昆明：“一張網”建起惠民利企“高速路”

文 李思嫻 董宇虹

過去提到“互聯網+”，人們的關注點主要集中在經濟領域，殊不知，在政務服務領域同樣大有可為。昆明的政務服務“一張網”就是一個有益的探索。

這張網不是一張簡單的網，而是昆明下的一著改革大棋——“一張網”是“互聯網+政務服務”的全方位實踐，“一扇門”讓百姓獲得高效服務，“跑一次”民眾辦事不再困難。說到底，就是千方百計給百姓更好的服務。

“以前開辦企業要來回跑好幾趟，現在3個工作日就能辦完，可以讓我們盡快投入運營。”

“辦理醫療器械經營許可變更從遞交材料到辦完手續，只跑一個綜合窗口，用時不到半小時。”

“現在可以進行網上查詢，咨詢一次性告知，材料準備好，來到大廳當天受理、當天辦結，比較滿意。”

……

這是群眾和企業對昆明政務服務改革工作的普遍心聲。

短短幾年，昆明用“一張網”搭建起政府部門與企業群眾之間的“高速路”，許多過去要靠群眾自己跑的事項，如今變成了“數據跑”。一個掃描、一個傳送，就將這一頭的資料傳到了另一頭，辦事效率大大提高。“一次辦成”“就近申辦”“馬上辦好”“全市能辦”“掌上通辦”等更便捷的辦事模式也正在逐步實現。

“互聯網+政務服務”走在全國前列

不久前，市民陳女士到昆明市政務服務大廳辦理放射診療許可證注銷。前一天，她在昆明市級政務服務網上大廳提交了相關材料，5分鐘后網上就顯示，行業主管部門已通過預審。第二天，陳女士帶著原材料到窗口順利辦完所有手續，整個過程只用了10分鐘。

“以前辦理注銷，要帶上不少材料在多個部門之間申請辦理，一些材料審核就要跑兩三趟。現在辦件速度快、流程簡化，更重要的是網上大廳非常便捷，讓我少排隊、少跑腿。”陳女士告訴記者。

這一快捷、高效的辦理過程，得益于2017年上線的昆明市級政務服務網上大廳。23個市級部門的255項具體辦事項納入平臺受理辦理，可通過平臺上傳資料、提前預審，到實體大廳核驗原材料后即可現場領取辦理結果，實現“最多跑一次”。如今網上政務服務大廳已經運營成熟，今年1月，云南省“一部手機辦事通”上線運行，讓更多事項實現了“指尖辦”。

不光百姓連連稱贊，昆明的“互聯網+政務服務”工作也得到了專家的高度認可。“利用互聯網手段，昆明將政務服務工作簡化到‘點一點’‘掃一掃’，除了收集辦件信息，還實現了表格填寫、資料上傳、事項預審等，可以說，昆明的‘互聯網+政務服務’工作走在了全國前列。”國家信息中心專家許正軍這樣評價。

相關數據顯示，2018年，全市營商環境排名從全國第22名升至第13名，群眾和企業辦事滿意度大幅度提升，企業投資昆明的信心增強。

五級聯動讓群眾在社區就能辦成事

“以前申請城鄉醫療救助，要先到社區申請，再到縣里民政部門審批，沒有個把星期根本辦不下來。現在有了電腦和網絡，咱老百姓辦事方便多了。”身患重病的安寧市金方街道居民朱先生說。

因為有了“一張網”，原本要拖著虛弱的身體一趟趟跑窗口的朱先生，如今只用到家門口的社區提交材料就可以了。接下來，材料將通過網絡在街道辦、民政部門內部傳送，辦理完成后，這筆救助金將直接打到朱先生預留的銀行卡上，不需要親自領取，朱先生只用跑一次社區就能辦完所有手續。

2016年，昆明市委組織部就發布了《昆明市綜合服務平臺便民服務事項清單》，意味著昆明又一次摁下了“互聯網+黨務+政務”的快進鍵，包括基層黨員帶領群眾創業致富貸款電子申請審批表、云南省老年人優待證申請表、城鄉居民基本養老保險變更登記表在內的111項為民服務事項，都可在村（社區）通過綜合服務平臺得到辦理。此舉打通了基層黨組織服務群眾的“最后一公里”，讓“群眾跑、干部跑”變為“網絡跑、數據跑”。

改革惠民不停步。2017年，昆明市政務服務管理局提出以“互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務”工作為主要內容，建立“一網三中心加延伸點”的統一政務服務模式，推進市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級政務體系建設，再與省級政務服務平臺連接，構建全市政務服務“一張網”，實現群眾和企業通過選擇網絡辦事、網絡遞交辦事材料和網絡審批回復，做到一次認證、多點互聯、“一網通辦”。

“別看住在一個村里，以前很難找到干部。干部們不是在去城里辦事的路上，就是在回村里的路上，時間都耗在路上了，沒時間謀劃村子的發展。現在不一樣了，都鉚足勁要帶領大伙兒大干一場。”盤龍區雙龍街道的一名農民對網上辦事大廳有自己的看法。

如今，全市14個縣（市）區、5個開發（度假）園區，以及各鄉鎮（街道）、村（社區）都分級設立政務（為民）服務中心（站），進一步完善了以市、縣兩級政務服務中心為核心，鄉鎮（街道）為民服務中心為樞紐，村（社區）為民服務站為節點，立足基層、面向群眾、覆蓋城鄉的四級政務服務體系，加上連接云南省級平臺，五級聯動讓群眾能在家門口就辦成事。

今后還要“就近辦”“馬上辦”

今后，更多企業和群眾將享受到更便捷高效的辦事方式。在現有的“互聯網+政務服務”基礎上，昆明正在不斷整合各部門間的數據，讓更多事項可以通過互聯網全面實現“一窗通辦”“一網通辦”“掌上通辦”“一次辦成”“就近申辦”“馬上辦好”“全市能辦”的“七辦”模式。

目前，全市已有2251個辦事事項納入綜合受理窗口“一窗受理”，1517個事項納入“一網通辦”。已梳理20個市級部門352個“馬上辦好”事項清單，“就近申辦”首批已納入87項事項，推動各級政務服務中心、為民服務中心（站）設置代辦工作席，實現個人事項就近申辦、網上代辦。

值得一提的是，昆明通過手機就可以辦事的業務已經實現——昆明市政務服務辦事App（安卓版）已于2018年6月28日上線運行，通過手機可進行辦事預約、進度查詢、事項申報、材料提交等。

昆明還將通過各項措施的實施，進一步“減環節、減材料、減時限、減次數”，真正實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。

過去提到“互聯網+”，人們的關注點主要集中在經濟領域，殊不知，在政務服務領域同樣大有可為。昆明的政務服務“一張網”就是一個有益的探索。

這張網不是一張簡單的網，而是昆明下的一著改革大棋——“一張網”是“互聯網+政務服務”的全方位實踐，“一扇門”讓百姓獲得高效服務，“跑一次”民眾辦事不再困難。說到底，就是千方百計給百姓更好的服務。