鄉村振興戰略背景下哈爾濱農業綠色發展探析

李桂芹

摘要：在全國的鄉村振興中，哈爾濱作為重要的商品糧基地，對農業污染進行綜合治理，改善農業生態環境，倡導農業綠色轉型發展勢在必行。現主要探討了當前哈爾濱市農業綠色發展面臨的難題與挑戰，并在此基礎上提出了實施黑土地保護工程；倡導科學種植和養殖；審慎對待轉基因作物；推進生態循環農業建設等對策建議。

關鍵詞：鄉村振興戰略；哈爾濱；農業綠色發展

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）05-0007-02

黨的十九大報告中首次提出實施“鄉村振興”戰略。2018年9月，習近平總書記在東北振興座談會上指出：要更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。農業綠色發展作為一種新的發展理念，鞏固和踐行了“綠水青山就是金山銀山”的核心發展觀。轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路，是哈爾濱鄉村振興和實現農業可持續發展的根本途徑。

一、面臨的難題與挑戰

（一）水土流失嚴重

東北黑土區是世界三大黑土區之一，是我國重要的糧食產區和商品糧基地，對保障國家糧食安全具有重要作用。但是長期以來，東北黑土區重開墾輕保護導致了嚴重的水土流失。哈爾濱幅員面積5.3萬平方公里，水土流失面積2.18萬平方公里，占總面積的41.2%，是水土流失比較嚴重的城市。目前，哈爾濱市以每年 240 平方公里的速度治理水土流失，尚有 1.067 萬平方公里未得到治理，水土流失治理工作還有很長的路要走。

（二）土壤水體污染加劇

化肥、農藥是農業生產必要的生產資料，但過量施肥、施藥對土壤造成的損害卻與日俱增。由于連年施用化肥，土地板結嚴重，化肥投入的邊際效益明顯下降，但在追求玉米產量和收益的利益驅動下，仍然不斷地加大化肥的使用量。同樣，如果不使用農藥，就會因蟲害造成大量減產。不使用除草劑，人工除草成本又太高。農民已經形成了對農業化學品的依賴，即便察覺到這種惡性循環的結局和癥結，也難以抽身回轉。因此，過度依賴化學農藥防病治蟲，加之使用不科學、不合理和農藥廢棄包裝物隨意丟棄等，導致農藥在土壤、水體等環境中不斷堆積，成為面源污染主要成因之一。如果再不注意控制，減少化肥、農藥和除草劑的使用，哈爾濱市農業可持續發展將受到嚴重威脅。

（三）農村環境污染突出

近年來，畜禽養殖的垃圾糞便處理給農村環境帶來了沉重壓力。哈爾濱畜禽養殖雖然有的已建部分牧業小區、規模農場，部分糞便無害化處理達到76%，但大部分畜禽養殖企業和養殖戶污染治理設施不健全或沒有治理設施。另外，農村的生活污水處理率較低，生活垃圾和生產廢棄物規范化處置程度不高，對農村環境造成較大影響。哈爾濱市城市垃圾也開始向農村運送擴散，而大部分農村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農村土壤、水源和空氣的質量，不僅損害農民健康，最終將危及城市的環境安全。

（四）轉基因產品有擴散趨勢

哈爾濱市周邊地區和省份已經有相當規模的種植先例，哈爾濱市轉基因農作物種植也不是一片凈土。目前市場上對轉基因食品或者含法定轉基因原料的標識不清，普通消費者難以辨識。現在面對全國性的農貿大市場，物流又極其方便快捷，轉基因產品擴散日漸明顯，而有關轉基因生物安全監管涉及到種子試驗研發、種子市場、生產環節和農產品流通環節等，涉及面寬，技術性強，增加了地方政府的監管難度。

（五）農作物秸稈隨意拋棄、焚燒現象嚴重

農作物秸稈產量大、分布廣、種類多，長期以來一直是農民生活和農業發展的寶貴資源。隨著哈爾濱市糧食產量實現逐年連增，農作物秸稈產生量也逐年增多，但由于缺乏有效利用途徑，農作物秸稈隨意拋棄、焚燒現象嚴重，帶來一系列環境問題。

二、對策建議

（一）實施黑土地保護工程

1.保護黑土地，加強水土流失治理。一是堅持以預防為主，保護優先，促進自然修復，加強對坡耕地、侵蝕溝的綜合整治，擴大保護林草植被覆蓋。二是進一步健全黑土地保護的綜合監管體系，強化水土保持監督管理，完善水土保持、黑土保護的監測體系。三是加強對水土流失監測與土壤侵蝕規律的研究，要結合哈爾濱市市情，開展有針對性的水土保持措施，科學制定《哈爾濱市黑土地治理規劃》。四是建立科學耕作制度，堅持耕地占補平衡數量與質量并重，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用，實現黑土還田，完善黑土地生態保護的利益補償機制。

2.整治水土污染，防范農業面源污染。一是建立哈爾濱市農業面源污染監測網絡。不斷推進農業面源污染監測常態化、制度化運行，提升哈爾濱市農業面源污染的監測預警能力，探索建立重點污染區域生態補償制度。二是推進農業環境綜合治理示范建設。建設農村生活污水、垃圾、糞便等處理和利用設施設備，保護農村飲用水水源地等。篩選應用效果好的可降解地膜進行示范推廣，治理農田殘膜污染。三是實施秸稈綜合利用。開展秸稈還田、養畜、秸稈沼氣、秸稈代木、秸稈炭化等方面的工作，加快推進秸稈利用的規模化、產業化發展。四是推進畜禽養殖標準化建設。建設一批畜禽糞污原地收集儲存轉運、固體糞便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物處理等設施和有機肥加工廠。

3.實施江河流域綜合治理，改善修復農村生態環境治理。一是把綠色農業的發展納入流域統一規劃，合理配置。根據哈爾濱市流域土地利用現狀及各類用地的需求情況，搞好水土平衡，以水定地，以水定產。二是設立農田土壤環境定位監測系統。三是通過農田耕作管理，加強對施肥、施藥方式管理，避免盲目過量施肥、施藥，減少農田污染徑流的產生。

（二）倡導科學種植和養殖

1.深入推進農業“三減”計劃。2015年農業部制定了《到2020年化肥和農藥使用量零增長行動方案》。哈爾濱市據此提出了實施農業“三減、兩增、一提升”計劃，即減化肥、減除草劑、減化學農藥，增加土壤耕層厚度、增加土壤有機質含量，提升農產品品質和市場競爭力。要實現哈爾濱市農業“三減”目標，難度很大，需要加大力度綜合推進。一是依托新型經營主體和專業化服務組織，集中連片整體實施，加快轉變施肥方式，提高肥料利用率。二是推廣應用高效低毒、對環境友好的農藥產品和農藥替代品，逐步淘汰劇毒高毒農藥。到2020年，為黑龍江省實施化肥農藥零增長行動作出示范。三是研究推廣高效除草劑、生物除草劑、輪作抑制雜草等新技術，最大限度地降低對環境的危害。

2.加強對違規使用抗生素、禁用化合物等監管。一是堅決遏制畜禽水產品中違規使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標問題。促進獸藥合理、安全使用，保障畜禽水產品質量安全。二是發揮職能部門作用，加大監管力度。嚴厲打擊違規使用抗生素以及非法使用“瘦肉精”等禁用物質，水產品中非法使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物行為。查辦違法案件，曝光典型案例，切實解決和消除畜禽水產品領域違規使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標的突出問題和風險隱患。三是走綠色生態養殖之路。以科學的養殖方式和管理方式發展畜牧業，全面提高哈爾濱市畜禽水產品質量安全，確保維護全市人民身體健康。

（三）審慎對待轉基因作物

1.加強轉基因作物監管。轉基因產品雖然具有產量高、成本低等特性，產品具有一定的市場前景，但其安全性一直爭議不斷。要進一步加強轉基因作物監管，哈爾濱市農業相關部門要承擔轉基因作物的監管主體責任，認真履行轉基因作物監管職責，加強監管，嚴格執法。

2.全面提升哈爾濱市農作物種業發展水平。國以農為本，農以種為先。種業是引領現代農業跨越發展的基礎性、戰略性新興產業。哈爾濱市作為農業大市和用種大市，種業的科學發展對于提高農業綠色生產能力、保障農產品有效供給和促進農民增收具有重要作用。要大力發展現代農作物種業，全面提升哈爾濱市種業發展水平。

（四）推進生態循環農業建設

要貫徹落實綠色發展理念，全面培育和發展哈爾濱市無公害、綠色和有機食品基地，全力打造哈爾濱綠色食品品牌。大力推廣生態農業模式，創新生態循環農業模式，通過爭創國家生態文明先行示范區，全面推進哈爾濱市生態循環農業建設。

參考文獻：

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[2] 廖西元.構建農業綠色發展長效機制[J].農機科技推廣，2018（8）.

[3] 農 新.農業綠色發展需要創新模式[J].農村新技術，2017（11）.

[責任編輯：王功巧]