王運寶
整 ? ?個5月,長三角一體化是中國區域經濟話語中出現頻率最高的主題詞。
上升為國家戰略半年來,從省級層面的戰略推動,到市縣和開發園區之間的各種“朋友圈”,再到市場主體企業層面的牽手合作,長三角緊扣“一體化”和“高質量”,正在從“合時代”全面走向“融時代”。
融合是為了更好地發展,發展中蘊含著新變化,變化中促成更高質量地融合。這是一個逐步深入的螺旋式上升鏈條。
在這個過程中,已經或正在發生的一系列改變,實際上已經打開了未來長三角“融時代”的機會窗口。更高質量的一體化,從這些變化中已能感觸得到。
跨區域的一體化合作,首先是產業體系的分工合作。沒有產業上的共同進步,再詳盡的一體化規劃都只是平面上的藍圖,而不是立體化的現實。
在產業融合上,上海的一個核心數據,值得關注。2019年第一季度,上海市第二產業增加值為負增長,而第三產業比重已達到72.4%。上海,這座曾經孕育了很多工業著名產品和品牌的長三角龍頭城市,正面臨新一輪發展的關口。一年前的2018年5月,上海明確提出打響“上海制造”的發展目標,這里顯然瞄準的是高端制造,特斯拉高調落戶上海,便是明顯的實例。
與此同時,一張更大的產業合作網,在長三角地區越織越密。一位在上海多年從事汽車配套生產的企業主明顯感覺到,2018年下半年以來,他往浙江及長三角外省市出差的數量在逐漸增加。企業家的感受最敏銳,出差次數的變化背后,實質上是產業布局的改變,如今在安徽,全省每個經濟開發區里,都能找到從滬蘇浙三地來的企業;安徽的企業也同步在長三角布局,走向共享共贏。
產業融合需要平臺載體,長三角“融時代”的第二個顯著變化是平臺經濟正在成為新熱點,各種新的戰略平臺紛紛涌現:在合肥,濱湖科學城成立;在南京,紫東地區開發成為重點;在杭州,錢塘新區正式揭牌;浙江更是提前布局,又相繼成立了寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區,構建起“新區四兄弟”的全新格局。這些新的平臺載體,都定位在創新中提升經濟高度,并在深度、廣度上持續進行融合發展。
以新載體為樞紐和節點,“融時代”的第三個新動作是城市之間、開發園區之間和企業間的“拉圈建群”。以2018年6月成立G60科創走廊為標志,一年來,長三角內部的各種“朋友圈”越來越多。
從城市公共服務到產業聯盟,再到科技創新和人才流動,它們雖然主題不同,但都在從一個側面釋放著“圈群效應”。當所有這些不同的小朋友圈在長三角世界級城市群的大朋友圈里相互疊加后,資源要素的流量、流速、流向都在發生變化,向更有效率的地方配置,激發乘數效應。G60科創走廊九城市一年來的實體化運作,已經不再拘泥于過往的合作形式,成為區域融合的鮮活范本。
上升為國家戰略以來,滬蘇浙皖三省一市產業生態出現“競爭—競合—聯動”的新動向,不遠的將來,長三角一體化合作示范區會成為新的“樣板間”。這里絕不是要走傳統開發區的老路,而是樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,打破無形的制度分割和思想藩籬,重構一種全新的區域一體化體制機制。這既是長三角一體化“融時代”的標志性里程碑,更是“融時代”收獲的共贏成果。