境外經貿合作區，一帶一路經貿合作典范

郭艷

4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇境外經貿合作區分論壇上，商務部副部長錢克明表示，境外經貿合作區作為對外投資合作的創新模式，正日益成為共建“一帶一路”的生動實踐。據商務部統計顯示，截至2018年底，“一帶一路”沿線的境外經貿合作區納稅24億美元，創造就業崗位27萬個。

境外經貿合作區作為共建“一帶一路”的重要平臺，在產業聚集、帶動、輻射、示范等方面發揮著不可替代的作用。像埃及蘇伊士經貿合作區、柬埔寨西港經濟特區、泰國羅勇工業園、匈牙利寶思德經貿合作區、白俄羅斯中白工業園等一批合作效果好、輻射效應大的示范園區，已成為各國開展互利合作的投資熱土。

借鑒中國成功經驗，將園區建設經驗帶到國外落地

經貿合作區不是某國獨享的“奶酪”，而是各方共享的“蛋糕”。錢克明表示，同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航。中方愿與各國積極共享開放發展經驗，不斷深化務實合作，推動合作區成為“一帶一路”經貿合作的典范。

莫桑比克農業與糧食安全部部長伊吉諾·馬魯萊認為，境外合作區機制很好地讓當地實現了扶貧就業和投資興業。他指出：“當前，莫桑比克的農業合作園區已經深度融入產業鏈之中，不僅提高了農產品附加值，促進了小農增收，還有效解決了食品短缺和食品儲存問題，我堅信這種模式可以進一步推廣。”

“我們與中國的合作，特別是在農業示范區上，已經獲得了非常廣泛的成果。”塔吉克斯坦農業部部長薩拓里·伊扎圖羅說。據他介紹，塔吉克斯坦采取相關舉措，引進了中國先進的農業生產技術，“在棉花和果蔬深加工方面，我們也愿意進一步加強與中方的合作。”

經貿合作區打開了世界各國互學互鑒的窗口，中國企業將產業園區建設模式和成功經驗帶到國外，并在當地生根發芽。錢克明表示，這不僅為當地輸送了先進的理念、技術和人才，還促進了發展中地區由依賴外部投資“輸血”向自我“造血”轉型。據介紹，目前，已有30多個國家向中國政府提出，希望借鑒中國成功經驗，共建經貿合作區，提升本國經濟發展水平。

泰達合作區是“一帶一路”倡議與蘇伊士運河走廊開發戰略對接的一個標志性項目，是中非合作共建“一帶一路”的示范項目。據了解，2018年底該合作區累計投入1.6億美元，園區總共吸引企業77家投資。上交東道國稅收超過10億埃磅，帶動就業3萬人左右。目前投資6億美元的巨石玻璃纖維項目，使埃及一躍成為世界第五大玻璃纖維生產國。

中埃泰達蘇伊士經貿區代表張秉軍認為：“借鑒天津開發區35年成功理念和泰達生根埃及近20年的經驗，我們總結出一套具有可復制性的泰達模式，以此為基礎，為埃及培養了一批具有國際視野、了解中國文化、熟悉中國園區開發模式和具備境外園區操盤能力的屬地化人才。從而為泰達合作區持續發展提供了不懈的動力支持，助推中國方案成為構建人類共同命運體的生動實踐。”

境外經貿合作區成為區域經濟新的增長點

作為落實“一帶一路”倡議的重要抓手，境外經貿合作區體現出來的聚集帶動效應得到了越來越多國家的認可。共建經貿合作區，帶動了一批重大產業項目落地，助推了貿易、投資、金融等領域深度融合，加快了當地工業化進程，增加了就業和稅收。一些經貿合作區已發展成所在國重要的產業基地和批發采購中心，成為區域經濟新的增長極。

中國農業農村部部長韓長賦指出，中國在塔吉克斯坦、莫桑比克、坦桑尼亞等國認定建設10個農業合作示范區，在“一帶一路”國家農業投資達到80.5億美元，帶動了當地糧食、棉花、畜牧、農產品加工等產業發展。中國從沿線國家進口了大量的水果、油料、棉花、天然橡膠咖啡等產品，2018年與“一帶一路”國家的農產品貿易額達到了770億美元。他表示，未來3年，中國還將派出500名高級農業專家幫助發展中國家提高農業生產能力。

“我們相信在‘一帶一路合作框架指引下，中埃雙邊合作將幫助埃塞俄比亞在2025年提升為中等收入國家。根據這個愿景，埃塞俄比亞落實了很多項目，包括大型的基建項目，一些省際的高速公路、鐵路、輕軌、內陸港、內陸集裝箱碼頭以及經濟特區和產業園區建設，上述過程中，中方給予了我們積極支持。”埃塞俄比亞財政部長艾哈邁德·希德表示。他指出：“我們通過簡化外資企業設立手續，建立高水平的國際化營商環境，以實現全球化競爭力。我們希望有更多中國企業參加到園區發展中來。”

中匈寶思德經合作區代表寇光武表示，目前中匈寶思德有8大功能區，從辦公到物流到制造。經過萬華8年的改造，合作區現在效益非常好。在收購前3年，合作區虧損3.9億歐元，萬華收購完成之后，先后投資15億歐元進行改造，從2015年開始盈利。2017年工業園盈利4億歐元，2018年實現凈利潤4.5億歐元，當年對當地的貢獻超過了1.2億歐元。目前已有60多家企業入駐，預計未來3年要新建占地大約1平方公里的項目，總投資在未來3年將達到3.7億歐元。

助力東道主國增加就業，實現可持續發展

在該論壇上，聯合國開發計劃署與商務部國際貿易經濟合作研究院聯合發布了《中國“一帶一路”境外經貿合作區助力可持續發展報告》。報告顯示，中國境外經貿合作區不僅成為推動東道國經濟發展的重要引擎，還在助力東道國增加就業、實現可持續發展目標等方面發揮了重要作用。

塔吉克斯坦—中國農業合作示范區代表張齊海表示，中塔農業合作示范區項目實現了中國與塔吉克斯坦在農業領域的深度合作，通過示范引領作用，吸引上下游企業來塔投資，逐步完善“兩園三基地”格局，形成了上下游聯動的勞動密集型產業集群，帶動當地就業4000余人，年繳納稅費1000萬美元以上，實現了農業產品就地加工轉換，產品銷往西亞、歐洲等地區，促進了中西亞等國的互聯互通。同時他希望，東道國能為農業領域產能合作提供更好的環境和服務，推動農業合作可持續發展。

聯合國助理秘書長、開發計劃署亞太局局長徐浩良指出，合作區在促進包容性、可持續的基礎設施發展和工業化方面發揮關鍵作用，同時創造體面的就業和收入，減少貧困和不平等，提升健康和福祉，提高資源和能源效率，降低溫室氣體和其他污染物排放。

柬埔寨西哈努克港經濟特區代表陳堅剛指出，作為中柬務實合作的樣板，特區創造就業崗位2.9萬個，當地不少農民通過培訓轉變成為產業工人。他說：“在開發過程中盡可能維護生態環境，建設了柬埔寨最大的、最標準的污水處理廠，確保園區污水排放合格。同時逐步推進園區配套設施，不斷提高產業承接能力，目前園區5平方公里區域內已完成五通一平，配套建設了員工公寓、社區衛生服務中心等設施，并引入了柬埔寨一站式的行政服務窗口，在勞動力市場開設了培訓中心，為企業營造了容易進、留得住、發展好的營商環境，目前已經有中國、歐美、東南亞等國家的153家企業在這個平臺上實現共贏發展。”

此外，中華全國工商業聯合會黨組書記、常務副主席徐樂江指出，要加強經貿合作區規劃和頂層設計，明確發展定位，預判各種風險，然后再穩步推進實施。要充分依靠東道國和當地政府部門，實現自身企業、中方企業、東道國企業甚至第三方企業優勢互補。要在整體考慮全球生產、貿易布局的前提下，優化經貿合作區內的生態鏈、產業鏈布局，帶動更多上下游企業共同走出去，推動上下游產業鏈和關聯產業協同發展，形成集群效應，增強整體競爭力，促進經貿合作區長期可持續發展。