關于促進四川省區域金融協調發展的對策建議

懷華

摘 要：目前，四川省基本形成了成都、川南、攀西、川東北和川西北等五大經濟區。四川省各經濟區域金融產業運行平穩，但各區域金融發展水平參差不齊。因此，針對性地提出促進四川省各經濟區域金融協調發展的相關建議。

關鍵詞：區域金融;五大經濟區;協調發展

中圖分類號：F832 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）13-0074-01

一、相關研究綜述

隨著西部大開發戰略的推進和城鄉統籌綜合配套改革的實施，近年來四川省經濟增長保持較快發展水平。四川省各經濟區域金融產業運行平穩，但各區域金融發展水平參差不齊，存在一定的明顯差異，各區域金融水平的均衡性和協調性有待進一步提高。

經濟學界針對區域金融協調發展的問題，從區域金融發展的差異性方面進行了詳細研究。歸納而言，有關學者的研究方法包括描述性分析和實證分析兩大類，即對區域金融發展水平的差異性進行一般性描述分析，或者通過引入實證分析方法對區域金融發展水平的差異化影響因素進行數量分析，度量各區域的金融發展差異化水平，探索區域金融發展差異性的原因。

在區域金融發展差異的經驗性描述方面，張紹基（2000）通過分析認為，各區域金融機構的存款和貸款總量、資本市場的發展水平、民間資本的參與程度和外資的有效利用水平方面的差異是我國東中西三大區域金融發展差異的主要特征。

李興江、趙峰（2003）通過對比分析東部、中部和西部三大區域2001年金融機構存款和貸款總額、貨幣化水平和居民儲蓄水平等指標，得出了三大區域金融非均衡的結論。

羅望、胡國文等（2004）通過將四川與上海、廣東等沿海發達省市對比，在金融發展總量、速度、結構和效益等方面進行實證分析，發現代表西部最高水平的四川金融發展水平與東部沿海發達省市相比存在很大差距。

在各經濟區域金融差異影響因素分析方面，胡鞍鋼（2000）認為，決定區域金融差異的主要因素包括區域金融結構的差異和區域金融發展水平的差異。

蔡志剛（2001）發現，引起各區域金融發展差異的原因主要包括宏觀因素、利率差異、金融監管差異、銀行布局差異以及統一的存款準備金制度。我國區域貨幣資金配置不均衡現象顯著，貨幣資金呈現自西部向東部地區流動的趨勢。

金雪軍、田霖（2004）采用案例分析的方法，對浙江、河南和山西等省市進行分析，發現導致各省市區域金融發展水平差異主要包括三個方面的原因，即地理環境、金融人格和自組織。他們認為，金融產業產生和發展的基礎取決于地理環境，金融創新的前提是獨立的金融人格，而促進各地區金融發展的關鍵是自組織。

鄭長德（2008）使用泰爾指數分析方法，分析我國1978—2005年的區域金融發展差異，發現省級行政區間金融發展的差異是我國區域金融發展差異的主要特征。地區經濟發達程度的差異、市場化進程的差異、法律政策環境的差異、政府的干預程度和宏觀經濟行為等，是引起這種差異的主要影響因素。

另外，李敬等（2007、2008）用貸款總額占GDP 的比例來計算“金融相關比率”度量區域金融差異，而張企元（2006）、馮明和王如淵（2007）、杜婷婷和楊全年（2008）使用存貸款總額占GDP 的比例來計算“金融相關比率”，從而測算區域金融差異，上述文章也得出了很多有意義的研究結果。

從現有的文獻資料來看，國內學者的研究成果大多集中在我國整體區域或大經濟區域層面分析或描述區域金融發展，而具體到省級區域內部進行分析的文章很少。因此，本文嘗試為促進四川省各區域金融協調發展提出一些針對性建議。

二、四川省經濟區域劃分

四川目前已基本形成五大經濟區構架，即成都、川南、攀西、川東北和川西北等五大經濟區。一是成都經濟區，由成都、德陽、綿陽、眉山和資陽五市組成，是四川省經濟發展的核心區域。二是川南經濟區，由自貢、宜賓、瀘州、內江和樂山五市組成，是僅次于成都經濟區的重要經濟區。三是攀西經濟區，由攀枝花市、涼山州和雅安市組成，是最有發展潛力的經濟區。四是川東北經濟區，由南充、遂寧、達州、廣安、巴中和廣元六市組成，是工業基礎相對較弱的經濟區。五是川西北經濟區，由阿壩、甘孜兩州組成，是生態環保經濟區。

在五大經濟區中，最為突出的成都經濟區具有經濟總量最大、投資規模最大、產業結構最優、社會消費品零售總額最大、財政收入最高、居民收入較高的“五最一高”六大特點。

三、促進四川省各經濟區域金融協調發展的對策建議

為促進金融資源的有效配置，縮小四川省五大經濟區域金融發展的差異，加強四川省金融發展和經濟發展的協同效率，特提出以下建議。

1.發揮五大經濟區域經濟比較優勢。為促進四川五大經濟區金融協調發展，四川省應加快推進“一極一軸一區塊”建設，根據各個經濟區域資源稟賦和比較優勢，發揮各個區域的優勢產業，形成各區域聯動發展態勢。具體而言，成都經濟區應加快發展成西部地區重要的經濟中心、全國重要的綜合交通樞紐和通信樞紐;川南經濟區應建成全省次區域交通樞紐，打造“中國白酒金三角”核心區;攀西經濟區應依托釩鈦等優勢資源建設中國攀西戰略資源創新開發試驗區和全國重要的釩鈦產業基地等;川東北經濟區應積極承接產業轉移，構建連接我國西北、西南地區的新興經濟帶;川西北生態經濟區應以保護生態環境、發展生態經濟作為主攻方向，因地制宜發展清潔能源、生態文化旅游產業。

2.引導金融資源在區域之間合理配置。四川省五大經濟區域金融協調發展的關鍵在于積極引導金融資源向欠發達地區流動，發揮成都經濟區域的示范效應，帶動川西北經濟區等欠發達經濟區域金融發展。四川省應建立科學的金融資源配置體制，充分發揮金融在產業合作中的市場調節作用。一是要盡快建立金融支持政策，保證川西北經濟區等等欠發達地區金融資源的投入規模和增長速度;二是要鼓勵省外資本在各大經濟區域設立金融機構，在川東北經濟區域、川西北經濟區域等欠發達經濟區域發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構，建立多層次金融資源配置渠道;三是要加快農村地區金融改革，加大金融機構對農村地區的信貸投入，促進城市地區金融和農村地區金融的協調發展。

3.加快各區域金融產業的改革和創新。四川省五大經濟區域應進一步提高金融產業發展水平，加強金融業整體發展實力，促進金融結構與產業結構的協同發展。四川省應積極向我國東部發達地區學習經驗，加大金融改革力度，引進和推廣金融產業創新成果，進一步完善區域金融體系，積極推進金融系統的商業化和市場化改革進程，發揮以市場為導向的金融資源配置職能。

4.建立五大經濟區域交流溝通機制。四川省五大經濟區域應加強金融溝通協調機制，構建全方位的政府和金融機構的信息交流機制，實現金融產業和區域經濟的共同發展。為有效及時地溝通金融信息，四川省五大經濟區域應建立健全信息交流體系，及時分析金融產業變化趨勢，推廣交流成都經濟區等發達經濟區域的先進經驗，并加大對四川省內川西北經濟區等欠發達地區金融資源的投入力度，不斷推動升級金融發展環境，創造四川省五大經濟區域協同發展和良好互動的大環境。