質量興農“三板斧”

喬金亮

一個國家農業強不強，歸根到底要靠質量來衡量，做優品質是農業發展壯大的底氣。質量興農戰略的發布，對我國農業發展質量變革、效率變革、動力變革作出了一系列部署，農業標準化、規模化、綠色化發展邁入了新階段。

日前，《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》正式印發。《規劃》提出，到2022年，質量興農制度框架基本建立。“一個國家農業強不強，歸根到底要靠質量來衡量。”農業農村部副部長于康震說，農產品質量對現代農業至關重要，做實了就是生產力、做細了就是公信力、做強了就是競爭力。要大力實施質量興農戰略，推動農業標準化、規模化、綠色化發展。

解決農藥殘留問題

“標準是農產品質量安全的基礎支撐。”中國工程院院士、食品科學檢測技術學專家龐國芳說，業內評價一個國家農產品質量安全水平，首先看上市的農產品是否符合食用農產品安全標準。農業農村部數據顯示，2018年我國新制定農殘限量標準2967項，完成獸藥殘留限量標準清理，新制定獸殘標準643項。

“農藥殘留是影響農產品質量安全的重要因素之一。”農業農村部種植業管理司副司長朱恩林說，農藥管理部門嚴控高風險農藥登記準入，建立農藥登記綠色通道，加快生物農藥等低風險農藥的登記進程，并完成了50個小宗作物的藥效試驗，緩解作物用藥登記不足問題。

對養殖環節來說，獸藥是必不可少的投入品。農業農村部畜牧獸醫局副局長王俊勛介紹，畜牧獸醫部門按照“四不批”原則嚴控獸藥準入關口。同時，堅決淘汰有安全隱患的獸藥，先后禁限用了9種抗菌藥；實施獸用抗菌藥減量化行動，創建了100家試點養殖場。

“圍繞農業綠色發展要求，清理一批與農業綠色發展不適應的標準，制定一批環境友好型綠色發展標準，以一流的標準帶動一流質量。”于康震說，要加快標準制（修）訂步伐，建立健全標準體系，修改完善現有標準，盡快改變目前標準數量偏少以及標準不適應等情況。加快制定農獸藥殘留食品安全國家標準，力爭到2020年使我國農獸藥殘留標準達到1萬項，覆蓋我國批準使用的農獸藥品種和主要農產品。

攻克技術難題

隨著城鄉居民消費結構發生變化，人們對農產品的需求逐漸由“量”轉“質”、由“多”轉“好”。如何適應這一變化？中國社科院農村所產業經濟研究室主任劉長全認為，要發展綠色優質特色農產品，推動優質農產品供給數量提升，口感更好、品質更優、營養更均衡、特色更鮮明，有效滿足個性化、多樣化、高品質消費需求，讓主要農產品供給在高水平上實現均衡發展。

內蒙古是著名的“黃金奶源帶”“肉羊產業帶”，牛奶、羊肉產量居全國首位。內蒙古農牧廳巡視員王國林說，內蒙古建立了全國首家生鮮乳質量安全第三方檢驗測試中心，在全國率先出臺了《牛羊屠宰管理辦法》，年定量監測農畜水產品數量同比提高70%以上。

流通環節是鮮活水產品質量安全的關鍵。廣東省農業農村廳巡視員牛寶俊說，廣東首創鮮活水產品冷鏈運輸模式，開發低溫暫養、自動化循環水、純氧配送等專利技術，讓鮮活水產品處于半冬眠狀態，實現從塘頭到市場全程閉環溫控管理，破解了鮮活水產品高密度遠程運輸50小時以上且存活率達99%以上的技術難題。

建立質量安全追溯體系

業內人士表示，盡管農產品質量安全狀況總體較好，但由于農業生產方式還顯粗放、市場秩序尚不規范、道德誠信亟待加強，農產品質量安全隱患仍然存在，即使是0.1%的比例，其絕對數依然不小。要堅持“零容忍”，保障“舌尖上的安全”。尤其要鼓勵新型經營主體按標生產，建設農產品質量安全追溯體系。

在江西鷹潭貴溪市雷溪鎮金土地生態農業公司，剛采摘的白菜、萵苣等蔬菜經過稱重檢測后，被貼上二維碼標簽。用手機一掃，產地介紹、環境監測等信息一目了然。“實施質量安全追溯后，產品的競爭力有了明顯提升。”企業負責人徐閩洪說。從2017年起，鷹潭市大力開展農產品質量安全追溯體系建設，源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究，構建“從田頭到餐桌”的農產品質量安全防線。

據介紹，全國多數省份著眼全程監管，已加快建設農產品質量安全追溯體系。浙江著力構建省、市、縣統一的全省追溯平臺，分批次推進省級農產品質量安全可追溯體系縣建設。福建將工商登記的1.5萬家食用農產品生產企業、合作社、家庭農場全部納入“一品一碼”追溯管理。寧夏實現全省農業投入品經營主體在線管理全覆蓋。青海2/3的縣開展了農產品質量安全追溯試點。

《規劃》提出，要構建農產品追溯標準體系，完善國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，并與國家重要產品追溯管理平臺對接。到2022年，要建設追溯示范點28萬個，國家農產品質量安全縣域內80%的農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等規模以上主體基本實現農產品可追溯。于康震表示，要在全國范圍推廣應用國家追溯平臺，建立數據交換與信息共享機制，推動各省已有平臺與國家追溯平臺有效對接和融合，倒逼生產者實施追溯管理。