丹麥大選 北歐模式還好嗎？

趙靈敏

6月5日，丹麥舉行了大選，社會民主黨領(lǐng)導(dǎo)的左翼聯(lián)盟獲得議會179席中的91席，41歲的社會民主黨黨魁梅特·弗里德里克森（Mette Frederiksen）將成為丹麥歷史上最年輕的首相。

社民黨在競選中主打“氣候變化”和“福利”牌，承諾關(guān)注氣候變化，增加福利支出，扭轉(zhuǎn)教育、醫(yī)療等公共事業(yè)領(lǐng)域預(yù)算不斷削減的趨勢，從而贏得了民眾的心。而中右翼政黨聯(lián)盟落敗的主要原因是成員黨人民黨的支持率大跌。丹麥人民黨主張實行嚴厲的移民政策，但在此次議會選舉中，包括社會民主黨在內(nèi)的多個主流政黨都提出采取更為嚴厲的移民政策，人民黨失去了自己的獨特優(yōu)勢。

這些反映出丹麥政治的幾大趨勢：氣候變化成了非常重要的政治議題;在人口老齡化和移民增加的背景下，民眾普遍擔心福利下滑;無論左右，嚴厲對待移民已經(jīng)成了政壇的共識。

對世界大部分地方的民眾來說，由于基本的發(fā)展甚至生存問題都沒有解決，氣候變化是一個看似很重要但現(xiàn)實中無暇顧及的話題。而北歐國家由于社會發(fā)展程度高，民眾的環(huán)境意識普遍很先進。此次大選前的民調(diào)顯示，約57%的丹麥人認為下一屆政府應(yīng)該優(yōu)先考慮氣候變化問題。在18歲至35歲的人群中，這一比例更高達69%。而在丹麥的近鄰瑞典，16歲女孩桑柏格從2018年8月開始，每周五到國會前，敦促議員正視氣候變化，同年12月她在聯(lián)合國會議上的言論更登上國際媒體版面，吸引數(shù)千名學(xué)生跟進。而在不久前舉行的歐洲議會選舉中，綠黨在法國、愛爾蘭等國異軍突起，在德國得票更是高居所有政黨第二位，顯示出綠色政治的重要性正在日益凸顯。

前幾年的歐洲難民危機，讓反移民的丹麥人民黨一度崛起為國會的第二大黨。但很快，各大主流政黨都意識到，難民的無限制流入是丹麥社會無法承擔的。因此，從2018年10月開始，丹麥不再接受歐盟配額指定的任何難民。同時，對已經(jīng)獲得庇護的難民，強制要求他們學(xué)習(xí)丹麥語，父母如果不敦促子女學(xué)習(xí)，就可能無法繼續(xù)獲得福利。

眾所周知，丹麥的福利制度可謂無微不至。不但生老病死全是政府買單，就連畫畫、唱歌、舞蹈等興趣班也都是免費。丹麥福利制度的基本理念是在高稅收的基礎(chǔ)上實現(xiàn)福利的全覆蓋，人們在解決了生老病死等生存層面的問題之后，就能最大程度上從個人興趣出發(fā)去干自己喜歡的事情，從而實現(xiàn)社會效率的最大化。這套體系從根本上來講是對人力資本的戰(zhàn)略投資，鼓勵人們不斷學(xué)習(xí)以適應(yīng)社會的變化，它得以順利運轉(zhuǎn)的前提是要有足夠的稅收，同時人要有足夠高的自覺性。

而這兩點這兩年都出現(xiàn)了動搖：截至2018年，丹麥60歲以上人口占比24.76%，65歲以上占比19.05%，已經(jīng)進入老齡化社會晚期，這意味著創(chuàng)造財富的人越來越少。與此同時，中東難民的到來使得享受福利的人大大增加，且這部分人普遍缺乏語言能力，受教育程度不高，對社會貢獻不大。兩種因素相互作用之下，上一屆丹麥政府不得不推遲退休年齡，從62歲推遲到65歲。這是其在本次大選中失去民心的重要原因。然而，推遲退休年齡和福利的縮減是大勢所趨，新一屆丹麥政府又能拿出什么好辦法呢？

2016年，丹麥政府通過了一部法律，規(guī)定難民一旦進入丹麥，所有財產(chǎn)會被強制沒收用于支付遣返費用，這項法案授權(quán)丹麥警方對進入丹麥尋求避難的難民進行搜查，并沒收難民隨身攜帶的超過1萬丹麥克朗（約合10393元人民幣）的現(xiàn)金或貴重物品。根據(jù)丹麥移民部門的說法，有“特殊紀念價值”的物品，如“結(jié)婚戒指、訂婚戒指、全家照、裝飾品和獎?wù)隆辈话ㄔ趦?nèi)，“手表、手機和電腦”則在沒收之列。

2018年8月，丹麥政府出臺政策禁止穆斯林女性佩戴遮面的頭巾。這一系列舉措也得到了當時在野社民黨的支持。在強硬對待難民已經(jīng)成為朝野共識的情況下，難民問題也就不再成為政壇的熱點話題。