關(guān)于促進(jìn)四川省區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

懷華

摘 要：目前，四川省基本形成了成都、川南、攀西、川東北和川西北等五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。四川省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，但各區(qū)域金融發(fā)展水平參差不齊。因此，針對(duì)性地提出促進(jìn)四川省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融;五大經(jīng)濟(jì)區(qū);協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F832 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）13-0074-01

一、相關(guān)研究綜述

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的實(shí)施，近年來(lái)四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較快發(fā)展水平。四川省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，但各區(qū)域金融發(fā)展水平參差不齊，存在一定的明顯差異，各區(qū)域金融水平的均衡性和協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步提高。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界針對(duì)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，從區(qū)域金融發(fā)展的差異性方面進(jìn)行了詳細(xì)研究。歸納而言，有關(guān)學(xué)者的研究方法包括描述性分析和實(shí)證分析兩大類，即對(duì)區(qū)域金融發(fā)展水平的差異性進(jìn)行一般性描述分析，或者通過(guò)引入實(shí)證分析方法對(duì)區(qū)域金融發(fā)展水平的差異化影響因素進(jìn)行數(shù)量分析，度量各區(qū)域的金融發(fā)展差異化水平，探索區(qū)域金融發(fā)展差異性的原因。

在區(qū)域金融發(fā)展差異的經(jīng)驗(yàn)性描述方面，張紹基（2000）通過(guò)分析認(rèn)為，各區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的存款和貸款總量、資本市場(chǎng)的發(fā)展水平、民間資本的參與程度和外資的有效利用水平方面的差異是我國(guó)東中西三大區(qū)域金融發(fā)展差異的主要特征。

李興江、趙峰（2003）通過(guò)對(duì)比分析東部、中部和西部三大區(qū)域2001年金融機(jī)構(gòu)存款和貸款總額、貨幣化水平和居民儲(chǔ)蓄水平等指標(biāo)，得出了三大區(qū)域金融非均衡的結(jié)論。

羅望、胡國(guó)文等（2004）通過(guò)將四川與上海、廣東等沿海發(fā)達(dá)省市對(duì)比，在金融發(fā)展總量、速度、結(jié)構(gòu)和效益等方面進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)代表西部最高水平的四川金融發(fā)展水平與東部沿海發(fā)達(dá)省市相比存在很大差距。

在各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融差異影響因素分析方面，胡鞍鋼（2000）認(rèn)為，決定區(qū)域金融差異的主要因素包括區(qū)域金融結(jié)構(gòu)的差異和區(qū)域金融發(fā)展水平的差異。

蔡志剛（2001）發(fā)現(xiàn)，引起各區(qū)域金融發(fā)展差異的原因主要包括宏觀因素、利率差異、金融監(jiān)管差異、銀行布局差異以及統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金制度。我國(guó)區(qū)域貨幣資金配置不均衡現(xiàn)象顯著，貨幣資金呈現(xiàn)自西部向東部地區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)。

金雪軍、田霖（2004）采用案例分析的方法，對(duì)浙江、河南和山西等省市進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致各省市區(qū)域金融發(fā)展水平差異主要包括三個(gè)方面的原因，即地理環(huán)境、金融人格和自組織。他們認(rèn)為，金融產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)取決于地理環(huán)境，金融創(chuàng)新的前提是獨(dú)立的金融人格，而促進(jìn)各地區(qū)金融發(fā)展的關(guān)鍵是自組織。

鄭長(zhǎng)德（2008）使用泰爾指數(shù)分析方法，分析我國(guó)1978—2005年的區(qū)域金融發(fā)展差異，發(fā)現(xiàn)省級(jí)行政區(qū)間金融發(fā)展的差異是我國(guó)區(qū)域金融發(fā)展差異的主要特征。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的差異、市場(chǎng)化進(jìn)程的差異、法律政策環(huán)境的差異、政府的干預(yù)程度和宏觀經(jīng)濟(jì)行為等，是引起這種差異的主要影響因素。

另外，李敬等（2007、2008）用貸款總額占GDP 的比例來(lái)計(jì)算“金融相關(guān)比率”度量區(qū)域金融差異，而張企元（2006）、馮明和王如淵（2007）、杜婷婷和楊全年（2008）使用存貸款總額占GDP 的比例來(lái)計(jì)算“金融相關(guān)比率”，從而測(cè)算區(qū)域金融差異，上述文章也得出了很多有意義的研究結(jié)果。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果大多集中在我國(guó)整體區(qū)域或大經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)用娣治龌蛎枋鰠^(qū)域金融發(fā)展，而具體到省級(jí)區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行分析的文章很少。因此，本文嘗試為促進(jìn)四川省各區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展提出一些針對(duì)性建議。

二、四川省經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分

四川目前已基本形成五大經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)架，即成都、川南、攀西、川東北和川西北等五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，由成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山和資陽(yáng)五市組成，是四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。二是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，由自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江和樂(lè)山五市組成，是僅次于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，由攀枝花市、涼山州和雅安市組成，是最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū)。四是川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，由南充、遂寧、達(dá)州、廣安、巴中和廣元六市組成，是工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的經(jīng)濟(jì)區(qū)。五是川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，由阿壩、甘孜兩州組成，是生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，最為突出的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)具有經(jīng)濟(jì)總量最大、投資規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額最大、財(cái)政收入最高、居民收入較高的“五最一高”六大特點(diǎn)。

三、促進(jìn)四川省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

為促進(jìn)金融資源的有效配置，縮小四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融發(fā)展的差異，加強(qiáng)四川省金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效率，特提出以下建議。

1.發(fā)揮五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。為促進(jìn)四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，四川省應(yīng)加快推進(jìn)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)，根據(jù)各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成各區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體而言，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)加快發(fā)展成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的綜合交通樞紐和通信樞紐;川南經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建成全省次區(qū)域交通樞紐，打造“中國(guó)白酒金三角”核心區(qū);攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)依托釩鈦等優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)中國(guó)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)重要的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地等;川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建連接我國(guó)西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)帶;川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展清潔能源、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

2.引導(dǎo)金融資源在區(qū)域之間合理配置。四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于積極引導(dǎo)金融資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，發(fā)揮成都經(jīng)濟(jì)區(qū)域的示范效應(yīng)，帶動(dòng)川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)等欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融發(fā)展。四川省應(yīng)建立科學(xué)的金融資源配置體制，充分發(fā)揮金融在產(chǎn)業(yè)合作中的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。一是要盡快建立金融支持政策，保證川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)等等欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融資源的投入規(guī)模和增長(zhǎng)速度;二是要鼓勵(lì)省外資本在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，在川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)域等欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，建立多層次金融資源配置渠道;三是要加快農(nóng)村地區(qū)金融改革，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投入，促進(jìn)城市地區(qū)金融和農(nóng)村地區(qū)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加快各區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的改革和創(chuàng)新。四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步提高金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)金融業(yè)整體發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。四川省應(yīng)積極向我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加大金融改革力度，引進(jìn)和推廣金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，進(jìn)一步完善區(qū)域金融體系，積極推進(jìn)金融系統(tǒng)的商業(yè)化和市場(chǎng)化改革進(jìn)程，發(fā)揮以市場(chǎng)為導(dǎo)向的金融資源配置職能。

4.建立五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域交流溝通機(jī)制。四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)金融溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建全方位的政府和金融機(jī)構(gòu)的信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。為有效及時(shí)地溝通金融信息，四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)建立健全信息交流體系，及時(shí)分析金融產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)，推廣交流成都經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加大對(duì)四川省內(nèi)川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融資源的投入力度，不斷推動(dòng)升級(jí)金融發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和良好互動(dòng)的大環(huán)境。