“五位一體”新模式扎實推進群眾安全監督工作的探索和實踐

李曉光

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-139-01

摘 要 群眾安全監督工作是充分發揮工會參與和建設職能，共同參與企業安全管理的直接方式，也是維護職工生命健康權益的有效手段。開展群眾安全監督工作就是要在最基層最需要安全防范的地方筑起安全生產的第一道防線，是企業安全管理體系的有益補充。

關鍵詞 群眾安全監督 “五位一體” 企業安全管理

遼河油田供水公司針對企業的點多、面廣、線長的實際，多年以來，公司工會高度重視基層安全管理工作，工會開展的群眾安全監督工作能結合職工隊伍實際，對提升全員安全意識發揮著積極的促進作用，一直是公司安全管理的一個有益補充。公司工會不斷探索新形勢下扎實有效推進群眾安全監督工作新思路，積極探索“五位一體”群眾安全監督管理新模式，堅持以工監總站為依托，以提升群監員隊伍綜合素質為出發點，搭建員工參與、展示、監督的平臺，以與安全部門之間協作互通為有力抓手，不斷彰顯群眾性安全監督員隊伍的有效作為，更好的提高全員的安全生產防范意識、安全技能以及安全生產管理措施的落地，為企業的安全生產發揮積極的保障作用。

一、實行“五位一體”群眾安全監督管理新模式的可行性和必要性

1.企業的安全管理對員工提出了更高的要求。企業安全管理的最高目標是企業從上到下每一名員工都能自覺按照各自崗位范圍內的安全工作負責，都做好生產安全風險防控分級管理，努力建成風險防控與隱患治理雙重預防機制。

2.公司HSE管理工作的全面升級，需要群眾安全監督工作發揮更大的保障作用。公司HSE工作多年來始終在C1級行列里，隨著公司各項業務的穩健發展和安全管理工作的不斷上水平，提出要力爭HSE 管理工作全面晉級的工作目標，安全工作不是一個部門的事，這就需要公司從上到下每個部門、每個崗位及每名員工明確責任，認真落實責任。

3.工會在推進群眾性安全監督活動中遇到普遍性問題。工會群眾安全監督工作開展多年，存在由于隊伍散，難于集中優勢發揮作用，2015年開始油田公司工會推行了工會群眾安全監督總站工作機制，進一步明確和要求工會組織，明確責任和義務。

4.員工在企業的日常安全活動中需要不斷加強自身安全意識和安全本領。安全責任重于泰山，企業的HSE管理目標中提出員工在開展的“安全生產大討論、全員風險大排查”活動中，要求崗位人員必須識別出每項操作步驟和管理程序中的風險，強化作業活動和管理活動危害因素辨識，重點提高基層員工對隱患風險識別的能力。

二、“五位一體”工作模式的主要做法

1.整體思路：充分發揮工會群眾安全監督總站作用，以三級群眾安全監督哨為抓手，通過強化培訓、定期考核、搭建平臺、上下聯動、協作互通的“五位一體”新模式，實現全員對基層安全監督的重視和參與，提升廣大職工參與日常安全監督工作的積極性和安全意識，提高工會工作參與企業安全管理的貢獻率。

2.具體措施：一是以多項舉措抓培訓，著力提升首席安全監督員業務能力。通過嚴把群安員“入口關”，保證安全監督隊伍的整體素質，構建三級全方位、多層次的安全防線。堅持1+X”培訓方式，開展隱患晾曬和“微課堂”交流，帶動大家如何開展好群眾安全監督工作；二是通過完善制度抓考核，確保群監員隊伍作用有效發揮。印發公司群眾安全監督管理實施辦法，明確安全監督員的責任和義務。認真落實“每月一報、每月一課、每月一講、每季一考、每季一評的“五個一”考評制度，對排名末位的安全監督員進行加強培訓和指導，做到優勝劣汰，根據實際工作情況及時增補和調整；三是以各類載體活動搭建平臺，全力提升安全監督總站貢獻率；四是以強化職能作用實現上下聯動，營造人人參與安全管理的濃厚氛圍。緊密結合公司安全生產形勢，認真梳理安全監督總站工作思路和措施，通過首席的帶領，實現從上到下安全活動的聯動，逐級落實各項管理制度，營造了人人參與安全管理的濃厚氛圍；五是不斷加強與安全部門的協作互通，提升群眾安全監督工作影響力。公司層面開展安全方面培訓及會議安全經驗分享，我們都會及時收集整理，作為群監員培訓工作內容。公司安全部門領導定期參加工監總站例會，每個月征集上報的安全隱患案例，工會也積極組織群安員參加安全部門舉辦的“安全月”相關活動、兩法知識競賽、消防應急演練等活動。

三、“五位一體”工作模式的應用效果

1.群眾安全監督隊伍安全意識和業務素質明顯提高。通過加強培訓活動與監督管理，在很大程度上提高了群安員的安全知識應知應會水平和安全監管能力，也大大帶動了廣大職工對群眾性安全監督工作的認識。

2.全員的安全監督意識顯著增強。通過搭建各類展示平臺，帶動了人人參與安全監督管理的積極性。一年來，公司各級安全監督哨共排查隱患245起，減少直接間接經濟損失87萬元。

3.促進勞動保護監督工作常抓不懈。工會組織開展這項工作的主要目的就是要把維護職工群眾生命安全健康權益當作維權工作的第一位任務，各級安全監督員通過定期開展群眾性安全監督互檢互學活動，并針對檢查出的隱患問題提出整改意見，大大促進了對安全監督的保護作用，更好得實現了生命健康權在基層的有效維護。

4.有效促進公司HSE管理的不斷升級。工監總站的“五位一體”新模式，不僅提高了安全監督骨干的安全管理水平，更帶動了公司全員安全意識和安全管理水平的提高，公司各項安全管理制度的執行過程中，更加順暢和落實有力，安全管理水平不斷提高。