廣西小微企業創業孵化基地建設分析

摘 要：創業孵化基地是幫助小微企業跨越初創期困難階段的橋梁。近年來，廣西小微企業創業孵化基地建設取得了長足發展，但也存在數量不足和服務能力不強等突出問題。提出了積極推動孵化基地建設、構建完善的創業孵化體系和制定更具針對性的扶持政策等建議，以此推動廣西小微企業創業孵化基地的長遠發展。

關鍵詞：小微企業 創業企業 孵化基地

???????一、引言

處于初創時期的小微企業往往面臨著資金短缺、人手不足、空間不夠和成果轉化難等突出問題。為了解決小微企業成長中面臨的困難，促進小微企業健康成長，廣西自治區各級政府制定了《創業孵化基地認定和管理暫行辦法》和省級創業孵化示范基地獎勵方式和辦法等一系列文件，旨在通過扶持創業孵化基地等組織的發展，提高服務和孵化能力來幫助小微企業度過初創期的難關，加速推進小微企業健康發展。在各級政府的大力扶持下，廣西小微企業創業孵化基地建設取得了一定的成效，孵化能力有所提高，但其中也存在較多的問題亟待解決。

?????二、廣西小微企業創業孵化基地發展現狀

近年來，隨著各級政府對小微企業發展重視程度的提高，廣西小微企業創業孵化基地也呈現出較好的發展態勢，各地級市都設立了不同類型的創業孵化基地，孵化基地的數量有了明顯增加。目前，南寧、北海、柳州、百色、來賓、桂林、欽州、防城港、玉林、河池和貴港等地市設立的孵化基地數量分別為45家、21家、10家、8家、7家、5家、5家、3家、3家、3家和3家，合計共有100多家。單純從創業孵化基地來看，截止2017年9月，廣西共認定26個創業孵化基地，有491家企業入駐，直接帶動了超過2600人就業。孵化基地的功能主要是以優惠的價格為小微企業創業者提供生產經營場地，同時免費提供創業指導、政策和管理咨詢、創業培訓和法律援助等專業化服務。

為推動廣西創業孵化基地的快速和健康發展，還推出了創業孵化基地評優及其具體評選辦法。如2018年廣西人力資源社會保障廳和自治區財政廳聯合認定了第一批共4個省級創業孵化基地，分別為廣西眾創示范基地（愛迪實驗室廣西眾創中心）、南寧創客城、桂林民華創新大廈創業孵化基地和北海高新技術創業園創業孵化基地。這些省級創業孵化基地可獲得一次性100萬元的就業補助資金獎勵。2018年南寧市認定了南寧市木塘里商貿有限公司、廣西豬八戒江南創新創業園管理有限公司和廣西南寧拓宇科技孵化服務有限公司等3家創業孵化基地。這些被認定為孵化基地的企業，每扶持一家基地內的企業成功運營一年可獲得1-1.3萬元/年/戶的補貼。與此同時，南寧市還認定了南寧一站網網絡技術有限公司、廣西蜜兔文化娛樂有限公司、南寧東盟創新小鎮科技有限公司、廣西智匯檸檬科技有限公司和廣西諦恒生物能源投資有限公司等5家基地為眾創空間型創業孵化基地。按照規定，這些被認定為眾創空間型創業孵化基地，可享受最高55萬元/年的房租和寬帶接入費補助。總的來說，廣西小微企業創業孵化基地不論在數量上還是提供服務方面都取得了很大的進步，為小微企業解決初創時期遇到的困難提供了有力的保障和扶持。

?????三、廣西小微企業創業孵化基地建設存在的主要問題

目前，廣西已經建立了一定數量的小微企業創業孵化基地，這些基地也能夠提供基本的創業服務。但橫向比較來看，廣西小微企業創業孵化基地不管從質量上還是數量上都與發達省市存在很大的差距，還有很大的發展和進步空間。

（一）創業孵化基地數量不足

隨著小微企業數量的快速增長，小微企業創業孵化基地的數量也隨之不斷增加且在各地市都有分布，表現出一片欣欣向榮的發展態勢。但與其他發達省市橫向比較來看各種創業孵化基地數量還遠遠不夠，政府還需進一步推動小微企業創業孵化基地的發展。如以眾創空間這種創新型孵化器數量來看，廣西眾創空間數量在全國屬于下游水平，與為首的重慶、江蘇、廣東、山東、上海、浙江和天津等省市在基地數量上相比還存在較大的差距數據來源：《2018中國眾創空間發展白皮書》。。小微企業創業孵化基地數量不足，一方面反映出為小微企業健康發展創造的外部環境還不盡如人意，另一方面也意味著小微企業獲取專業服務、了解政策及經營場地的需求尚不能得到有效的滿足。

（二）創業孵化基地質量不高

首先，廣西國家級示范創業孵化基地只有南寧西鄉塘產業園區安吉·華爾街工谷國家級科技企業孵化器、南寧市科技企業孵化基地等10家，而省級示范基地數量也不多，僅在2018年第一次評選出了4家，這意味著，廣西小微企業從創業孵化基地獲得服務內容和提高質量的可能性不高。此外，示范基地數量不多也表明孵化基地能夠獲取的有助于基地發展的政府補貼和相關政策也相對不足，這反過來也不利于小微企業的發展。因此，廣西應當著重培育有梯度、有層次和優勝劣汰的創業孵化基地培育體系，這不僅有利于促進孵化基地的運營發展、服務水平提升和孵化成效，同時也能促進孵化基地內小微企業的發展。

其次，廣西小微企業創業孵化基地建設過程中自身也存在較多問題。在廣西小微企業孵化基地質量不高和數量不足的背景下，很大部分創業孵化基地表現出粗放式的發展模式，基地存在各項功能不完備及配套服務缺失等現象，有的基地只是充當了“房東”甚至是“二房東”的角色。廣西小微企業孵化基地的進一步發展必須進行相應的整頓和規范。

（三）創業孵化基地孵化能力不強

目前，入住孵化基地的小微企業面臨的最大難題是缺乏資金，但同時又缺乏可行的融資渠道，這使得入駐孵化基地的小微企業步履維艱。雖然處于初創階段的小微企業通過入駐創業孵化基地可以獲得經營場地、咨詢服務和優惠政策等優惠，但大多數小微企業生存面臨的主要問題是融資難，而孵化基地無法為小微企業提供社會資本和風險投資等融資渠道以緩解融資難問題。同時，某些位于城區的樓宇式孵化基地雖然給小微企業以一定的房租優惠，但房屋、場地租金依舊相對較高，并沒有減輕小微企業的生存壓力和負擔。如果小微企業發展的關鍵環節——資金短缺問題得不到有效解決，孵化基地不僅難以吸引更多有發展潛力的小微企業入駐，而且孵化基地自身也會陷入“惡性循環”的狀態中去，最終結果是小微企業和孵化基地的生存和發展都難以為繼。

?????四、優化廣西小微企業創業孵化基地建設的策略

鑒于廣西小微企業創業孵化基地存在數量不足、質量不高和服務能力不強等突出問題，各級政府應積極出臺各種政策推動廣西小微企業創業孵化基地的健康發展，為創業基地服務小微企業提供有力保障和支撐。

（一）積極推動孵化基地建設

從小微企業創業孵化基地建設的質量和數量來看，廣西排名處在全國下游，預示著廣西孵化基地存在進一步發展和完善的空間。從創業孵化基地類型來看，孵化基地主要有政府主導型、民營主導型和混合模式等三種類型。其中政府主導型孵化基地分為事業型和企業型兩種，分別具有完全財政負擔和房屋租金收回成本等特點。民營主導型孵化基地分為銷售型、生產型、研發型、投資型、地產型、異地換建型和多種兼備型等七種類型，分別適用于充分競爭行業、個性化生產的創意類和手工業、技術密集型、熟悉資本運作、熟悉地產運作、閑置資產開發和各類發展要素齊備等不同情況的企業。混合模式是由政府提供土地、廠房和樓宇等基礎設施，事業單位或者民營企業負責具體運營的創業孵化基地，適用于創業孵化基地缺少資源的情況。因此，廣西各級政府應結合孵化基地建設的目標、地區特色和財政扶持等具體情況，采用合適的運營模式并依托廣西各地市的主導產業最大程度的推動孵化基地建設。如可以借鑒專業型區級科技企業孵化器——廣西信息產業孵化基地的發展模式，吸取負責建設運營維護的南寧海藍信息產業孵化器有限公司基地建設經驗，扶持制糖業為主要力量的食品產業，吸引小微企業入駐。

（二）構建完善的創業孵化體系

廣西小微企業創業孵化基地質量不高的主要原因是孵化基地并未完全構建起完善的孵化體系，從而無法為基地內小微企業提供全面高效的服務。總體來說，完善的創業孵化體系應當是“基礎設施+人力資源+信息共享”三位一體的。基礎設施作為孵化基地發展的物質基礎，要求孵化基地內的交通、通訊、網絡、產業基礎和教育等基礎設施齊全完備并能夠正常運行;人力資源是孵化基地發展的關鍵要素，是基地科技創新能力構成的中堅力量，要求孵化基地內配備的專業人才質量較高并且數量充足;信息共享是孵化基地發展的重要保障，要求孵化基地能夠實現對入駐的小微企業及時跟蹤、記錄和反饋，并有針對性的提供專業服務以幫助小微企業順利渡過難關。同時，各級政府應借鑒浙江、江蘇和上海等發達省市的經驗和做法，積極推動所在區域的孵化基地構建戰略聯盟，實現各地孵化基地人才、知識、信息、需求和供給等資源共享和優勢互補，幫助各孵化基地做大做強。一個好的創業孵化基地應當為入駐企業提供全方位的服務，形成投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網絡化、創業服務專業化和服務平臺標準化的發展格局，這樣才能從根本上幫助小微企業實現跨越式發展，同時實現創業基地自身發展。

（三）制定培育創業孵化基地政策

廣西小微企業創業孵化基地服務能力不強，短期內完全靠自身的力量難以達到服務小微企業的目標，因此政府應適當給予一定的政策扶持。首先，不管孵化基地的出資者是政府還是企事業單位，應當從入駐企業發展需要的角度提供各種專業服務。其次，政府應積極推出和完善推動基地發展的政策，除了給予獎勵補貼等資金優惠政策外，還應對市場準入、稅費減免、人才引進、公共服務和審批程序等方面進行適當的安排，并保持政策實施的連續性和穩定性，使得入駐孵化基地的企業可以享受到切實優惠。第三，政府應當通過各種渠道對孵化基地進行宣傳，提高基地的知名度和強化基地的品牌效應，便于小微企業了解有關信息和入住孵化基地。最后，各級政府要積極引導和推動孵化基地基金的建設，采用政府引導、多元參與和市場化運作方式進行有效管理。一方面，該基金在孵化基地面臨發展難題時作為“最后”的資金保障，另一方面也可用于緩解入駐企業融資難題，實現小微企業和孵化基地“雙贏”發展。

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（余翠琴，廣西南寧學院管理學院）