往景區道路開展一次隱患大排查，將安全設施缺損情況通報相關部門及時整治。

開展交通安全隱患源頭治理

2018年春運期間，公安交管部門始終把工作重點放在防范化解風險挑戰上，源頭深入排查安全隱患，滾動清理“兩客一危”和貨車、校車、面包車等重點車輛逾期未檢驗、逾期未報廢安全隱患，路面嚴管通行秩序，嚴查客車超員、違法占用應急車道、車輛逾期未報廢等嚴重交通違法行為，組織開展了重點車輛源頭安全隱患清零和集中查處超員交通違法兩個全國統一行動。各地督促8.9萬輛逾期未檢驗、逾期未報廢的“兩客一危”和貨車、校車及時檢驗、報廢，查處逾期未報廢車輛1.2萬輛，查處超員違法9.6萬起、違法占用應急車道44萬起，消除了一大批安全隱患。同時，各地全方位宣傳交通安全知識，高頻發布交通安全預警提示，并通過高德地圖、百度地圖、全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺等開展針對性預警提示，覆蓋7億人次，有效引導群眾合理安排出行、安全文明出行，避開交通擁堵，減少交通事故。