昆明：“一張網(wǎng)”建起惠民利企“高速路”

文 李思嫻 董宇虹

過去提到“互聯(lián)網(wǎng)+”，人們的關(guān)注點主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，殊不知，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域同樣大有可為。昆明的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”就是一個有益的探索。

這張網(wǎng)不是一張簡單的網(wǎng)，而是昆明下的一著改革大棋——“一張網(wǎng)”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全方位實踐，“一扇門”讓百姓獲得高效服務(wù)，“跑一次”民眾辦事不再困難。說到底，就是千方百計給百姓更好的服務(wù)。

“以前開辦企業(yè)要來回跑好幾趟，現(xiàn)在3個工作日就能辦完，可以讓我們盡快投入運(yùn)營。”

“辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可變更從遞交材料到辦完手續(xù)，只跑一個綜合窗口，用時不到半小時。”

“現(xiàn)在可以進(jìn)行網(wǎng)上查詢，咨詢一次性告知，材料準(zhǔn)備好，來到大廳當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)，比較滿意。”

……

這是群眾和企業(yè)對昆明政務(wù)服務(wù)改革工作的普遍心聲。

短短幾年，昆明用“一張網(wǎng)”搭建起政府部門與企業(yè)群眾之間的“高速路”，許多過去要靠群眾自己跑的事項，如今變成了“數(shù)據(jù)跑”。一個掃描、一個傳送，就將這一頭的資料傳到了另一頭，辦事效率大大提高。“一次辦成”“就近申辦”“馬上辦好”“全市能辦”“掌上通辦”等更便捷的辦事模式也正在逐步實現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全國前列

不久前，市民陳女士到昆明市政務(wù)服務(wù)大廳辦理放射診療許可證注銷。前一天，她在昆明市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳提交了相關(guān)材料，5分鐘后網(wǎng)上就顯示，行業(yè)主管部門已通過預(yù)審。第二天，陳女士帶著原材料到窗口順利辦完所有手續(xù)，整個過程只用了10分鐘。

“以前辦理注銷，要帶上不少材料在多個部門之間申請辦理，一些材料審核就要跑兩三趟。現(xiàn)在辦件速度快、流程簡化，更重要的是網(wǎng)上大廳非常便捷，讓我少排隊、少跑腿。”陳女士告訴記者。

這一快捷、高效的辦理過程，得益于2017年上線的昆明市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳。23個市級部門的255項具體辦事項納入平臺受理辦理，可通過平臺上傳資料、提前預(yù)審，到實體大廳核驗原材料后即可現(xiàn)場領(lǐng)取辦理結(jié)果，實現(xiàn)“最多跑一次”。如今網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳已經(jīng)運(yùn)營成熟，今年1月，云南省“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行，讓更多事項實現(xiàn)了“指尖辦”。

不光百姓連連稱贊，昆明的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作也得到了專家的高度認(rèn)可。“利用互聯(lián)網(wǎng)手段，昆明將政務(wù)服務(wù)工作簡化到‘點一點’‘掃一掃’，除了收集辦件信息，還實現(xiàn)了表格填寫、資料上傳、事項預(yù)審等，可以說，昆明的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’工作走在了全國前列。”國家信息中心專家許正軍這樣評價。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市營商環(huán)境排名從全國第22名升至第13名，群眾和企業(yè)辦事滿意度大幅度提升，企業(yè)投資昆明的信心增強(qiáng)。

五級聯(lián)動讓群眾在社區(qū)就能辦成事

“以前申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，要先到社區(qū)申請，再到縣里民政部門審批，沒有個把星期根本辦不下來。現(xiàn)在有了電腦和網(wǎng)絡(luò)，咱老百姓辦事方便多了。”身患重病的安寧市金方街道居民朱先生說。

因為有了“一張網(wǎng)”，原本要拖著虛弱的身體一趟趟跑窗口的朱先生，如今只用到家門口的社區(qū)提交材料就可以了。接下來，材料將通過網(wǎng)絡(luò)在街道辦、民政部門內(nèi)部傳送，辦理完成后，這筆救助金將直接打到朱先生預(yù)留的銀行卡上，不需要親自領(lǐng)取，朱先生只用跑一次社區(qū)就能辦完所有手續(xù)。

2016年，昆明市委組織部就發(fā)布了《昆明市綜合服務(wù)平臺便民服務(wù)事項清單》，意味著昆明又一次摁下了“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)+政務(wù)”的快進(jìn)鍵，包括基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款電子申請審批表、云南省老年人優(yōu)待證申請表、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險變更登記表在內(nèi)的111項為民服務(wù)事項，都可在村（社區(qū)）通過綜合服務(wù)平臺得到辦理。此舉打通了基層黨組織服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓“群眾跑、干部跑”變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)跑、數(shù)據(jù)跑”。

改革惠民不停步。2017年，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局提出以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)”工作為主要內(nèi)容，建立“一網(wǎng)三中心加延伸點”的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)體系建設(shè)，再與省級政務(wù)服務(wù)平臺連接，構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)群眾和企業(yè)通過選擇網(wǎng)絡(luò)辦事、網(wǎng)絡(luò)遞交辦事材料和網(wǎng)絡(luò)審批回復(fù)，做到一次認(rèn)證、多點互聯(lián)、“一網(wǎng)通辦”。

“別看住在一個村里，以前很難找到干部。干部們不是在去城里辦事的路上，就是在回村里的路上，時間都耗在路上了，沒時間謀劃村子的發(fā)展。現(xiàn)在不一樣了，都鉚足勁要帶領(lǐng)大伙兒大干一場。”盤龍區(qū)雙龍街道的一名農(nóng)民對網(wǎng)上辦事大廳有自己的看法。

如今，全市14個縣（市）區(qū)、5個開發(fā)（度假）園區(qū)，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都分級設(shè)立政務(wù)（為民）服務(wù)中心（站），進(jìn)一步完善了以市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心為樞紐，村（社區(qū)）為民服務(wù)站為節(jié)點，立足基層、面向群眾、覆蓋城鄉(xiāng)的四級政務(wù)服務(wù)體系，加上連接云南省級平臺，五級聯(lián)動讓群眾能在家門口就辦成事。

今后還要“就近辦”“馬上辦”

今后，更多企業(yè)和群眾將享受到更便捷高效的辦事方式。在現(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)上，昆明正在不斷整合各部門間的數(shù)據(jù)，讓更多事項可以通過互聯(lián)網(wǎng)全面實現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上通辦”“一次辦成”“就近申辦”“馬上辦好”“全市能辦”的“七辦”模式。

目前，全市已有2251個辦事事項納入綜合受理窗口“一窗受理”，1517個事項納入“一網(wǎng)通辦”。已梳理20個市級部門352個“馬上辦好”事項清單，“就近申辦”首批已納入87項事項，推動各級政務(wù)服務(wù)中心、為民服務(wù)中心（站）設(shè)置代辦工作席，實現(xiàn)個人事項就近申辦、網(wǎng)上代辦。

值得一提的是，昆明通過手機(jī)就可以辦事的業(yè)務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)——昆明市政務(wù)服務(wù)辦事App（安卓版）已于2018年6月28日上線運(yùn)行，通過手機(jī)可進(jìn)行辦事預(yù)約、進(jìn)度查詢、事項申報、材料提交等。

昆明還將通過各項措施的實施，進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減次數(shù)”，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

過去提到“互聯(lián)網(wǎng)+”，人們的關(guān)注點主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，殊不知，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域同樣大有可為。昆明的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”就是一個有益的探索。

這張網(wǎng)不是一張簡單的網(wǎng)，而是昆明下的一著改革大棋——“一張網(wǎng)”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全方位實踐，“一扇門”讓百姓獲得高效服務(wù)，“跑一次”民眾辦事不再困難。說到底，就是千方百計給百姓更好的服務(wù)。