加強黨風廉政建設 促進國有企業長遠發展

劉雨

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-029-02

摘 要 國有企業想要持續穩定發展就不能忽視黨風廉政建設的重要作用，黨風廉政建設是黨的建設工作中的重要組成部分和關鍵環節。全面加強黨風廉政工作，提升黨風廉政建設水平，有助于國有企業黨員干部統一思想，強化全面從嚴治黨意識，有效推進反腐倡廉工作深入開展，不斷消除影響和阻礙經營發展的不利因素，為企業實現健康長遠發展提供良好的政治環境。

關鍵詞 黨風廉政建設 國有企業 發展

作為國有企業改革發展過程中不可或缺的政治保障和制度優勢，黨風廉政建設工作的積極開展為提升企業的軟實力和競爭力創造了良好的政治環境。本文通過分析黨風廉政建設的重要性和目前國有企業黨風廉政建設工作存在的不足，力圖結合國有企業實際情況，探索出深入推進黨風廉政建設工作的方法策略和有效途徑。

一、黨風廉政建設的重要作用

于國家來講，治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局之中，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到了前所未有的戰略高度。黨的十九大從黨和國家事業發展全局出發，提出了新時代黨的建設總要求，對推動全面從嚴治黨向縱深發展作出了新部署新要求。腐敗現象的存在嚴重影響黨的形象，事關人心向背、生死存亡，必須要堅持從嚴從緊，全力加強和推動黨風廉政建設各項工作深入有效開展。

于國企來講，要充分發揮黨在國有企業中的指揮和引導作用，強化黨風廉政工作是必由之路。企業良好的政治生態直接影響黨員干部的戰斗力，政治生態建設得越好，發展環境就越清正，領導人員帶領企業改革發展、生產經營的動能就越足。全面推進黨風廉政建設是營造良好政治生態的重要途徑，黨風廉政建設鑄就了一個企業黨員干部的思想作風、行為習慣和規范意識，為企業的經營發展、創新改革提供堅強的政治和組織保障。

二、國有企業中黨風廉政建設存在的問題

全面從嚴治黨進程不斷深入推進，國有企業黨風廉政建設工作有了長足發展，對于國有企業營造風清氣正的改革發展氛圍，增強內部核心競爭力，促進健康持續穩定起到了至關重要的作用。但由于思想意識和管理體制等方面的固有因素，國有企業也在一定程度上存在部分黨員干部的黨性修養不足、開展作風建設不扎實、監督體系有待進一步健全等問題，值得我們思考和重視。

（一）思想認識有差距

隨著互聯網的飛速發展和市場經濟與對外經貿的逐步深化，人們的價值觀逐漸呈現多元化趨勢，有些國有企業黨員干部在經營過程中，出現了抓生產經營“硬”，抓廉潔自律“軟”的情況。領導干部在落實“兩個責任”和“一崗雙責”的過程中，認識不到位，出現了與企業生產經營“兩張皮”的狀況。黨風廉政建設工作與經營管理工作嚴重脫節，黨風廉政建設工作開展乏力，體系制度形同虛設、落實不到位，領導干部履行“一崗雙責”的意識淡漠。另一方面，政治思想教育和黨性修養的持續深化不到位，學習與教育制度執行未能落到實處，導致干部隊伍中的個別人員出現了價值觀念層面的思想偏差，為腐敗行為的發生埋下隱患。

（二）制度體系待完善

健全完善的黨風廉政建設和反腐倡廉制度體系是開展各項工作的基本保障，有助于各級黨委、紀委將責任、壓力和措施進一步傳導執行到位，從而達到從嚴要求、從嚴監督、從嚴管理的目的。目前國有企業黨風廉政建設制度建設方面還存在著一些亟需解決的問題。一是制度建設不完善。雖然各項權力運行、日常監督、學習教育的制度已經研究印發，但是有的制度較為陳舊，沒有與時俱進地跟進修訂，對新形勢下出現的新問題沒有從制度角度嚴肅杜絕，導致制度的時效性和約束力有所欠缺。二是制度創新不積極。很多制度直接照搬照抄上級制度或是一些成熟企業的優秀經驗，沒有根據自身企業實際情況潛心研究，因企制宜，導致制度脫離實際，難以落實。三是執行不到位。由于組織領導力不足，宣傳不到位，思想上不重視，僅為了檢查和考核敷衍應付，導致將已經制定好的制度束之高閣，只停留在紙上、墻上和嘴上，沒有真正做到知行合一。四是督導不到位。制度的執行過度依賴于考核檢查和干部自覺性，對制度的監督檢查也僅僅停留在表面文文章，督導執行的力度不足，責任追究失之于寬，失之于軟。

（三）監督制約不到位

作為國有企業黨內監督專責部門，紀檢監察機構在開展黨風廉政建設工作中起到至關重要的作用。然而有的國有企業紀檢監察機構設置還不是很健全，人員配備不足，兼職現象嚴重，紀檢監察人員素質參差不齊，實際工作經驗不豐富，導致在監督執紀問責的實踐中，不同程度地存在著監督程序不規范、監督不到位，量紀不準確的情況。不少國有企業，黨委的主體責任、紀委的監督責任區分不清、界限不明，有的企業紀委“三轉”要求不能落實到位，沒有履行好“監督的再監督”這一職能。比如說一些應該由黨委牽頭主抓和整改落實的工作，安排到紀委去做。再比如說紀委代替職能部門對具體工作進行安排部署、督導推進、考核獎懲，而自己的再監督責任缺位、錯位，正所謂“種了別人的田，荒了自己的地”。

三、國有企業深入開展廉政工作的方法策略

（一）注重開展黨員干部廉政教育工作

要牢牢把握廉政教育的政治性和方向性，立足新時代新形勢新任務，及時創新載體、更新內容，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、落實“兩個維護”，確保廉政教育的治本作用得到充分發揮。研究制定多措并舉、全面覆蓋的廉政教育工作方案，對不同領域、不同性質、不同崗位的黨員干部，有針對性地制定教育措施，分類施教，著力在抓住重點，扭住關鍵上下功夫。要注重搭建平臺，增強教育的融入性，充分運用互聯網、新媒體等立體宣傳教育載體，開展黨規黨紀和法律法規教育，促進黨員干部懂法明紀、知敬存畏，全力營造清廉氛圍、厚植廉潔理念。要利用好反面典型，發揮警示教育的震懾性，開展警示教育基地參觀和觀看警示教育片等活動，引導黨員干部從政治上分清是與非，認清榮與恥。

（二）廉政體系和制度的建立健全

黨風廉政建設和反腐敗工作不是一朝一夕就能取得成效的，而是一場長期的斗爭，特別是在長效機制的建立和完善方面。一是堅持把黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。嚴格落實“兩個責任”“一崗雙責”，細化責任清單，逐項分解工作，逐級壓實責任。黨委要切實將主體責任抓牢，切實落實好黨要管黨、從嚴治黨的職責；黨委書記要肩負起第一責任人職責，知其責、明其職、盡其力；班子成員作為分管領域的責任人，要不推諉、勇于擔當、各負其責；紀委要切實履行好監督責任，落實“三轉”要求，聚焦主責主業，嚴格遵守“監督的再監督”的職責定位，做好監督執紀問責；各部門要擔負起“管”和“治”，“監”和“督”的任務，做好事前防范和事中監督，把好監督的第一道防線。除此之外，還要嚴肅考核問責，倒逼責任落地。針對落實責任上熱下冷、上緊下松、層層遞減的問題，注重從源頭施力增壓，要進一步完善考核體系，把全面從嚴治黨成效考核同領導人員綜合考評、經營業績考核銜接起來，同領導人員進退留轉、薪酬待遇、獎勵懲處掛鉤。要加大問責力度，對履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力的領導人員嚴肅問責；要堅持“一案雙查”，倒查分管領導和職能部門的責任，堅決做到失責必問、問責必嚴。二是全面推進“不敢不能不想”的反腐防腐機制。堅持有腐必懲、有貪必肅，做到露頭就打、執紀必嚴，特別是對十八大以后不收手不收斂的，重點領域和關鍵環節造成國有資產重大損失的和群眾職工反應強烈的貪腐問題要嚴肅處理，用好監督執紀“四種形態”，達到嚴管厚愛、治病救人的目的，持續強化“不敢”震懾。要不斷完善制度體系，通過效能監察、日常督查、專項審計等方式查找招投標、合同管理、財務管理、投資管理等方面的制度漏洞和空白，建立健全權力履行制約制度，真正讓制度“帶電”“長牙”，要不斷完善選人用人、“三重一大”、廉潔風險防控等各項制度，強化事前預防機制，持續扎緊“不能”籠子。要強化黨性學習，在強化正反兩面教育的同時嚴格落實好各項談話制度，注重對黨員領導干部的抓早抓小，綜合運用民主生活會、廉政談話等方式對苗頭性、傾向性問題咬耳扯袖，防患未然，持續增強“不想”自覺。

（三）強化紀檢干部隊伍建設

要從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設，努力鍛造成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率，堅持不懈加強黨性教育，提升政德修養，讓執紀“鐵軍”經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗。通過集中充電、定向培訓、上掛鍛煉、以干代訓等方式，加強紀檢干部對知識與實務的學習運用。積極組織培訓活動，培育對標互學、力促上進的良好學習氛圍，讓紀檢干部在學習交流中增強日常監督、執紀審查、實施問責的專業技能。要加大干部交流的力度，對能干事、想干事、會干事的優秀人才，打通獎勵渠道和上升渠道，適當時候按照有關規定提拔重用。同時要加大對紀檢干部內部監督管理的力度，切實嚴防“燈下黑”。

（四）探索創新監督機制

面對新形勢、新任務、新要求，要積極探索監督工作的新思路新方法，著力研究全面覆蓋的監督新機制，在豐富監督形式、建立長效機制方面下功夫、出成效。要發揮各個職能部門的優勢特點，體現其業務強項，通過橫向聯動、縱向整合的思路實現企業內部監督力量的有效調動，使各監督主體有效協同、資源共享，不斷擴大監督覆蓋面，提升監督的寬度與深度，在監督事項中通力合作，合力保障國有企業健康平穩運營。

四、結語

目前國有企業正處于深化改革、轉型升級、做優做大做強的關鍵時期，要以黨的政治建設為統領，持續深化黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，把監督的關口前移，扎緊織密制度籠子，逐步構建起不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，積極培育健康的黨內政治文化，著力打造忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍，為國有企業長足發展營造風清氣正的政治生態。

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