推動國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制落地實施的探討與研究

靳磊

[摘要]國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支撐和依托。在新時期，落實黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，具有重要的現(xiàn)實意義。推進黨建工作責(zé)任制的實施，是新時期國有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的新課題和新要求。作者結(jié)合多年的企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，分析并提出可行的建議。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 責(zé)任制 落地實施

一、國有企業(yè)黨建工作的重要作用

中國共產(chǎn)黨十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)，高度重視國有企業(yè)黨建工作。先后制定并出臺了一系列重要文件，全面回答了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重大理論和實踐問題。它形成了一個涵蓋互聯(lián)互通，有機連接和綜合系統(tǒng)各個方面的科學(xué)理論體系。特別是，2019年1月中央發(fā)布的《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，明確指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織重要作用，保證國有企業(yè)各項工作堅持正確政治方向。

加強國有企業(yè)黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的必要條件。加強國有企業(yè)黨建工作，是由黨的執(zhí)政地位決定的，是由國有企業(yè)黨組織在國家黨建組織中的重要組成部分和重要作用決定的。特別是國有企業(yè)深入融合社會經(jīng)濟發(fā)展，黨員數(shù)量多、覆蓋面廣、影響作用大。全面落實黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強國有企業(yè)黨建工作，夯實黨建工作基礎(chǔ)，提高黨建工作質(zhì)量，是國企重大政治任務(wù)和政治責(zé)任。我們必須抓牢抓實。

加強國有企業(yè)黨建工作，國有企業(yè)發(fā)展的需要。長期以來，黨建工作在國有企業(yè)公司治理中發(fā)揮著不可替代的作用。實踐證明，國有企業(yè)黨建工作的開展，對加強企業(yè)公司治理具有重要作用。通過制度機制的創(chuàng)新，努力整合黨的政治核心作用，將黨的政治，組織和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。加強國有企業(yè)黨建工作，有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本的功能，有利于堅定不移走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。

二、推進國有企業(yè)黨建責(zé)任制的現(xiàn)實意義

當(dāng)前，國有企業(yè)黨建工作開展在具體工作推進中面臨著許多現(xiàn)實的問題，距離真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展還有很長的路要走。因此，全面推進黨建工作責(zé)任制，以此為出發(fā)點，是國有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和有效措施。

牢固確立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位。有效解決長期存在的“黨建工作是從屬于生產(chǎn)經(jīng)營工作地位的”“黨建工作是專職書記和黨務(wù)干事的工作”等不正確觀念，全面提升黨員干部的政治站位和政治責(zé)任意識強化，確保黨對國有企業(yè)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，才能將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)上下一體不折不扣貫徹落實到位。

形成黨建工作開展的有效抓手。要明確黨的建設(shè)工作的重點，找到落實黨建工作責(zé)任制的切入點，繼續(xù)認真對待黨內(nèi)政治生活。積極構(gòu)建黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確黨員干部“一崗兩責(zé)”，全體黨員共同承擔(dān)責(zé)任。切實加強各級黨組織書記承擔(dān)黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，明確黨組織書記不抓黨建工作就是失職，抓不好黨建工作就是不稱職。實現(xiàn)黨的工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，包括規(guī)劃，部署，推廣和評估都要同步推進。要把推動企業(yè)中心工作發(fā)展作為衡量和評估黨的建設(shè)水平的尺度，解決黨建工作和企業(yè)中心工作的“兩張皮”的問題。

解決黨建工作效果不明顯的問題。通過對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的明確、推進任務(wù)的分解量化、時間節(jié)點的具體明確、責(zé)任落實的督導(dǎo)考核，進一步增強基層黨建工作的針對性和有效性，全面落實各級黨組織開展黨建工作的主要責(zé)任。有效發(fā)揮黨員同志的積極作用，切實圍繞責(zé)任制全面推動黨建工作整體高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進黨建工作責(zé)任制的落實

要做好頂層設(shè)計。要把黨建工作目標(biāo)責(zé)任制納入企業(yè)管理與管理綜合評價體系。通過采取量化考核指標(biāo)的辦法，把基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍管理、黨建投入、以及與中心工作融入度等納入量化考核范疇，每個項目都設(shè)置得分，精煉和量化，明確績效標(biāo)準，提高評估的可操作性，并不斷改進和完善評估。作為一項制度固定下來并做到常態(tài)化，形成從黨委到支部、從支部到黨小組的層層責(zé)任機制，有效激勵各級黨組織切實履行黨建工作主體責(zé)任。

要以制度剛性推動落實。實施黨建工作責(zé)任制，建立健全規(guī)章制度是前提。建立健全月度工作定期會議制度和季度黨建工作交流會制度，組織基層黨組織深入交流黨建工作的先進性。剖析存在的問題，探討創(chuàng)新性開展工作的思路與方法。全面推動年度“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，抓好基層黨組織書記述職工作，進一步完善書記抓、抓書記責(zé)任制。加大基層黨建工作責(zé)任落實力度，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，使基層黨組織切實發(fā)揮戰(zhàn)斗力和凝聚力。

要全面體現(xiàn)引導(dǎo)性。國有企業(yè)各部門之間存在著很大的差異性，各基層黨組織也面臨著不同的具體問題，工作內(nèi)容、工作重點各不相同。因此，在一把尺子一量到底的同時，要充分體現(xiàn)全面考核與重點考核相結(jié)合，充分體現(xiàn)“一個支部有一個功能，一個部門有一個特點”的要求，在量化打分和具體考核中，要體現(xiàn)出導(dǎo)向性和側(cè)重性，從而鼓勵和引導(dǎo)各基層單位黨建工作推動生產(chǎn)經(jīng)營中心工作高質(zhì)量開展。

注重考核結(jié)果運用。有必要加強評估結(jié)果的使用，有效地將評估結(jié)果作為基層黨組織和黨組織書記評估的重要組成部分。與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評選先進、選拔任用密切相關(guān)，充分體現(xiàn)黨的工作的嚴肅性，成為落實黨的建設(shè)責(zé)任的內(nèi)在動力。

總之，全面推進黨建責(zé)任制，形成國有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，從而更好地領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)于國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)黨在新時期對國有企業(yè)的整體領(lǐng)導(dǎo)地位具有重要意義。目前黨建工作責(zé)任制仍處于探索和試點運行階段，需要充分謀劃做好頂層設(shè)計，在具體實施過程中需要兼顧不同單位的具體問題，充分調(diào)動各方的積極性，全面形成責(zé)任體系，確保黨建工作真正落地。