新時代加強國有企業基層黨支部建設探索

孫志龍

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-031-02

摘 要 基層黨支部是我們國有企業黨組織最基礎的根基，是黨與群眾進行聯系的紐帶，是宣傳黨的方針政策的前沿陣地，是推進企業現代化建設的橋頭堡。因此，按照習總書記在《全國國有企業黨的建設工作會議》上提出的加強國企黨建工作“四個堅持”總要求，堅持習近平新時代中國特色社會主任思想為指導，加強國有企業基層黨支部建設，發揮其戰斗堡壘作用，顯得尤為重要。只有加強和建設好基層黨支部，才能真正使基層黨支部的密切聯系群眾橋梁和紐帶作用發揮出來。

關鍵詞 基層黨建 管理 黨務工作

國有企業是我們國家經濟的支柱。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記對國有企業黨的建設工作提出了新的更高要求，如何做好國有企業黨建工作成為擺在每個國有企業面前的重大課題。在整個黨的建設中，黨支部處于整個黨組織的最基層，它站在落實黨的路線方針政策的最前沿，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設政治過硬、本領高強的國有企業基層黨支部對于國有企業的發展壯大至關重要。

一、國有企業黨建工作的重要性

在我國的國民經濟發展中，國有企業具有舉足輕重的重要作用。自改革開放以來，國有企業為我國的經濟發展、社會發展、科技發展，以及民生、國防建設作出了不可磨滅的巨大貢獻。進入新時代，黨中央提出新時代黨的建設總要求，并對國有企業改革做出重大部署。新《黨章》也把國有企業黨委發揮領導作用等內容寫入《黨章》，這些都充分體現了黨中央堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設、做大做強做優國有企業的發展方向。

在國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國共產黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨建工作是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業區別于其他企業的獨特的優勢。習近平總書記還強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量。習總書記的講話為國有企業黨建工作提出了總要求，指明了大方向，宣示了我們黨在新時代關于國有企業、國有經濟的重大主張，是國有企業改革發展的根本遵循，是國有企業黨的建設開創新局面的行動指南。在國有企業如何落實全面從嚴治黨、如何抓基層黨建的問題上，習總書記指出，全面從嚴治黨必須從“三個基本點”嚴起，這“三個基本點”就是基本組織、基本隊伍、基本制度。國有企業基層黨建就要抓住這“三個基本點”，以全面抓基層工作為導向，更加清醒認識基層黨建“抓什么”“怎么抓”兩個關鍵性問題，全面提升組織力，增強政治功能，積極打造堅強戰斗堡壘，實現基層黨建步步深入、環環相扣、壓茬推進、不留死角。

二、國有企業基層黨支部建設現狀及存在問題

黨支部是黨在基層組織中的堅強戰斗堡壘，是整個黨組織的“神經末梢”，具有推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。當前，中國特色社會主義進入了新時代，黨的建設也面臨新的形勢和任務。國有企業在推進基層黨支部建設方面還存在一些不相適應的突出問題，具體表現在：

（一）政治核心作用發揮不夠

政治核心的地位體現不到位，不能有效發揮政治核心作用。雖然習近平總書記強調了國有企業要堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求，《黨章》也明確了國有企業基層黨支部的作用、地位以及職責，但在基層黨支部中具體操作性不強，規定也不夠明確，導致支部對于各項重大問題不能有效參與，對于管理人員的選拔與任用也得不到有效參與，不能有效的對行政領導干部等進行監督。

（二）黨員教育管理流于形式

當前國有企業在黨支部建設中普遍存在管理機制不科學的狀況。黨員管理的組織管理屬于基層黨支部，而業務管理則屬于行政單位。不重視黨員思想教育，只重視專業工作。基層黨員分散在各個單位、各個崗位上工作，黨員之間見面交流和學習的時間比較少，黨員沒有較強的歸屬感，導致部分黨員不能充分認識到黨性修養提高的重要性。由于日常工作的繁忙，在開展政治學習、“三會一課”等組織活動時不夠積極，存在應付心理，學習的時候僅僅是停留在表面，不能深入。學習方式和貫徹方式也以閱讀相關材料，簡單傳達為主。行政領導不重視，參與活動不積極，不能激發職工參與活動的積極性和主動性，導致黨建工作形式化。

（三）黨務工作者隊伍弱化

黨務工作者年齡偏大、文化素質不高。將支部書記的工作崗位作為安置年老體弱人員的“照顧性崗位”，導致很大一部分支部書記都是從行政崗位上轉行的，又缺乏學習，對于支部書記的職責不能有充分的認識，并且馬上面臨退休，在學習上積極性不高，難以承擔基層黨支部建設的重任。企業在精簡機構設置中，對黨務工作機構進行了不適宜的合并撤銷，黨務人員大量減少，使得黨務工作者隊伍不穩定。

三、加強國有企業基層黨支部建設的方法和措施

國有企業黨建工作內容的復雜性和多樣性決定了企業黨建工作載體和方法的多樣性。在加強國有企業基層黨支部建設的過程中，要注重多措并舉，使基層黨支部團結人心、推動發展、促進和諧的作用充分的發揮出來。

（一）突出黨建統領，在思想政治建設上抓好一個“學”字

要緊扣新時代要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動落實，做到工作謀劃從黨建切入、靠黨建統領、以黨建保證。

一要圍繞主題深入學。緊密結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習黨的十九大精神、新《黨章》《習近平談治國理政》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等內容，按照“學懂、弄通、做實”的總要求，引導黨員干部吃透精神實質、領會精髓要義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，站穩政治立場、踏準政治方向、堅持政治原則、堅定政治道路，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要領導帶頭示范學。黨支部書記要先學一步、深學一步，以身作則、以上率下，既要結合實際學、帶著問題學，又要立足各自工作深入研討，組織開展解放思想大討論、“大學習、大調研、大改進”等交流活動，堅持組織推動、干部帶動、上下聯動、全員互動，不斷強化對企業深化改革、提質增效等系統性問題的研究和思考，進一步提升謀劃工作、推動落實的能力和水平。

三要創新方式靈活學。要緊跟時代步伐，把握全媒體趨勢，充分借助網絡等現代信息手段，把“線上”和“線下”教育結合起來，高效利用“燈塔—黨建在線”“學習強國”APP等綜合管理和學習平臺，多形式開展學習交流，不斷創新方式方法，拓寬學習渠道，把習近平新時代中國特色社會主義思想融入到礦井安全生產、經營管理、和諧穩定等各領域，切實以工作成效體現學習成果。

（二）突出使命擔當，在基層基礎工作上抓實一個“責”字

要認真落實黨支部的主體責任、支部書記的“第一責任”和支部班子成員的“一崗雙責”，以守土有責、守土盡責的責任感履行管黨治黨的政治責任。

一要明確責任抓落實。黨支部要把“抓好黨建是最大政績”作為支部工作的第一責任，圍繞上級黨委部署，形成支部教育管理等方面的責任清單，明確細化黨支部、黨支部書記和支部班子成員的具體責任，把任務細化到人、量化到崗，更好地用責任機制傳導壓力。黨支部書記要切實履行第一責任人職責，從思路確定、任務重點、責任落實、措施保障等方面進行系統的謀劃思考。督促班子成員抓好分管的支部工作，真正把“一崗雙責”履行到位。

二要履職盡責抓督導。要把抓督導落實作為檢驗效果的有力措施，著力抓好作風建設提升工程，落實“兩個責任”，強化制度建設，鞏固拓展依規依法管理、規范有序工作、公平公正運行的良好環境。組織、紀檢等職能科室應采取定期督導和隨機抽查的方式，加大對黨建工作的督促檢查力度，促進基層支部各項工作任務高效落實。

三要圍繞主業抓考核。綜合運用管理人員績效考核、黨支部書記黨建述職評議，做到軟指標硬化、硬指標量化、考評科學化，推動考核工作高質量運作。明確抓基層黨建是支部書記的主業，盡快完善黨支部考評實施辦法，重點對班子建設、組織建設、黨員隊伍建設、基層管理等4個方面進行量化考核，著力把責任壓力傳導到各黨支部書記和支部班子成員，形成一級抓一級、一級對一級負責的格局。

（三）突出政治功能，在發揮政治優勢上抓住一個“力”字

加強基層組織建設，要把提升組織力、突出政治功能作為新時代基層組織建設的新目標、新定位、新要求，著力增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量。

一要提升組織戰斗力。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，高標準、高質量開好民主生活會和組織生活會。扎實開展“主題黨日”活動，嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，用好批評和自我批評這個強有力武器，切實提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

二要提升典型引領力。要持續優化黨建質量管理體系，充分發揮黨建品牌的引領帶動作用。牢固樹立爭先進位意識，廣泛推行黨支部片區化交流，在每季一次的黨支部考評基礎上，選標樹優、典型引領，圍繞安全、環保、廉潔、信訪等重點工作，討論交流發揮黨支部戰斗堡壘作用的方式方法，抓建一批帶動作用明顯的黨支部工作示范陣地，擴大基層黨建的示范引領效應。

三要提升制度創新力。建立健全相互配套、務實管用、常態長效的黨建制度體系，努力形成黨員群眾齊心協力、各級組織共同推進、全體黨員積極參與的良好格局。突出加強黨支部標準化、規范化、陣地化建設，健全完善“量化記分、評星定級”機制，嚴格執行“三亮三有七上墻”標準，推行領導干部每人對接聯系一個黨支部，支部委員聯系一個班組，黨員聯系多個群眾的“1+1+N”黨員聯系服務職工群眾工作制度，切實推動各黨支部全面進步、全面過硬。

四要提升效能轉化力。以“主題黨日活動”為抓手，定期開展內容豐富、形式多樣的學習教育和黨性實踐活動，努力在發揮黨員先鋒模范作用中確保急難險重任務順利完成。強化發展黨員工作，把好入口關，重點在生產一線、高知識群體、高技能群體、優秀人才、優秀青年中發展黨員，切實把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干，把黨員骨干培養成黨員干部。強化人才隊伍建設，做到不唯學歷、不唯資歷，唯才是舉、唯賢是用，著力把各類人才聰明才智轉化為推動企業發展的生產力。

做好新形勢下基層黨建工作，責任重大、任務艱巨，黨支部書記只有增強政治擔當和大局觀念，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓嚴抓細抓實支部工作，認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨建主體責任，才能更好的推動基層黨建工作上臺階上水平，為企業高質量發展提供堅強有力的組織保證。