公共數字文化服務的內涵及實踐路徑

鄭雯

摘 要：作為推進現代社會人類文明建設和科普中國特色社會主義文化先進性的重要手段，公共數字文化服務在當今社會顯得愈發重要。對于公共數字文化服務，文章首先剖析了其內涵，明確建設主體和服務目標，其次分析了我國公共數字文化服務的發展現狀和存在的問題，最后，通過探究國外先進的公共服務模式本質，制定了有利于我國公共數字文化服務長期有效發展的實踐路徑。

關鍵詞：公共文化;公共數字文化服務;公共文化服務模式

《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》與《中華人民共和國公共文化服務保障法》這兩項法律法規的出臺，標志著黨和國家高度重視公共數字文化服務。公共數字文化建設為數字化、信息化、網絡化環境下的文化建設搭建了新平臺、開啟了新陣地，日漸成為公共文化服務體系建設的重要組成部分。

一、公共數字文化服務

（一）公共數字文化服務的內涵

關于公共數字化服務的內涵，可以從兩方面進行詮釋：第一，公共文化服務指的是什么？第二，數字文化指的又是什么？

對于公共文化服務的定義眾說紛紜，但其本質逃不開以下幾點：政府為實施主體，以滿足人民群眾基本文化需求為目的，是具有非營利性質的服務。綜上，我們認為公共文化服務是政府以保障公眾文化權利、滿足對文化產業的需求、提高文化素養為目的，向大眾提供的非營利性的文化服務，該服務為文化產品、服務行為和整個系統體系的總稱。公共文化服務涉及諸多文化領域，包括圖書館、互聯網、廣播電視和報刊等。

如今，互聯網憑借著強大的信息采集、處理和存儲技術，已不僅僅是人們娛樂的工具，還負擔著傳播信息的任務。從互聯網中吸收信息和知識已成為當代人的習慣，于是越來越多的文字和圖畫被數字化，越來越多的傳統信息傳播媒介（報刊、書籍、圖冊等）被數字化，形成了全新的文化存在形態，即數字文化。簡言之，數字文化是以互聯網為傳播媒介，文化在其中以數字化的形態傳播與發展的新型文化形態。

從公共文化服務和數字文化的以上內容我們了解到，政府才是公共數字文化服務的絕對主導，運用計算機技術，通過網絡這一載體傳播數字化的資源，從而達到保障公眾文化權利、滿足文化需求、提高文化素養的目標，向大眾提供非營利性的文化服務。公共數字文化服務包括數字圖書館、數字博物館等新型文化傳播形式的推廣工作，以及全國文化信息資源共享工程建設相關工作。

（二）公共數字文化服務的特點和類型

公共數字文化服務屬于公共文化服務的范疇，雖然改變了傳播形式，即由傳統的傳播媒介變為數字化傳播，但依然體現了公共文化服務人性化、均等化、公益化的特點。我們尤其要注意到，公共數字文化服務的本質為公共文化，不可把“數字”當為宣傳噱頭。一味地追求新技術、宣傳大數據等時髦技術詞匯，只會誤入歧途，造成資源浪費。因此，公共數字文化服務重點不是“數字”而是“文化”，要時刻謹記數字化只是信息的傳播途徑，重點是有助于大眾提高文化素養的知識。

公共數字文化服務的類型有多個維度。從傳播平臺看，公共數字文化服務包括公共數字媒介，即移動設備等，以及公共數字文化網站，即數字博物館資源共享等;從服務主體看，公共數字文化服務對象包括兒童、婦女、老年人等;從服務區域看，公共數字文化服務包括全國普及化、城鎮普及化、農村普及化等;從服務內容看，公共數字文化服務包括校園化、企業化等。

二、公共數字文化服務的發展現狀和瓶頸

（一）公共數字文化服務的發展現狀

公共數字文化服務開展以來，實施了文化內容資源共享工程、國家數字圖書館工程、公共電子閱覽室建設計劃等重要工程。現如今，文化信息實時共享數字資源量達到108TB，國家數字圖書館數字資源達到560TB，實現了全社會的文化知識共享。

圖書館是公共文化服務基礎設施的代表，如今邁入了信息時代，數字圖書館轉而變成了完善公共數字文化服務的全新方式。數字圖書館保留了傳統圖書館保存人類文化遺產、保障公民文化權利、傳播文化信息等功能，同時結合數字網絡技術，實現信息的遠程網絡傳輸、多媒體存取和智能化檢索。數字圖書館成為了傳統圖書館的終極模式，不受時間和空間的約束，真正實現了信息共享與信息均等化。現如今，地市級以上圖書館80%聯網，縣級圖書館入網率達30%，同時，各大高校也建立了自己的圖書館數字資源庫。

（二）公共數字文化服務的發展瓶頸

公共數字文化服務發展不平衡。各地區之間存在較大差異，總體表現為中西部地區相比于東部地區較為落后。各階層之間存在較大差異，基層的公共數字文化服務水平較低，基礎設施建設水平低，資金投入不足，同時缺乏專業人才。

公共數字文化服務技術支持不足。部分偏遠地區的硬件等基礎設備不配套，網絡設施建設落后、緩慢，不能提供流暢的全覆蓋網絡，甚至無法提供計算機和移動設備，嚴重阻礙了公共數字文化服務在這些地區的推廣和應用。公共數字文化服務一直以來需要解決其標準化問題，由于沒有通用的完善的標準流程和指導，導致各個地區的公共數字文化服務建設不統一、操作不統一、監管不統一。

公共數字文化服務服務模式亟待改進。首先，公共數字文化服務的服務能力需要得到提高，由于很多基層百姓無法明確表達自己對信息的需求，所以需要配置面對面解決問題的專業信息服務人員，他們需要隨時隨地地給社會大眾提供服務，增強人民群眾對服務的滿意度。其次，公共數字文化服務也要求更多的推廣與宣傳活動，雖然國家有關單位大力倡導公共數字文化服務，但是大多數普通群眾對此并不十分了解，公共數字文化服務有效投入應用依賴于前期的推廣宣傳，只有開展更科學、更專業的推廣宣傳活動，公共數字文化服務才能得到更好的普及和應用。最后，社會大眾缺少對公共數字文化服務的應用輔導，在推進公共數字文化服務的同時還需對人民群眾進行專業的操作輔導，只有這樣才能打破大眾對當前不知從何下手的僵局，發揮公共數字文化服務的價值并實現對其最大程度的利用。

公共數字文化服務的資源供給存在一定程度的重復和浪費。首先，部分數字資源和人民群眾的需求不符，目前公共數字文化服務建立了大量的數字資源庫，涵蓋了科技、自然、人文、天文等諸多領域的知識，但缺乏貼合百姓生活、符合基層大眾需求的知識信息，且資源庫中的很多信息時效性差、實用性不高，各個資源庫內容之間又大量重復，造成大量數字資源庫的閑置與浪費。其次，公共數字文化服務的空間資源沒有得到充分且有效的利用，有些基層公共數字文化服務空間仍停留在“一房、一屋、一室”之內，限制了公共數字文化服務的推廣和利用，這與公共數字文化服務不受時間、空間限制的優勢不符。

公共數字文化服務沒有形成該有的發展規模。至今，公共數字文化服務的建設僅靠政府一方的投入和支持，閉門造車的模式難以形成公共數字文化服務的可持續發展。公益單位和市場之間沒有形成融洽的供給鏈條，與高校、企業、科研單位之間缺少必要的合作與交流，這對公共數字文化服務的推廣、普及和在群眾中的廣泛利用不利，勢單力薄的發展難以形成規模效應。

三、公共數字文化服務的實施路徑

（一）國外公共服務的實施模式

美國政府通過市場機制，將政府權威和市場特有的交換功能結合起來。這樣一來，政府確定的公共目標不一定需要親自實現，可由非政府部門來完成，為公眾提供公共服務的供給者需通過同行間競爭才能長期存在，消費者可以選擇公共服務。美國公共文化服務的運行模式為國家不干預市場能夠滿足的社會需求，如果需求無法自發形成，則進行干預，并且該干預由專業團隊操作，國家政府不直接介入其中。

法國十分重視文化事業，把文化權利作為一項福利提供給公民，法國政府由此制定了一系列保護和弘揚民族文化的政策：法國文化和通訊部統一對全國文化事業實行直接管理;法國的各個大區等都有支持文化事業發展的財政預算，在遺產保護、開展專項活動和支持創作上投入巨大;普及文化是法國政府的一項主要任務，政府采取了多項措施促進文化普及活動，努力把享受文化的權利培養為公民意識，尤其針對社會地位低、收入低的人群。法國的文化設施會定期免費向公眾開放，同時加強學校藝術教育，開展文化活動，支持人民喜愛的文藝形式，創辦各大文化場所并舉辦藝術節，盡最大可能號召全民參與文化活動。

（二）我國公共數字文化服務的實施路徑

完善相應規章制度。需制定對應的公共數字文化服務均等發展策略，要擴大公共數字文化服務建設的覆蓋面，提高建設標準，完善后續服務;要彌補諸如婦女、兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體的公共數字文化服務建設上的不足;在農村和中西部地區開展更多文化惠民工程，建設公共圖書館、影視放映廳、信息資源共享站等;政府財力在一定程度上向縣級以下級別的基層單位傾斜;鼓勵各文化單位向農村流動，支持農村舉辦文化匯演，加大農村網絡基站等基礎設施的投入和建設;努力提高農村文化服務質量，進一步縮小城鄉之間的差距，大力發展城鄉一體化;完善對文化人才的培養，鼓勵其投入到公共數字文化服務的建設中。

完善現有公共數字文化服務體系。要確保數字資源無障礙傳播，各服務平臺和客戶端要引進相應的人才和技術，確保數字圖書館等實現資源共享，確保提供的服務面向社會大眾，同時增加新的服務內容，提高服務質量，注重用戶體驗，增強用戶滿意度。要改善信息資源共享機制，實現文化共享進入家庭，同時打造特色數字信息資源庫，如弘揚中華民族傳統文化的資源庫、體現社會主義核心價值觀的資源庫、針對少數民族建立的資源庫等。

推進公共數字文化服務建設工作的深入開展。公益單位可與高校、企業、科研機構合作，以此提高公共服務利用率和服務效率，擺脫公共數字文化服務建設單槍匹馬發展的局面。同時，加大公共數字文化服務的宣傳力度，開展更多的文化活動，只有社會大眾都了解它并學會應用它，才能實現最終目標。

四、結語

公共數字文化服務建設是我國針對國民文化教育的一項重要策略，由于科技不斷更新和人民需求的不斷變化，公共數字文化服務建設是一個長期的工程。只有不斷探索吸收國外先進經驗，探求解決方案，才能真正做到文化資源數字化，實現文化資源全民共享，縮小城鄉文化鴻溝。

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作者單位：

河南省圖書館