新興產業的舒城“修煉術”

安蔚

6年持續打造，從魚米之鄉到電子產業基地，舒城電子信息產業是如何完成這場脫胎換骨的修煉之路的？

“舒城要突出‘金三角和‘綠三角發展布局，著力建設六安‘開放發展的先行區、創新發展的示范區、綠色發展的集聚區、協調發展的探索區、共享發展的樣板區”，舒城縣在安徽省實施“五大發展行動計劃”視頻交流調度會上這樣表態。

然而，在2013年之前，如果有人問“舒城的支柱產業是什么，舒城的招商重點是什么？”很多人往往不知如何回答。“滿天星星卻沒有月亮”的產業現狀，讓舒城的招商十分被動。

2013年以來，借助于合肥都市圈的快速發展和輻射帶動，舒城縣主動加快融入步伐，放眼長三角一體化布局帶來的變化，積極探索一條電子信息產業化之路。“這兩年招商環境越來越好，想要來舒城落戶的企業也越來越多，現在已經從招商到選商了”，舒城縣經濟和信息化局黨組書記、局長翟恩東對舒城的變化感觸很深。

6年持續打造，從魚米之鄉到電子產業基地，舒城在傳統到新興的轉變之路上步伐堅定、鏗鏘前行，正一步步走向信息時代的前沿。舒城電子信息產業是如何完成這場脫胎換骨的修煉之路的？

“先有雞，后有蛋”

“先有雞還是先有蛋，這個問題如果問杭埠，我們一定告訴你是先有雞，后有蛋”，舒城縣杭埠鎮黨委書記陳宗銀親歷了杭埠十年的巨變，“舒城電子信息產業的發展是一個循序漸進的過程，一步步摸索過來的。”

“那時只要是項目看上了我們，我們就感到很高興”，舒城縣招商投資創業中心黨組書記、主任毛玲霞這樣回憶當年的窘境。

如何突破？舒城提出“大目標、大提升、大項目、大轉變”的發展思路，邁步走出了一條產業化的道路。

機會一定是留給有準備的人。2011年，聯寶（合肥）電子科技有限公司在合肥出口加工區落戶。該企業成長性極強，開工8個月，產值突破百億。與之相關的配套企業紛至沓來，蘇州聯科納米凈化科技有限公司董事長吳文明就在此時來到安徽。

蘇州聯科是一家做傳統電子配套的企業，同時主營重金屬廢水的治理和環境處理業務，“從蘇州的總體發展來看，已經到了一個瓶頸，作為一名企業負責人，必須不斷尋找下一個發展平臺”，吳文明花了兩三個月的時間，從武漢一路考察到了合肥，期間充滿了很多艱辛。“聯寶的落戶讓我們確定要把產業轉移到安徽來，我們最終選擇了舒城，選擇了杭埠。”

選擇是雙向互動的。舒城縣委、縣政府敏銳捕捉到這個基礎性項目的重大意義和戰略價值，并拿出了最大的誠意。得知吳文明有意將產業轉移到安徽后，舒城縣委主要負責同志第一時間和他取得聯系，表示要去蘇州考察。“我印象很深，他們早上5點多就從舒城出發，到了蘇州就要看企業和車間，我帶著他們花了兩天時間看了上下游的配套商，這種真心態度讓我們覺得非常踏實”，作為一名商人，吳文明更看重的是政府的高效。

吳文明投資3億元，成立安徽舒城聯科環境科技有限公司，承擔電子信息企業的污染環節，“我們更像是一個服務平臺，扮演第三方治理的角色，讓他們沒有后顧之憂”，吳文明一直笑稱自己的公司是個小企業，他卻是舒城電子信息園區發展的推動者，正是因為他解決的“后顧之憂”，才有了舒城后來的電子信息產業群。

在吳文明的牽線搭橋下，承包聯想結構件60%訂單的勝利精密制造科技有限公司來到了杭埠，它的落戶也帶有一些傳奇色彩。公司董事長高玉根對公司選址有兩個條件，一是距離，公路開車不超過30分鐘，二是上下游配套。高玉根自己駕車，從合肥聯寶所在地開車到杭埠，正好29分鐘。聯科在杭埠的先期落戶，也為勝利精密的落戶添加了砝碼。從計劃投資3個億，到實際投資14個億，一個占地705畝的勝利精密園區拔地而起。

“2013年到舒城注冊公司，2014年開始基建，2015年底就開始生產。從一片荒蕪的田地，到修路、通電、通水、通氣，僅僅用了兩年時間”，安徽勝利精密制造科技有限公司公務部經理李孝莉對舒城縣委縣政府的辦事效率大加贊賞，“公司2015年的產值是4000萬元，2016年達到8.5億元，2018年超過17億元，速度非常快。現在杭埠是勝利精密在全國最大的生產基地。”

“勝利精密來了以后，很多小企業慕名而來，都主動要來”，舒城縣委縣政府充分意識到龍頭企業帶動作用的重要性。舒城開始步入充實內涵、延長產業鏈條的新階段。

外功與內力

“對于招商和工業發展，舒城堅持大項目龍頭帶動，大產業鏈條拉動，大平臺服務驅動”，舒城縣政府分管領導告訴《決策》，“杭埠是工業發展的一個主平臺，舒城現在就是在做產業鏈項目，延伸產業鏈。”

安徽信陸電子科技有限公司是一家圍繞聯寶的下游供應商，專注于電腦外殼噴涂加工的電子信息配套企業，2016年正式入駐杭埠電子信息開發區，“公司客戶都在一起，離勝利精密只有一條街，離英利電子過個馬路就到了，這就是我們選擇杭埠的原因”，信陸電子總經理尹雪冰向《決策》介紹道，“如今整個聯想的機種都在往合肥轉移，杭埠有著天然的地域優勢，是一個很好的市場。”

產業鏈招商成為舒城招商的制勝招。“企業是講究市場的，市場主體在哪，就會跟著市場走”，毛玲霞分析道，引來一個，帶來一片，輻射一批，舒城的電子信息產業迸發出巨大的集聚效應。目前，杭埠鎮已匯聚電子企業82家，其中規上企業13家，高新企業6家，超10億元企業2家。2018年電子信息產業完成產值62億元，約占全縣工業總產值27%。杭埠鎮被評為全省電子產業專業鎮，杭埠電子信息產業園獲得全省電子產業基地稱號。

如果說企業輻射是施展外功，那么勇于擔當則是舒城的自發內力。

“要牢固樹立‘四個意識，堅決做到‘兩個維護，以政治建設為統領，以機構改革為動力，以實干高效成就美好藍圖”，舒城縣政府主要負責人在2019年縣政府報告中指出，“堅持刀刃向內，集中整治影響發展環境的突出問題，完善職務行為規范，堅決整肅庸政懶政怠政行為，促進干部務實重行、擔當作為。”

“電子信息對我們來說是非常時髦的東西，和企業交流，他們蹦出來一個又一個專業術語，壓根不知道在說什么”，在舒城縣委縣政府領導看來，學習能讓眼光更長遠，讓布局更加從容。“態度好不能解決所有的問題，我們能自己學的就自己學，能自己辦的就自己辦，自己學不了辦不了就請人來教來辦。”

2018年4月，杭埠經濟開發區并入安徽舒城經濟開發區，構建一區兩園模式，設立縣政務服務中心杭埠分中心。“目前杭埠的發展理念，就是要圍繞合肥，發展舒城，等高對接，全面融入，真正打造合肥的后花園、六安的橋頭堡”。舒城縣委主要負責人說，“我們現在是等高對接的階段，要讓專業的人來干專業的事情，通過引入社會力量為新興事物服務，企業的規范運作，對我們的審批效率等提出了更高的要求，對我們的服務意識、服務能力和水平是一個新的挑戰。”

改變與堅守

為什么會選擇舒城？

安徽英力電子科技有限公司董事長戴明的回答很有代表性，當初英力電子已經準備落戶安徽另一縣域，但在和舒城縣委主要負責人交談之后，戴明頓時產生落戶舒城的想法。這時一件小事，更讓戴明堅定了落戶的決心。戴明在縣城的出租車上和司機隨意聊天，“一般地方開出租車的司機都是滿腹牢騷，但舒城的司機不僅可以把整個縣的情況講得很清楚，而且語氣中流露出滿滿的幸福感，這讓人很有信心”，戴明相信一個地方的人文發展環境是可以有影響的，而這種幸福感和獲得感會讓企業能夠健康地發展。目前，英力電子在舒城茁壯成長，2019年有望成為舒城第一個真正本土上市的企業。

發展是解決矛盾的有效途徑，如何更好發展，進一步強鏈、延鏈、補鏈，是舒城正在著力發展的。

“舒城電子信息產業呈現出由硬到軟，由表到芯，由個到群三個特點，就是由單純的生產硬件產品到設計軟件產品，由生產筆記本電腦外殼塑料件到新型AMOLED顯示，由生產精密結構件到相關電子類產品，基本形成了一條涵蓋各環節的產業鏈條，同時還帶動了裝備制造、模具制造以及新能源汽車等相關兩新產業的發展”，舒城縣委主要負責人分析舒城電子信息產業的特點與制約，“舒城的產業制約因素還是客觀存在的，一個是產業層次不高，生產的產品基本上都是給大公司做配套，第二是受地方財力影響，制約了需要資金配套的高端項目引進。”

當地方發展進入到快車道時，其形勢是不可逆轉的，當主導產業的產業鏈條逐步完善后，其發展就不會停下腳步，當外功和內力能夠融合聚集，其能量就不容小覷，這是舒城的修煉術，也是舒城不變的決心。正如舒城縣委主要負責人所說：“舒城將蓄創新之勢，聚智慧之力，按照‘大項目-產業鏈-產業集群-區塊鏈發展模式，加快項目聚集、產業發展，實現工業經濟的新跨越。”