推動國有企業黨建工作責任制落地實施的探討與研究

靳磊

[摘要]國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支撐和依托。在新時期，落實黨對國有企業的全面領導，具有重要的現實意義。推進黨建工作責任制的實施，是新時期國有企業黨建工作高質量發展的新課題和新要求。作者結合多年的企業黨建工作經驗，分析并提出可行的建議。

[關鍵詞]國有企業 責任制 落地實施

一、國有企業黨建工作的重要作用

中國共產黨十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業，高度重視國有企業黨建工作。先后制定并出臺了一系列重要文件，全面回答了國有企業改革發展和黨的建設的重大理論和實踐問題。它形成了一個涵蓋互聯互通，有機連接和綜合系統各個方面的科學理論體系。特別是，2019年1月中央發布的《關于加強黨的政治建設的意見》，明確指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，必須始終堅持黨的領導，充分發揮黨組織重要作用，保證國有企業各項工作堅持正確政治方向。

加強國有企業黨建工作是鞏固黨的執政地位的必要條件。加強國有企業黨建工作，是由黨的執政地位決定的，是由國有企業黨組織在國家黨建組織中的重要組成部分和重要作用決定的。特別是國有企業深入融合社會經濟發展，黨員數量多、覆蓋面廣、影響作用大。全面落實黨對國有企業的全面領導，不斷加強國有企業黨建工作，夯實黨建工作基礎，提高黨建工作質量，是國企重大政治任務和政治責任。我們必須抓牢抓實。

加強國有企業黨建工作，國有企業發展的需要。長期以來，黨建工作在國有企業公司治理中發揮著不可替代的作用。實踐證明，國有企業黨建工作的開展，對加強企業公司治理具有重要作用。通過制度機制的創新，努力整合黨的政治核心作用，將黨的政治，組織和群眾工作優勢轉化為公司的競爭優勢，創新優勢和科學發展優勢。加強國有企業黨建工作，有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本的功能，有利于堅定不移走中國特色國有企業改革發展道路。

二、推進國有企業黨建責任制的現實意義

當前，國有企業黨建工作開展在具體工作推進中面臨著許多現實的問題，距離真正意義上的高質量發展還有很長的路要走。因此，全面推進黨建工作責任制，以此為出發點，是國有企業黨建工作高質量發展的必由之路和有效措施。

牢固確立黨的全面領導地位。有效解決長期存在的“黨建工作是從屬于生產經營工作地位的”“黨建工作是專職書記和黨務干事的工作”等不正確觀念，全面提升黨員干部的政治站位和政治責任意識強化，確保黨對國有企業一切工作的全面領導地位，才能將黨的領導、黨的建設上下一體不折不扣貫徹落實到位。

形成黨建工作開展的有效抓手。要明確黨的建設工作的重點，找到落實黨建工作責任制的切入點，繼續認真對待黨內政治生活。積極構建黨建工作目標責任制，明確黨員干部“一崗兩責”，全體黨員共同承擔責任。切實加強各級黨組織書記承擔黨建第一責任人的職責，明確黨組織書記不抓黨建工作就是失職，抓不好黨建工作就是不稱職。實現黨的工作和企業生產經營工作，包括規劃，部署，推廣和評估都要同步推進。要把推動企業中心工作發展作為衡量和評估黨的建設水平的尺度，解決黨建工作和企業中心工作的“兩張皮”的問題。

解決黨建工作效果不明顯的問題。通過對黨建工作目標責任的明確、推進任務的分解量化、時間節點的具體明確、責任落實的督導考核，進一步增強基層黨建工作的針對性和有效性，全面落實各級黨組織開展黨建工作的主要責任。有效發揮黨員同志的積極作用，切實圍繞責任制全面推動黨建工作整體高質量發展。

三、推進黨建工作責任制的落實

要做好頂層設計。要把黨建工作目標責任制納入企業管理與管理綜合評價體系。通過采取量化考核指標的辦法，把基層黨組織建設、黨員隊伍管理、黨建投入、以及與中心工作融入度等納入量化考核范疇，每個項目都設置得分，精煉和量化，明確績效標準，提高評估的可操作性，并不斷改進和完善評估。作為一項制度固定下來并做到常態化，形成從黨委到支部、從支部到黨小組的層層責任機制，有效激勵各級黨組織切實履行黨建工作主體責任。

要以制度剛性推動落實。實施黨建工作責任制，建立健全規章制度是前提。建立健全月度工作定期會議制度和季度黨建工作交流會制度，組織基層黨組織深入交流黨建工作的先進性。剖析存在的問題，探討創新性開展工作的思路與方法。全面推動年度“聯述聯評聯考”制度，抓好基層黨組織書記述職工作，進一步完善書記抓、抓書記責任制。加大基層黨建工作責任落實力度，不斷提高基層黨組織戰斗堡壘的作用，使基層黨組織切實發揮戰斗力和凝聚力。

要全面體現引導性。國有企業各部門之間存在著很大的差異性，各基層黨組織也面臨著不同的具體問題，工作內容、工作重點各不相同。因此，在一把尺子一量到底的同時，要充分體現全面考核與重點考核相結合，充分體現“一個支部有一個功能，一個部門有一個特點”的要求，在量化打分和具體考核中，要體現出導向性和側重性，從而鼓勵和引導各基層單位黨建工作推動生產經營中心工作高質量開展。

注重考核結果運用。有必要加強評估結果的使用，有效地將評估結果作為基層黨組織和黨組織書記評估的重要組成部分。與領導干部年度考核、評選先進、選拔任用密切相關，充分體現黨的工作的嚴肅性，成為落實黨的建設責任的內在動力。

總之，全面推進黨建責任制，形成國有企業黨建工作高質量發展態勢，從而更好地領導和服務于國有企業深化改革和轉型發展，實現黨在新時期對國有企業的整體領導地位具有重要意義。目前黨建工作責任制仍處于探索和試點運行階段，需要充分謀劃做好頂層設計，在具體實施過程中需要兼顧不同單位的具體問題，充分調動各方的積極性，全面形成責任體系，確保黨建工作真正落地。