摩洛哥茶葉中最大農藥殘留限量實施及我國茶園用藥管控

肖強，張繼輝

1.中國農業科學院茶葉研究所，310008；2.SGS通標標準技術服務（上海）有限公司，200233

2019年4月12日，摩洛哥國家食品衛生安全局向世貿組織WTO/TBT-SPS通報了根據其食品中農藥最大殘留限量（MRLs）的第156-14 號聯合令，擬于2019年7月1日起對從我國進口的茶葉執行農藥最大殘留限量標準。

摩洛哥這次通報的茶葉中農藥最大殘留限量標準應該是非洲國家首次明確提出茶葉中最大農藥殘留限量標準，也是繼日本和歐盟后實施的最為嚴格的茶葉中農藥最大殘留限量標準。摩洛哥作為我國最大的茶葉進口國，年進口量一直列我國出口茶葉國的首位，進口量常年占我國茶葉總出口量的五分之一左右，2018年的進口量達到77 000 余t[1]。可想而知，其實施茶葉中農藥最大殘留限量標準對于我國茶葉出口和茶園用藥管控的影響是顯而易見的。

因此，有必要分析摩洛哥擬實施的茶葉中農藥最大殘留限量標準的特點及其與我國及歐盟標準的差異，以幫助指導茶葉生產者更好地管理茶園用藥，進一步促進我國茶葉出口市場健康穩定發展。

一、摩洛哥茶葉中農藥最大殘留限量標準內容

摩洛哥此次標準中提出的茶葉中農藥最大殘留限量共有48項（表1）。主要是殺蟲（螨）劑44項、殺菌劑和除草劑各2 項，涉及有機氯、有機磷、擬除蟲菊酯和新煙堿類等農藥類型，農藥最大殘留限量值在0.01 ～50.00 mg/kg之間，其中農藥最大殘留限量值小于1 mg/kg 的共有32 項，占三分之二。

二、摩洛哥茶葉中農藥最大殘留限量與我國及歐盟標準的比較

分析比較摩洛哥通報的茶葉中農藥最大殘留限量與我國及歐盟的標準，可以看出其48項MRLs中的農藥種類與我國《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2016）和《食品安全國家標準 食品中百草枯等43種農藥最大殘留限量》（GB 2763.1—2018）的茶葉中農藥最大殘留限量標準的農藥種類基本一致，而歐盟制定的茶葉中殘留限量標準的農藥種類則超過480種。與我國標準相比較，摩洛哥48 項MRLs 中有27項比我國標準嚴格，12項與我國標準一致，還有9 項比我國標準寬松；與歐盟標準比較，摩洛哥標準中的MRLs有38項與歐盟標準一致，9項相對寬松，有1 項比歐盟標準更嚴格。同時，通報中還特別提到不在現行最大限量標準以內的農藥品種，將適用最大限量為0.01 mg/kg 或最低檢測限（LOD）。綜合上述情況可以看出，摩洛哥標準的要求更接近歐盟標準或者在一定程度上還高于歐盟標準。

從標準具體涉及的農藥種類看，摩洛哥標準所列的48種農藥只有23種農藥是在我國茶葉上取得登記的，而乙酰甲胺磷、克百威、滴滴涕、內吸磷、三氯殺螨醇、硫丹、滅線磷、氰戊菊酯、六六六、氯唑磷、甲胺磷、滅多威、氧樂果、甲基對硫磷、甲拌磷、乙基硫環磷、甲基硫環磷和特丁硫磷等18種農藥是我國明令禁止在茶園中使用的，多菌靈、氟氯氰菊酯、氟氰戊菊酯、草銨膦、噻螨酮、水胺硫磷和噠螨靈等7 種農藥未在茶葉上登記，不能在茶園中使用。

在登記的23 種農藥中，按摩洛哥擬實施的MRLs 標準比較嚴格的有啶蟲脒、殺螟丹、丁醚脲、除蟲脲、殺螟硫磷、氯噻啉、吡蚜酮、辛硫磷、敵百蟲和苯醚甲環唑等10 種農藥，其MRLs在0.01～0.10 mg/kg 之間，與歐盟標準要求相一致，均嚴格于我國對這些農藥的最大殘留限量。按摩洛哥擬實施的MRLs 標準相對較寬松的有聯苯菊酯、吡蟲啉和蟲螨腈等13 種農藥，其MRLs在1～50 mg/kg范圍內。同時在這13種農藥中，我國執行的標準中除吡蟲啉的MRL 為0.5 mg/kg 外，其他12種農藥的MRLs均在1 mg/kg以上；歐盟標準中也只有噻嗪酮、氯氰菊酯、吡蟲啉、氯菊酯和高效氯氟氰菊酯的MRL低于或等于1 mg/kg，其他8種農藥的MRLs均在1 mg/kg以上（表2）。

表2 不同標準中13種農藥的殘留限量比較 mg/kg

三、我國出口摩洛哥茶園用藥管控建議

食品安全問題是全球消費者共同關注的問題，包括茶葉在內的食品安全標準不斷提高也是大勢所趨。摩洛哥這次通報的茶葉中農藥殘留限量標準醞釀已久。實際從2004年起摩洛哥就開始檢測我國茶葉中的農藥殘留，當時發現氰戊菊酯殘留量超出歐盟標準的限量要求，遂致函我駐摩使館經商參處，決定擬對茶葉等商品進行農藥殘留量檢測。2012年摩洛哥為制定本國茶葉農藥殘留標準，通過國內主要茶葉進口商及口岸檢驗機構，分析近年茶葉進口問題和質量安全情況，加大進口茶葉的農藥普查力度，尤其是針對中國檢測了包括氰戊菊酯、吡蟲啉、啶蟲脒、三唑磷等l4 項農藥殘留[2]。2017年9月起，摩洛哥政府要求進口茶葉必須符合其出臺的《農產品和食品中農藥殘留》《茶葉化學特性》和《商品茶質量和衛生安全》3 個法規要求，一度造成我國近400個集裝箱的出口茶葉滯留港口。此次摩洛哥通報的茶葉中農藥最大殘留限量標準的48種農藥的種類與我國GB 2763—2016 中涉及茶葉農殘標準的種類是完全一致的，只是限量上有所不同。可以從一個側面看出，摩方是充分考慮了當前茶葉進口的實際情況。針對摩洛哥實施的茶葉中農藥最大殘留限量標準，為有效防控出口摩洛哥茶葉中的農殘風險，現就我國茶園用藥管控提出以下一些建議。

1.要進一步規范茶園農藥的選用

無論是出口摩洛哥還是出口歐盟，茶葉中的農藥殘留限量標準首先必須符合我國的茶葉中農藥殘留限量標準。這次摩洛哥通報的針對我國的48 項茶葉農藥限量標準中有甲胺磷、甲拌磷和硫丹等18 種農藥在我國是禁止使用的，另有多菌靈、氟氯氰菊酯和草銨膦等7 個農藥未在我國茶葉上取得登記，這25種農藥按照我國農藥管理條例是不允許在茶園中使用的，同樣在出口摩洛哥的茶葉基地中也應該禁止使用。

在摩洛哥通報的茶葉農藥最大殘留限量標準中還有23 項是我國已登記的農藥，其中啶蟲脒、殺螟丹和苯醚甲環唑等10種農藥摩方制定的限量標準比較嚴格，而吡蟲啉、蟲螨腈和聯苯菊酯等13 種農藥摩方的限量標準相對較寬松。根據SGS通標標準技術服務（上海） 有限公司（下稱SGS）2017—2018年檢測的1 500個左右的茶樣統計結果，摩方標準相對較嚴的且在我國茶園中使用頻率較高的啶蟲脒、丁醚脲和苯醚甲環唑等3種農藥均有檢出，若按摩方擬實施的標準判定，啶蟲脒的超標率可達10%以上。另外，統計摩方標準相對較寬松的13種我國登記的農藥的殘留檢出情況，吡蟲啉、蟲螨腈和聯苯菊酯等茶園常用農藥的殘留量均有檢出，但在可接受的范圍內（SGS 內部統計數據）。因此，在茶園實際使用農藥時，可選摩方標準要求相對較寬且與我國標準相當的農藥品種，一般不要選用摩方標準要求相對嚴格的農藥品種。

特別要注意的是，按摩方通報要求，不在現行48項限量標準以內的農藥品種，一旦檢測將適用限量0.01 mg/kg或者最低檢測限（LOD），這就要求在茶園用藥時要盡量避免選用可能檢測出農藥殘留的其他農藥品種。

2.要進一步建立健全茶園農藥管控體系

從茶葉的實際生產過程看，茶葉中的農藥殘留主要是茶園病蟲害防治用藥形成的，如何科學防控茶園病蟲害、減少化學農藥的使用，對于降低茶葉中的農藥殘留就顯得十分重要。自歐盟對從我國進口茶葉的農藥殘留要求越來越嚴格以來，一些茶葉出口公司不斷探索強化從源頭上管控茶葉農藥殘留，或公司直接建立生產基地，或與規模茶葉生產基地緊密合作，來管控茶園中農藥的使用，在解決茶葉中的農藥殘留問題上取得了較好的效果。與歐盟從我國進口茶葉規模相比，摩洛哥從我國進口的茶葉量幾乎達到歐盟的1倍，且摩方即將開始對從我國進口的茶葉實施茶葉中農藥最大殘留限量標準，因此必須像管控出口歐盟茶葉一樣，從源頭上控制農藥使用，有效降低茶葉中農藥殘留風險。

從出口茶葉企業來看，一是要建立公司自身的茶葉生產基地，或與規模茶葉生產基地緊密合作作為出口茶葉的原料基地；二是要組建出口茶葉合作社，把原有茶葉原料供應區域內小規模茶葉生產基地和分散的茶農組織起來，科學指導茶園病蟲害防治并管控茶園用化學農藥，以確保茶葉原料符合出口茶葉農藥殘留限量標準要求；三是要加強茶葉樣品的檢測，避免采購來自茶葉中農藥殘留風險較高的茶葉生產區域的原料。

從政府層面來看，首先，管控好茶園中禁止使用的農藥品種，加大查處違規使用茶園禁用農藥的力度，確保禁用農藥不進入茶葉生產過程；其次，不斷強化茶園病蟲害的科學防控指導，在重點出口茶葉原料供應區域，按照“五個一”建立茶園病蟲害綠色防控技術體系[3]；再次，不斷推進茶葉生產的規模化和組織化程度，為提高茶葉的衛生質量安全水平提供基礎。

3.要進一步加強中摩雙方的溝通

摩洛哥正式通報對從我國進口茶葉執行茶葉中農藥最大殘留限量標準，這只是第一步，后續還會像歐盟一樣繼續出臺或調整農藥殘留限量標準。從我國茶葉出口的實際情況看，摩洛哥作為我國最大的茶葉進口國，其進口的數量多少或出臺有關茶葉的標準對我國茶葉生產的影響一定是存在的。摩洛哥茶葉銷售市場發展得好，對我國茶葉生產整體就更有利，反之則一定會對我國茶葉生產造成不利影響。因此有必要建立中摩雙方的溝通機制，在相關政策出臺的前期調研、過程溝通和后續評估調整等環節加強協商。同時，要注重發揮已有的協會、商會和預警平臺的作用，及時掌握相關信息，反饋生產與貿易的情況，幫助出口企業采取相應的措施。

另一方面，我國茶葉在摩洛哥市場占有絕對壟斷地位，摩洛哥民眾對我國綠茶也具有依賴性，因此摩洛哥從我國進口茶葉從一段時間看仍然是一種剛性需求[4-5]。面對摩洛哥出臺的茶葉中農藥殘留限量標準，只要我們不斷提高茶葉生產管理水平，建立茶葉衛生質量可追溯體系，積極實施茶企走出去戰略，一定會促進中摩茶葉貿易向著更良性的方向發展。