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民企反腐:必要與尷尬

2019-06-28 14:17:29
新傳奇 2019年8期
關鍵詞:民營企業

“這損失掉的10億每一分都是純利,我們原本可以用來做公司發展投入和員工福利,卻由于腐敗白白損失掉了。”1月17日,全球民用無人機及航拍技術的領導企業大疆創新內部發布反腐敗公告稱,2018年因內部腐敗問題預計損失超過10億元,正在進行內部反腐整頓,目前已有45人涉嫌腐敗和瀆職被查處。

大疆的公告就像一顆深水炸彈,但在民企反腐風暴當中,大疆絕非孤例。

反腐風暴撲面而來

因為民企的腐敗和舞弊較少涉及公共財產,并不會形成公憤,加之每個公司有自己處理內部腐敗的風格,有些案件不被廣為知曉,所以民企反腐一直都沒有受到太多關注。

不過,近些年,反腐公告逐漸成為民營企業“新的標配”。2016年底,中紀委主管的《中國紀檢監察報》在頭版登載文章,提出民營企業加入反腐陣營值得贊賞。之后,民企腐敗更加頻繁地被公諸于眾。

就在2019年元旦期間,雅居樂地產通報,集團海南區域總裁簡毓萍和廣州區域副總裁蔡小鵬因嚴重廉政違紀,均被開除解雇。其中,簡毓萍在2010年至2013年擔任海南區域營銷部負責人期間,多次收受外部人員巨額賄賂,利用職務之便違規圈定優質房源給外部人員轉賣牟利,情節嚴重,已涉嫌刑事犯罪。

1月9日,滴滴出行公布2018年內部反腐敗、反舞弊事件的相關情況,查處60余起違規事件,共有83人因嚴重違規被解聘,其中8人因涉嫌違反法律法規被移送司法機關。一股聲勢浩大的民企反腐風暴撲面而來。

采購、銷售環節成重災區

北京師范大學中國刑法研究所副所長彭新林表示,經過統計,在2014年至2017年,民營企業腐敗犯罪中,民企涉及的腐敗犯罪共包括15個罪名,其中最主要的就是單位行賄罪、職務侵占罪、挪用資金罪、非國家工作人員受賄罪和行賄罪。

根據普華永道發布的《2018中國企業反舞弊聯盟現狀調查》報告,從業務環節來看,銷售和采購環節發生舞弊的概率最高,分別占31%與26%,舞弊者來自銷售與采購部門的比例也是最高的。按性質區分,舞弊案件最高發的類型為收受賄賂,其次為挪用資產,占比均為26%上下。

此次大疆內部的舞弊事件主要就出在供應商對接的環節。據披露,原本意圖是優化流程的管理改革,卻意外暴露出,在供應商引入決策鏈條中的研發、采購、品控人員存在大量腐敗行為。2018年全年,由于供應鏈腐敗,造成大疆的平均采購價格超過合理水平20%以上,其中高價物料高出20%至50%,低價物料以市場合理水平2至3倍的價格向大疆出售。“家天下”的魔咒

民企反腐中的一大難點是約束力差,同樣一起腐敗案件,發生在民營企業內部往往處罰力度較輕,腐敗人員可以跳個槽接著干。同時,許多民企還沒有走出“家天下”的魔咒,領導者的反腐意志是否足夠堅決,又是否能以身作則、言行一致地反腐,直接關乎到該企業的反腐效果。相比于國企內部腐敗由紀委監委系統查辦,民企往往要靠自身調查報案,但如果企業老板念及舊情不想追究腐敗人員刑事責任,不報案、不當作犯罪處理,公安機關往往不能立案,更無從介入。

另外,民企反腐在司法領域面臨不小的尷尬。據了解,民營內部腐敗案件存在立案難、追溯難和量刑公私有別的狀況。

之前就有不少企業家反映,對民營企業的董事、經理利用職務便利進行同業經營行為非法獲利的,司法實踐中很難按刑法第165條規定定罪,只能依據《公司法》第215條規定來辦——“董事、經理違反本法規定自營或為他人經營與其任職公司同類的營業的,除將其所得收入歸公司所有外,并可由公司給予處分”,并追究其民事責任。顯然,這對民企高管的違法行為的震懾力度較弱,導致違法成本過低。

可以說,目前,民企反腐實踐還在摸索階段,對其成效保持觀望。但可以肯定的是,反腐敗對于民企來說已經是生死攸關的事情。

(《南方周末》2019.1.21 曹檸/文)

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