良好培訓文化是安全運營的保障

吳斌

培訓文化是企業文化的重要組織部分，培訓體系、培訓的行為準則是培訓文化的具體表現。良好的培訓不僅可以使員工的知識不斷充實更新，同時可以將新的成果應用到實際工作中產生更好的效益，提高管理效率，降低缺陷成本，增強凝聚力;良性循環的培訓可以提升員工的積極性，增加穩定性同時創造具有可持續發展的動力。對于投入商運的核電廠而言，核電廠安全可靠的重要性是不言而喻的。機組的安全穩定運營要求依靠一支訓練有素的隊伍，不僅在技術上過關，還要求在安全意識、管理理念上具有先進的思想;不僅要求核電廠人員具備與常規電廠所共有的工業安全知識理念外，還要求具有更重要的核安全理念。核電廠安全與否，不僅關系到電廠自身的人員和設備安全，還涉及公眾和環境，影響很大。因此，要有一般的工業安全知識，還要掌握核安全的知識;要知道正常情況下處理問題的能力，還要有緊急事故狀態下處理安全問題的能力;要有安全生產的理論知識，還要把這些知識學以致用到實際工作中。

一、加強安全授權管理，提升安全理念，確保機組安全運營

基本安全授權的培訓是基本而又極為重要的一類培訓，直接關系到核電廠的安全水平、工作質量和運行業績因此占有舉足輕重的地位。核電廠的基本安全授權培訓適用于全體人員。基本安全培訓內容也是培訓大綱的一部分，作為強制性要求貫穿到整個培訓的過程中，從而把抽象的核安全文化轉化為具體的任務。基本安全授權課程是授權體系的一部分，因此要嚴格規范。基本安全授權課程內容設置從技術和管理組織角度針對不同授權級別的員工進行培訓，使其具備相應崗位工作知識和技能，最終提高其核安全意識和工作質量。完成基本授權課程培訓是員工具備相應崗位工作資格的前提條件。核電建立了嚴格的授權培訓管理制度，并開設了基本安全授權培訓課程， “全員培訓，授權上崗”制度已經深入貫徹。

根據核電廠員工基本安全授權與培訓制度要求，凡進入核電廠現場工作的員工，必須接受基本安全授權培訓，并獲得相應的授權。授權主要包括核安全授權（NS）、工業安全授權（IS）、輻射防護授權（RP）。其中核安全授權是其他授權的基礎和前提，如果從事與輻射防護直接相關的工作，在獲得核安全授權的基礎上還需要獲得輻射防護授權。不同的崗位和崗級根據不同的責任和要求的能力又劃分為不同級別的授權。各類授權具有一定的使用范圍和有效期限，有效期滿必須參加復訓考核進行重新授權。所有基本安全授權課程培訓結束后要閉卷考試，考試成績一律記入員工培訓檔案統一保存，以作為員工上崗、績效考核等的參考。

對于所有承包商也要求按照培訓大綱建立完善的培訓管理體系。對其教員進行選拔授權，支持有能力的承包商開展自主化培訓，對其培訓結果進行監察并進行等效考核。考核合格方能進行授權，繼而開展相關工作。

對于臨時來訪工作交流的人員也實行入廠安全培訓制度。考核通過獲得培訓歸口部門和保衛部門的認可后方可入廠。外來參觀視察的人員要求有相應的授權人陪同等。采取多元化靈活且嚴格的管理方式以確保人員和機組的安全。

二、加快能力建設，提升培訓質量，為穩定運營提供可靠保障

1.培訓設施開發、建設與維護。全范圍模擬機投入并高效運用，將對提升運行和維護人員的技能具有重要作用。技術理論培訓設施方面增設教學模型的配置，在實際授課中增強理論和實際的結合，使參加培訓人員最大限度獲得理論的理解和技能的提升。針對技能培訓方面的設施，全力推進職業安全標準化建設，也是技能實操推進的重要一步。另外結合現場生產人員技能的需求，開展多元化的技能基礎培訓并開發相應的課程，購置了相應的設施。

2.培訓課程開發與實施。全面開展了模擬機培訓，根據不同工況不同生產階段開發了模擬訓練場景進行培訓并運用到實際中，效果良好。電自主化培訓操縱員和高級操縱員的能力已經具備;后續根據經驗反饋的內容以及實際工作中出現的問題或故障開發綜合演練場景，提升模擬機教員場景設計和課程開發能力并獲得更高級授權是以保證運行人員培訓質量持續提升。自主化開展了核電基礎理論課程及高級運行課程。技能方面根據培訓需求調查結果開設了閥門，電氣基礎等課程，同時開設了防人因理論及工具卡的開發與運用，并全范圍推行獲得較好的培訓效果。后續結合設施的建設將擴大課程開發范圍，以現場的技能短板為需求設置綜合場景的培訓，更有針對性更廣的提升生產人員的基礎技能。

3.教職員工培養。隨著各種培訓體系建設和完善，以及對課程開發的鉆研和探索，培養并已有較為出色的專兼職教員和培訓管理人員，不僅從無到有的建立了培訓體系并有效運作，同時在摸索創新中不斷完善。按照授權管理規定，全部獲得了相應的授權并具備課程開發及授課能力。后續將按照培訓大綱的要求，深化能力培養，以外部培訓、參加現場活動以及進行培訓評估、經驗反饋等方式加強高級課程的開發。加強授權管理并獲得高級授權。

4.培訓自我評估。以電子化平臺建立了日常教學和專項評估體系，包含有對教員的評估、學員的評估以及培訓管理的評估，并將各類評估反饋應用到后續的改進和完善中。后續參照同行經驗以及各類評審的經驗反饋，以培訓的合理性、有效性為目標完善評估體系，提升培訓的質量和有效性。

5.培訓對生產的支持。增強運行方面的支持，主要包括開展機組各項大修、小修解列停運等專項培訓、重大風險的操作進行預演和操作訓練、機組上存在的缺陷和重大隱患事故預想，對各類正常運行規程和事故規程進行驗證以及對應急演習模擬機場景的編制及驗證;增強維修方面支持，主要包括重要設備故障分析，如DCS系統、調節閥等;大修專項技能演練。

三、深化防人因培訓，強化行為規范，降低機組人因故障

通過學習切爾諾貝利核事故、美國三哩島核事故及反饋，得出這些事故主要原因是在設備出現故障的同時運行人員進行了誤操作。綜合以往發生的相關事件表明，人因產生的問題比利較高，不正確操作是核電廠中最不安全、最不穩定的因素之一。要達到安全穩定高效的運營目標，提高生產效益，減少人因失誤，改善員工行為規范，提高工作質量，對核電廠的安全生產管理有著極為重要的意義。行為規范是保證行為質量、避免人因失效的標準化分解，保證了管理規定得到有效執行和落實，是防人因失誤工具學以致用的具體表現。行為規范和人因工具卡推出要達到提升行為規范的目標，重要是相同的認識和理解。

全范圍開展防人因的培訓并著手建立不同崗位需求的行為規范編制。培訓普及和持續改進是行為規范和人因工具卡在運用實踐過程中的長期任務，持續改進對員工的培訓普及，主要采取以下措施：全面開展防人因培訓及工具卡使用技巧培訓和實操，使用員工體會到工具卡在實際工作中的作用和要領;將行為規范相關內容納入到員工的在崗培訓中，并作為在崗培訓考核內容之一，使員工了解行為規范的要求;學以致用，現場實際工作中有意識進行行為規范和人因工具卡使用，并相互監督，現場糾正。加強管理巡視，對工具卡的不當使用或不正確的行為規范及時予以糾正。

目前行為規范和人因工具卡的運用還不能成為所有人員自覺的習慣，需要重復的訓練并應用實際工作中。管理者必須持續推廣行為規范和人因工具卡，定期對使用的情況進行巡視檢查，反饋規范使用情況。人因工具卡和行為規范需要通過管理巡視來發現實際執行過程中存在的偏差。要確定管理巡視的項目，如人因工具卡中的工前會、監護操作、三段式溝通等;制定管理巡視計劃，明確在某段時間某人負責某個區域的某個巡視項目。管理巡視發現的問題，除了需要當面指正外，還需要將發現的問題記錄，定期進行提醒。此外，可以將一段時間內發現的偏差進行歸納和趨勢分析，以便制定有針對性的糾正措施。

四、建立經驗反饋體系，技能及時更新，提升機組駕馭能力

總結并積累良好的實踐，不僅能提高機組人員操控水平，同時通過討論研究改進管理方法，加強了員工的核安全意識，改善了員工規范和工作習慣。

成立機構，主要職責是重大經驗反饋問題的評審、決策。定期審查經驗反饋體系運作的有效性、存在問題及改進措施;保證反饋體系的有效運作。審議經驗反饋指標，以了解經驗反饋體系的狀況;審查經驗反饋趨勢分析報告、共因分析報告和一些專題報告;審查電廠重大事件報告、重大的外部事件報告及重發事件報告;關注報告中組織與大綱方面的問題和重發問題。糾正行動是否有效以及報告質量、管理問題、有效性評估等。

針對事件發生的根本原因確定的糾正行動必須及時地加以實施，使異常和事件得到及時糾正以防止事件重發。各單位應能保證從異常和事件中獲得的信息能得到有效管理，并確保從異常和事件中獲得經驗教訓。通過多種方式和途徑（如多種方式的培訓、研討、班前會、總結會、交流會、報告等）來優化系統設備管理和工作過程管理、促進領導及員工的安全意識、提高員工的技能水平。

五、結束語

培訓體系是培訓文化的重要組成部分，始終圍繞授權生產發展的需要。建立管理程序體系、基本安全授權、承包商授權管理、技能培訓體系、專兼職教員管理、經驗反饋管理、評估反饋體系、課程開發及教材編制等內容，均是以核安全的理念為基礎實現的分目標。良好的核安全文化可以提高個人技能，幫助個人提高安全文化素養，同時促進組織的核安全文化建設，縱深防御理念的貫徹是良好核安全文化的具體體現。提升培訓文化，強化核安全理念，保持可持續發展。

（作者單位：福建寧德核電有限公司）