對中小型國有企業經營管理的思考

辜敏智

摘 要：中小型國有企業數量眾多，在當代經濟飛速發展時期不斷壯大，對國民經濟發展有著一定的作用。但中小型國有企業由于在發展過程中存在歷史包袱和社會責任、內部控制薄弱、缺乏有效的經營戰略等問題，使得在市場競爭中占劣勢。對此要采取有效的措施解決中小型國有企業經營方面存在的問題。

關鍵詞：國有企業;經營管理

引言

在國有企業整體運營過程中，內控管理是其重要構成部分，也是其創造經濟效益的核心環節。有效管控企業各類風險，是企業內部控制的目標。財務風險是影響企業經營管理的最主要的風險，財務風險不但會影響企業經營管理的發展目標的實現，更會影響企業的生存與發展。導致國有企業的財務風險最主要的原因是企業的經營管理不善，而提高企業風險防范或者應對能力，則需要企業不斷加強自身內部管理，完善內部經營管理的機制，建立風險預警機制，提前防范企業經營管理中存在的各類風險，才能為企業的發展保駕護航。

1、國有企業經營管理中存在的問題

1.1、預算編制未立足于企業戰略，脫離企業實際經營狀況

預算的目標必須以企業的戰略為導向，與企業的戰略目標保持高度一致，從而促進企業戰略的逐步實現。但在實際工作中，不少國有企業或是簡單順從地將上級部門的考核目標進行分解，不考慮考核目標與企業戰略的一致性，或是將預算交于對企業戰略不甚了解或不能全面理解的中層管理人員進行編制。這樣的編制方式使得預算目標很可能為了短期經濟利益而違背旨在長期可持續發展的戰略目標，危害國有企業的根本利益。全面預算管理有著全員參與和覆蓋全業務的特征。不少國有企業尚未有效實行混合型的預算編制模式，在預算編制工作中更多地強調高層管理者的要求和想法，基層管理者和業務工作者對于相關業務模塊的反饋信息很少采納，使得預算目標雖與戰略相符卻脫離了企業的實際經營狀況，對于經營管理工作缺乏計劃指導意義[1]。

1.2、缺乏風險的管控配套設施

首先，缺乏風險預警機制。風險防范需要預先性，因此企業需要具有一定的預測能力。而當前許多企業在風險管控上效率效益不高，主要問題就缺乏這個預警機制，風險防范措施往往是馬后炮，風險防范不能在事先進行，而是等風險明顯影響了企業，才給出相關措施，換句話說，這種不叫風險防范，而是變成風險抵抗了。其次風險防范措施不當。現在許多企業對財務風險防范措施都是采取消極的辦法，有的給企業造成了極大的傷害。最后，風險防范信息溝通不暢，有的企業在信息傳遞上流程復雜，影響了風險的防范效率與效益。

1.3、中小型國有企業缺乏管理人才，財務管理水平較低

內部控制薄弱，導致公司治理與企業管理范疇混淆，無法適應激烈市場競爭。人力資源部門招聘員工不能避免裙帶關系，缺乏有效地人才引進機制，并且對員工的跟蹤了解不到位，不能最大限度發揮員工潛力和價值。中小型國有企業把會計只是理解為記賬和編制報表。財務管理比較單一，未能對財務管理有深入理解，不能很好的利用會計數據進行財務分析，以便做出適合自身的企業戰略目標。

2、加強中小型國有企業經營管理的有效措施

2.1、增強對全面預算管理工作的重視，完善相關組織體系

為了順利推動全面預算管理工作，充分發揮全面預算管理工作的優勢，首先需要提高國有企業全體員工，尤其是高層管理人員的思想認識。國有企業可以采用聘請優秀外部資源進入企業進行理論培訓，加強企業內部培訓，組織相關人員去國內外具有先進預算管理經驗的企業進行考察學習等多種方式，增強企業管理人員及各級員工對于全面預算管理工作的重要性、優越性以及工作流程等各方面的了解和認知。同時，國有企業應該要明確全面預算管理工作的相關組織體系和相應權責，設立預算管理的決策機構、編制部門、執行和監督部門等，并將其納入到企業的組織構架中，確保預算管理工作開展的秩序性和有效性[2]。

2.2、提高國有企業內部管理水平

分析企業財務會計以及管理會計的不同職能，我們能夠發現管理會計具有難以替代的重要作用。企業管理有很多不同的分支，相互獨立卻又互相聯系。隨著企業規模發展到一定階段，通過分析管理會計的各項數據信息，能夠有針對性的對企業各項管理工作提出建議，優化企業內部管理系統。目前，國有企業管理水平的提升，為管理會計工作的出現及發展創造了有利土壤，同時管理會計通過對國有企業經營決策與管理過程的參與，優化了國有企業內部管理流程，提高了國有企業的經濟效益及核心競爭力。因此，我國需要借鑒西方等發達國家的會計機構組成結構經驗，重視管理會計這一重要會計分支，通過專人管理的方式更好為國有企業各部門提供服務。

2.3、健全風險管控體系

首先企業要加大各類信息的收集力度，進而及時獲取各類內外部有可能引起單位經營管理變動的風險信息，進而使企業能及時采取防控措施，使風險影響最小化。其次落實風險監管制度，加強風險預測。一方面通過加強財務報告等信息源信息的分析，通過財務指標如速動比率、資產負債率等，非財務指標如產品合格率、市場占有率等分析對比，獲取風險有可能影響的蛛絲馬跡，進而在第一時間讓企業采取有效措施予以管控。另一方面通過多年的財務信息與非財務信息的分析數據，建立企業自身的企業財務風險預警指標體系，明確什么時候該采取什么措施，使風險管控行為規范，防止因風險管理行為不當而擴大風險損失。最后重視外部政府審計與會計事務所審計。一方面政府審計部門要加強對國有企業的各類審計，進而督促國有企業在經營管理中做到依法經營[3]。

結束語

綜上所述，在新環境下國企財務管理與內部控制體系建設對國企的長期發展可以起到重要性的作用，國企的管理者要認識到財務管理與內部控制之間的關系是相輔相成的，因此國企需要從兩者之間的關系出發，綜合考慮自身發展的實際情況，采用科學合理的方法構建出完善的財務管理與內部控制體系，這樣才能通過加強財務管理與內部控制來提高自身的財務管理水平，促進我國國企得到健康穩定的長期可持續發展。

參考文獻：

[1]種衛君.國有企業財務風險防范若干問題的思考[J].納稅，2019，13（27）：100+102.

[2]劉洋.管理會計在國有企業發展中的影響及重要意義探析[J].財經界（學術版），2019（17）：183.

[3]陳英堂.淺談國有企業經營管理存在的問題[J].納稅，2019，13（25）：287.