事業單位財務預算管理現狀及優化策略研究

崔克

摘 要：事業單位管理中，完善的財務預算管理體系不僅能夠使資金配置得到優化，而且能夠使財務管理水平大幅提高，同時能夠使服務職能得到充分發揮，對于提高單位綜合競爭力具有非常重要的意義。事業單位要高度重視財務預算管理工作，不斷加強對資金的管理，嚴格把控各項費用支出，使資金發揮出最大的經濟效益，從而促進我國事業單位的轉型發展。本文簡要介紹了財務預算管理的重要性，重點分析了事業單位財務預算管理現狀及優化策略，以期能為有關方面的需要提供借鑒和參考。

關鍵詞：財務預算;管理現狀;優化策略

0 引言

近年來，隨著我國市場經濟體制的逐步完善，事業單位改革步伐不斷加快，現代化財務預算管理作為事業單位管理中的重要內容，正朝著規范化和科學化的方向發展。在事業單位管理中，財務預算管理作為一項重要內容，不僅與其社會職能的發揮有著密切的聯系，而且與單位健康發展有著直接的關系。財務預算管理就是以事業單位的財務編制預算、內部控制、考核業績為經濟目標開展的財務管理活動，主要目的是壓減經濟成本，提高經濟效益，減輕經濟壓力，使收支不平衡的現象得到有效控制。隨著事業單位財務預算管理要求的不斷提高，很多單位仍然延續著計劃經濟時期的傳統模式，導致傳統的預算管理模式無法滿足經濟市場體制下事業單位的實際需求，單位內部財務管理混亂，對于事業單位發展造成了嚴重阻礙。

1 財務預算管理的重要性

1.1 保障資金流通安全

在事業單位中，充裕的資金是業務活動正常開展的基礎保障，是規范各項經濟活動的有力抓手。加強資金管理不僅能夠合理調控物資采購行為，而且能夠有效監督資金分配使用情況，同時能夠避免公款被挪用，杜絕貪污腐敗行為，保證運營資金充足，進一步提高事業單位的運營穩定性。另外，在事業單位中加強財務預算管理還能夠達到資金流通的科學化管理，避免出現入不敷出的現象，保證單位內部收支平衡，從而促進事業單位健康可持續發展。

1.2 優化財務管理水平

財務預算包括編制、分析、審核、執行、監督、評價等各個環節，科學全面的規劃能夠使財務資金得到合理利用，從而實現經濟效益和社會效益最大化。事業單位要不斷提高財政資金的使用效率，合理配置財務資源，優化財政支出結構，加快預算執行進度，從而減少事業單位財政資源浪費的現象。

1.3 提高自身發展實力

在新的市場經濟下，事業單位想要實現穩定發展，需要具有較強的發展實力和競爭力，而財務經濟是制約單位發展的重要內容。所以，事業單位要通過數據管控來提高單位財務預算管理水平，實現對單位發展狀況的有效監管、對財務資金流通的科學預判和對單位經濟利潤的精準把握，從而積極適應事業單位發展的新要求，通過財務預算管理提高自身發展實力。

2 事業單位財務預算管理現狀

2.1 預算管理意識方面

在事業單位中，大部分領導不重視財務預算管理工作，將財務預算管理歸類于財務部門，并讓財務人員兼任預算員，導致無法正常開展預算工作，其他業務部門也認為財務部門的職責包括預算管理工作，使預算管理工作缺乏說服力，無法獲得各部門的支持和配合。另外，在財務預算管理中，項目計劃資金申請內容詳細，但在預算執行過程中未按照計劃內容使用預算資金，很多時候根據領導意愿或臨時需求對已分配的資金進行隨意調整，造成預算資金使用效率較低，資金管理混亂，達不到預期的效果。資金使用效率低主要原因在于預算缺乏科學性和前瞻性，未根據實際用途編制資金預算，很多領導干部為了多湊預算，把大量的精力放在了資金追加方面，所申請預算資金項目模糊，超出實際使用范圍，導致事業單位頻繁發生資金浪費現象，大幅降低了財務資金的使用率和經濟效益。

2.2 預算人員素質方面

預算人員作為財務預算管理的具體執行者，需要具有較高的綜合素質以滿足業務需求。而很多事業單位中的財務管理人員雖然具有豐富的經驗，但是專業知識匱乏，接受新政策、新技術的能力較差，法律意識淡薄，造成財務預算管理工作不規范，各種規章制度流于形式，很多經濟違法行為出現在財務預算管理過程中。還有一些高校畢業生雖然有著豐富的理論知識，但是缺乏相關的工作經驗，自我知識更新能力較差，安排到財務預算管理崗位后不能及時完成工作任務。

2.3 考核制度方面

大部分事業單位的預算管理監督體系不健全，考核制度不完善，工作職責不明確，在預算資金審批后未能跟蹤監督款項支出使用情況，導致資金在使用過程中出現各種問題。在事業單位中，以預算結構為基礎的考核制度已經無法滿足市場經濟的需求，預算管理未進行嚴格考核，無法及時掌握相關的財務信息，而財務管理人員將個人崗位當作“鐵飯碗”，缺乏開源節流意識和危機意識，一旦出現經濟問題，無法將損失降至最低，財務預算管理工作呈現出簡單粗放的形式。

2.4 預算方法方面

在事業單位中，零基預算得到廣泛應用，雖然該方法能夠合理分配資金，提高預算管理水平，發揮基層單位參與預算編制的創造性，但在執行過程中存在一定問題，未能有效發揮零基預算的實際作用。在事業單位的預算管理中，很多財務人員以傳統預算方式為基礎，收入定增長率，通過層層的分析和計算仍然無法真實體現出財務預算結果。因此，事業單位需要科學合理地運用預算編制方法，按步驟進行財務預算管理，重視和改進項目細則問題，從而使整個預算的編制和執行得到逐步規范，預算管理水平得以提高。

3 事業單位預算管理的優化策略

3.1 提高對預算管理的認識

預算管理工作質量主要受預算管理態度的直接影響，所以事業單位的領導干部要加強對財務預算管理工作重要性的認識，將預算管理作為事業單位管理的重點，充分發揮引領示范作用，帶頭學習《預算法》，樹立正確的管理觀念，引導財務人員明白預算管理的重要性，通過獎懲措施激發財務預算人員的責任意識和工作熱情。與此同時，事業單位要定期開展專業知識培訓、網絡教育或財務講堂等，加強專業技能培訓，提高財務人員技能素質，使工作人員全面了解財務預算管理的內容，認識到預算管理的重要性。預算管理人員還要在整個預算管理中貫穿“厲行節約”觀念，合理安排資金，科學使用資金，充分發揮預算管理約束性和合理性的作用。

3.2 嚴格執行預算管理程序

預算編制是否科學合理主要取決于預算能否發揮出控制效應。預算管理人員在進行財務預算管理時，需要實地調研與分析各個項目，最終預算結果以實際的、科學的統計結果為主。管理人員在預算執行過程中要全程跟蹤資金使用進程，適當干預預算資金的不合理使用情況，確保在預算費用內有效控制資金的使用，并建立嚴格的預算考核機制，對于積極縮減預算金額的負責人給予獎勵，對于隨意調整已分配預算資金的負責人給予嚴格處罰，從而促進單位實現降本增效。在完成當期預算執行以后，需要嚴格地評價與總結預算執行情況，對于存在的管理問題進行不斷完善，對考核制度的內容進行針對性、具體性的確立。

3.3 加強財務預算監督機制

事業單位在執行預算資金過程中要建立科學合理的監督管理制度，由監察部門牽頭，內審部門、財務部門、物管部門等進行配合，全程參與財務預算管理活動，全面細致地監督和管理預算資金使用的每個環節，杜絕腐敗、超標準執行等現象出現在預算執行過程中。一旦發生預算管理問題，需要及時查找原因，根據實際情況制定針對性措施，最大程度地降低資金流失，確保剩余資金安全有效，使預算管理的作用得到充分發揮。另外，監督人員在全面了解資金使用情況后，可以根據實際情況適當調整經費的安排，阻止經費浪費現象的發生，確保預算資金得到科學合理的使用。

3.4 采用科學的預算編制方法

全面落實零基預算方法能夠有效推動財務預算管理的發展和改革，使財務預算的編制、計算和分析更加合理科學。事業單位要以年度規劃、工作重點為目標，開展財務預算工作，合理編制財務的支出管理。

3.5 降低單位財務風險

事業單位財務預算作為重要管理內容，通過合理分析財務信息和管理工作，能夠實現對流通資金的科學風險評估，并對資金的使用給予指導，嚴格控制超預算現象，切實將財務風險降到最低。在經營管理中，詳細準確的財務管理數據能給事業單位的發展和決策提供參考依據，從而更加合理地運用財務資金完成單位的戰略布局。通過定期分析財務管理狀況，能夠反映出單位近期發展中存在的問題以及未來的發展趨勢，提高事業單位的科學預判和數據分析的準確性，有效改善風險防范的薄弱環節，切實增強事業單位財務風險防范能力。

4 結束語

綜上所述，在事業單位管理中，財務預算管理不僅是各項工作任務順利完成的重要保障，而且是提高財政資金使用效率的有效舉措，具有非常關鍵的作用。事業單位在執行預算管理過程中，要明確財政支出的方向，控制資金支出規模，確保預算編制的科學性和合理性，有效控制收支平衡，從而保障財務預算管理發揮應有的控制作用，促進我國事業單位的轉型發展。

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