上海掃黑除惡，打法彰顯“地方特色”

金姬

2019年6月6日，全國掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室對外透露，經中央批準，5月底至6月上旬，中央掃黑除惡第11-20督導組已完成對北京、陜西、黑龍江、內蒙古、上海、江蘇、青海、甘肅等8個省（區、市）的進駐工作，6月12日前進駐西藏、寧夏，第三輪督導工作全面啟動，這標志著中央掃黑除惡督導實現了對各省（區、市）全覆蓋。

老百姓對美好生活的向往，是從政策中得到實惠，是生活條件得到改善，是合法權益得到保障。而在全國各地轟轟烈烈展開的新一輪掃黑除惡專項斗爭，既有力打擊黑惡勢力犯罪，又鏟除滋生土壤，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

打擊“套路貸”，上海模式全國推廣

黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤。從采用暴力、冷暴力等非法手段強買強賣、破壞生產經營秩序，到“套路貸”“敲墻黨”等侵犯人民群眾生命財產安全，這些黑惡勢力的老形式或新變種，無不沖擊著正常的經濟社會運轉秩序，置人民群眾于惶恐之中，更破壞著一個地方的法治環境、損害著法律的尊嚴和權威，甚至動搖人們對法治的信念。

截至2018 年底，上海已打掉“套路貸”犯罪團伙130 個，抓獲違法犯罪嫌疑人770 余人，為人民群眾挽回經濟損失4.5億余元。

以老百姓深惡痛絕的“套路貸”為例。今年4月，最高法、最高檢等四部門聯合印發《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》，由此可見國家打擊“套路貸”的決心。而上海雖然直到2019年6月才有督導組進駐，但在“套路貸”的掃黑除惡工作方面走在了全國前列。

2016年4月，許女士向名為“上海衡燊商務咨詢有限公司”的小額借貸公司借貸20萬元，兩個月后借款卻翻成60萬元，盡管已經超額還款，許女士和家人依舊屢遭騷擾甚至非法拘禁，無奈報警。

然而，警方初步調查情況與報警的許女士所言相差甚遠：衡燊公司出具了許女士本人簽字的多份借貸合同，也提供了詳細的銀行流水，顯示這些錢確實轉入許女士的賬戶。所有“證據”證明這是一起“民間經濟糾紛”，而法律明令禁止公安部門介入此類糾紛。

“證據太齊全了，簡直像特意準備好的一樣。”上海市公安局刑偵總隊三支隊支隊長張琛梳理了全市公安機關接報的同類案件，找到與該公司關聯的多名欠債人，從一筆筆資金往來中清理出小額貸款公司虛構借款的證據。“‘套路貸之所以‘套路，因為表面看起來合法，一些犯罪團伙甚至有法律顧問。” 成功偵破首起“套路貸”案件后，張琛立即總結經驗，與各公安分局交流，并主動與檢察院、法院溝通研商，會同上海市公安局法制部門出臺《本市辦理“套路貸”刑事案件的工作意見》，形成了打擊“套路貸”的“上海模式”，在全國推廣。

黑惡勢力總有仰仗的保護傘。漫畫/ 崔泓

截至2018年底，上海已打掉“套路貸”犯罪團伙130個，抓獲違法犯罪嫌疑人770余人，為人民群眾挽回經濟損失4.5億余元，此類案件在上海處于“清理庫存”的態勢——

以嘉定區為例，目前正在審理一起典型的“套路貸”案件。2018年，一名被害人向上海嘉定警方報案稱，她最開始向他人借貸幾萬元，后來被不斷誘騙“借新貸還舊貸”，利滾利很快變成欠債100余萬元。不僅如此，她還不斷被威逼還債，甚至被非法拘禁。嘉定警方從這一條線索著手，循線深挖，最終發現了一個專業化運作、以無條件放貸為名實施“套路貸”的團伙。通過并案偵查，聯系到了60名被害人，抓獲涉嫌違法犯罪人員20名，目前，此案還在進一步審理中。

掃除破壞營商環境的“惡勢力”

6月7日，中央掃黑除惡第16督導組分赴上海松江、浦東、金山、崇明、寶山、青浦、奉賢、嘉定8個區展開第一輪下沉督導。督導組組長吳玉良指出，掃黑除惡專項斗爭的實質是反腐敗工作向基層的延伸，掃黑除惡重點在基層。而副組長馬瑞民表示，群眾的事是天大的事，要件件有交待、事事有著落。掃黑除惡工作面大量廣，需要各級部門上下聯手，要勇于擔當、求真務實，始終保持高壓態勢，打財斷血、打傘破網，把黑惡勢力連根鏟除，讓群眾滿意、讓群眾放心。

對于像上海這樣的大城市而言，掃黑除惡不僅僅集中在“套路貸”等經濟領域，還和破壞營商環境的“惡勢力”有關。

以長寧區為例，近年來大力發展“互聯網+生活性服務型”產業，轄區內攜程、美團點評、拼多多等互聯網企業扎堆，龍之夢、來福士、百聯西郊等商場賣場云集。但是，一些特殊的市霸、行霸也悄然出現，這不僅損害商家的利益，更使得正常的市場經營秩序遭到破壞。

2018年7月，長寧成功偵破一起所謂的“職業打假人”的敲詐勒索案件，將犯罪嫌疑人王某東抓獲。原來，王某東經常以商家“虛假宣傳”“食品衛生安全”“消防問題”等各種名義向工商、市監部門及消防部門投訴，并授意上述部門將自己聯系方式留給被舉報商家，在其與被舉報商家商談的過程中，以舉報或投訴內容為談判籌碼，示意商家出錢了事，并對有些企業提出每月領取“顧問費”。

據悉，大多商家會選擇息事寧人，支付一定費用，王某東在收到錢款后，立即將其舉報或投訴撤銷，如未達到其要求的，則會繼續其舉報或投訴的行為。“盒馬鮮生”“迪卡儂”等十余家大型企業均曾遭到王某東的敲詐勒索，涉及長寧、靜安、青浦等區，涉案總金額近20萬元人民幣。目前犯罪嫌疑人王某東現已被長寧區檢察院提起公訴。此案件的處理大大震懾了滋擾正常經營秩序的敲詐勒索行為，也讓門店商家挺直了腰板。

民生無小事，枝葉總關情。打擊“敲墻黨”“市霸”“菜霸”……掃黑除惡專項斗爭開展以來，民生類的涉黑涉惡案件是上海市閔行區排查打擊的重點。

“盒馬鮮生”曾遭到王某東的敲詐勒索。

例如，今年5月28日，何海軍等5人涉嫌強迫交易罪一案在閔行區法院公開開庭審理，這是掃黑除惡專項斗爭開展以來，閔行檢察院指控的全區首例惡勢力犯罪集團案件。

2017年底，家住閔行區滄源路588弄的業主李深（化名）備受困擾，敲墻裝修，并不像他想象的那么簡單。2017年12月20日，李深決定，向閔行警方求助，因為為他敲墻的袁宗仁強迫他額外支付9000元。而李深的遭遇并非個案，小區另一個業主金彬（化名）反映，袁宗仁驅趕他聘請的施工隊，強行承攬敲墻業務。金彬害怕出事，支付裝修工人工費6000元后予以遣散，然后以3.3萬元的價格雇傭袁宗仁為其敲墻。

2018年2月2日，閔行公安分局以涉嫌敲詐勒索罪立案偵查，同年5月25日，將犯罪嫌疑人何海軍、楊欽兵、袁宗仁及袁宗科抓獲歸案。

閔行區檢察院調查后發現，2017年12月至2018年1月期間，何海軍等四人先后強迫該小區17戶業主或業主聘請的施工隊接受其敲墻鉆洞服務，累計交易金額約20萬余元。而時任小區客戶服務部主管的李青明知何海軍等四人強攬業主敲墻鉆洞業務，且業主反映和舉報強烈，仍縱容何海軍、袁宗科冒充物業人員駐守其辦公室，并提供業主裝修報備信息和代為向業主發放名片等。

就這樣，緊盯民生的大小事，堅持邊排查、邊取證，依法從重從快予以打擊，閔行區結合實際、統籌部署、多措并舉，依法嚴懲了一批惡勢力，取得了階段性成效。

2018年8月，一則驚人的消息在網上流傳：華住集團旗下連鎖酒店的用戶數據在暗網售賣。泄露的信息包括華住官網注冊資料及酒店開房記錄，還有住客大量私人信息和消費金額等詳細數據，包含華住旗下漢庭、美爵、宜必思等十余品牌酒店。長寧公安隨即介入調查。十余天后，上海警方經縝密偵查，抓獲了竊取華住集團旗下酒店數據信息的犯罪嫌疑人劉某。經查，犯罪嫌疑人利用黑客手段竊取華住集團旗下酒店數據并在境外網站兜售，但未交易成功。

劉某雖未能成功出售數據，卻給長寧敲響了警鐘。黑惡勢力從來不會自己消失，新經濟業態蓬勃發展監管難免有所滯后，恰恰給了他們違法犯罪的土壤。這些逐利而來的黑惡勢力，需要多部門聯手監管打擊。

一個個案例讓人們逐漸意識到，即使在治安環境良好的地區，黑惡勢力依舊可能存在;經濟發展態勢良好，更會有不法者逐利而來，而且往往改頭換面，更加隱蔽。

不過我們欣喜地看到，在掃黑除惡的過程中，法律之網也正在通過制度建設被織得越來越密，不僅可以網起稱霸一方的“大鱷”，也絕不放過百姓身邊的“小魚小蝦”。誰讓無辜百姓擔驚受怕，法律就讓誰心驚膽寒。

對比三年為期的目標，當前掃黑除惡專項斗爭可謂船至中流，正當奮楫之時，絕不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法。我們還要以掃黑除惡為契機，提升社會治理的綜合能力，為上海形象增加正面國際影響力。

對黑惡不留情。漫畫/ 崔泓

名詞解釋

什么樣的組織是黑社會性質的組織？

黑社會性質的組織有四個方面的特征：

1、組織特征：

形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;

2、經濟特征：

有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;

3、行為特征：

以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

4、危害性特征：

通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

什么是惡勢力？

惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

什么是“惡勢力”犯罪集團？

惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。

什么是黑惡勢力“保護傘”？

“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。