特高壓工程設計檔案質(zhì)量管控實踐

顏榛

【摘 要】特高壓工程屬于國家級的重大建設項目，業(yè)主對特高壓項目建設的目標是創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程，而創(chuàng)優(yōu)的評審過程除了到現(xiàn)場檢查項目實體以外，還要查閱大量的項目檔案，從項目檔案中找出支撐優(yōu)質(zhì)工程的全方位依據(jù)，從這方面看，項目檔案的質(zhì)優(yōu)是獲得國家優(yōu)質(zhì)工程榮譽的必要條件。文章結合糯扎渡直流輸電工程設計檔案工作策劃、工作職責落實及檔案業(yè)務指導、設計文件的形成質(zhì)量、出版質(zhì)量、整編質(zhì)量的管控方法，總結特高壓工程設計檔案管理經(jīng)驗，供大家參考。

【關鍵詞】特高壓工程;設計文件;設計檔案;指導;質(zhì)量;管控;經(jīng)驗

【中圖分類號】G273.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）11-0094-03

0 引言

工程設計檔案是項目檔案的重要組成部分，完整、準確、系統(tǒng)、規(guī)范是項目檔案管理的基本要求，是項目檔案有效利用的前提，其中“完整、準確”是檔案內(nèi)容質(zhì)量要求，“系統(tǒng)、規(guī)范”是檔案整編質(zhì)量要求，兩者有機統(tǒng)一，不可偏廢，因此要對工程設計檔案的質(zhì)量進行管控。

1 精心策劃工程設計檔案工作

糯扎渡電站送電廣東±800 kV直流工程是中國南方電網(wǎng)第二個特高壓重點示范工程，也是廣西電力設計研究院有限公司中標的第一個特高壓工程（廣西電力設計研究院有限公司中標該工程13、14標設計任務），中國南方電網(wǎng)超高壓輸電公司的領導在開工交底會上對各參建單位提出了高標準嚴要求，明確本工程是創(chuàng)國優(yōu)的重大建設項目工程。開工1個月后，廣西電力設計研究院有限公司項目設計總工程師（簡稱設總）與業(yè)主項目部簽訂了《糯扎渡直流輸電工程13、14標段工程檔案歸檔責任書》，為確保能在項目竣工投產(chǎn)后3個月內(nèi)完成設計檔案歸檔移交，設總與檔案專責一起根據(jù)《中國南方電網(wǎng)責任有限公司基建項目檔案管理規(guī)定》，對項目設計檔案管理工作進行全盤策劃，并編制《糯扎渡直流輸電工程13、14標段工程設計檔案策劃書》，其內(nèi)容包含項目設計檔案工作目標、檔案工作職責與分工、項目設計文件的歸檔范圍、項目設計文件的質(zhì)量要求、整理規(guī)范、檔案檢查等。為方便檔案檢查，檔案專責編寫了設計檔案內(nèi)部交底材料——《糯扎渡項目設計檔案的質(zhì)量要求及崗位人員應知應會》，內(nèi)容包括設計人員應知應會、設計代表（簡稱設代）應知應會、印制出版應知應會、檔案整編應知應會等，“四項應知應會”分別是各崗位人員應該執(zhí)行的項目檔案工作標準。通過超前策劃，明確項目設計檔案目標和要求，有利于采取有效措施對項目設計文件的形成、出版、整編全過程進行管控，確保按時向業(yè)主移交合格的項目設計檔案。

2 檔案工作職責與架構

將項目檔案工作納入設總工作計劃、納入相關人員崗位職責、納入年度業(yè)績考核。

2.1 項目檔案工作實行設總負責制，納入崗位職責

設總是項目檔案工作的分管領導，項目檔案工作納入設總工作計劃，與項目設計同步管理。設總負責組織、監(jiān)督項目設計文件的形成和歸檔工作;設計人（含主設人）、校核人、審查人等各級專業(yè)人員是項目設計文件形成的責任人，對項目設計文件的質(zhì)量負責;設計代表是項目現(xiàn)場文件形成的第一責任人，對項目現(xiàn)場文件的質(zhì)量和安全負責;印制出版人員負責設計文件的印制、掃描、折疊、裝訂，對項目設計文件出版質(zhì)量負責;檔案專責負責同步跟進指導項目設計檔案工作，工程竣工后協(xié)助設總完成項目檔案整編移交工作，對檔案整編質(zhì)量負責。

2.2 合理配置項目人員，設立檔案工作架構

廣西電力設計研究院有限公司中標糯扎渡直流輸電工程13、14標設計任務時無特高壓工程設計資歷，為確保高效完成項目設計任務，公司精心配置項目人員，組成一支有勇有謀、敢于擔當、勇挑重擔的設計服務團隊，全體項目人員下定了“孜孜不倦為精品，攻堅克難創(chuàng)國優(yōu)”的決心和總目標。設立在設總領導下，以各專業(yè)主設人、設代、印制出版人員、檔案專責為節(jié)點的項目檔案工作架構，各崗位人員按工作標準，認真履行崗位職責，合力完成項目檔案工作。

2.3 考核措施到位

公司《檔案管理規(guī)定》明確規(guī)定項目產(chǎn)值結算前，設計部門應先填寫《工程項目歸檔情況表》，經(jīng)檔案管理部核實歸檔情況，并由檔案管理部領導簽字認可的工程項目方可結算產(chǎn)值;公司《年度業(yè)績考核辦法》明確將工程歸檔列入年度業(yè)績考核內(nèi)容之一，考核成績直接影響下一年度績效工資發(fā)放基數(shù)。

通過“三納入”，從制度層面上做到項目檔案工作有章可循，職責明確，措施到位，實現(xiàn)對項目檔案工作的有效管控。

3 項目設計文件的質(zhì)量管控

設計文件經(jīng)過認真鑒定、規(guī)范整編而轉化成為設計檔案，事實上設計檔案的質(zhì)量首先依賴于設計文件的質(zhì)量，因此對設計檔案質(zhì)量的管控必須先從對項目設計文件形成過程開始。為加大糯扎渡項目設計管理力度，設總編制了《糯扎渡電站送電廣東±800 kV直流輸電工程設計創(chuàng)優(yōu)策劃及細則》，并在工程設計、現(xiàn)場服務、竣工圖編制等工作中落實到位、認真履職、加強節(jié)點管控。

依托公司研發(fā)的電網(wǎng)設計與管理平臺（簡稱電網(wǎng)平臺）進行項目設計與管理，實現(xiàn)設計文件線上形成、線上校審、線上會簽、線上流轉、線上預立卷，通過電網(wǎng)平臺與公司數(shù)字檔案館接口實現(xiàn)內(nèi)部驗收歸檔，全過程受控，提高了工作時效。

3.1 設計輸入合規(guī)性管控

首先，設計人員在設計過程中要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、工程建設強制性標準、項目設計內(nèi)容深度規(guī)定。其次，顧客（業(yè)主）提供的資料、因項目而搜集的資料、廠家資料、其他專業(yè)提供的互提資料等必須提交給專業(yè)主設人驗證其可靠后才能用于設計輸入。最后，設計人員要增強責任心，對自己設計輸出文件進行認真自校并修改，然后提交校核人進行校核。

3.2 設計校審、會簽合規(guī)性管控

各崗位人員在對設計文件、圖紙進行校審時必須嚴格執(zhí)行行業(yè)標準《電力勘測設計成品校審制度》，認真履行校審職責。一般校審流程如下：設計人自?！：巳恕鷮彶槿恕硕ㄈ恕鷾嗜?，具體校審流程還要根據(jù)行業(yè)標準《電力勘測設計成品校審制度》中設計文件、圖紙分級規(guī)定執(zhí)行校審流程。設計人是第二、第三級校審意見的執(zhí)行者，如果對校審意見有異議應寫明原因，并與校審人商議，不能統(tǒng)一的，由更高一級審批人員裁定;審查人是第四、第五級核準意見的組織實施者。在校審過程出現(xiàn)的不合格項，必須采取有效措施及時糾正。

為避免不同專業(yè)間在技術接口上的差錯，公司規(guī)定凡包含有互提資料內(nèi)容的設計圖紙，先經(jīng)校審后送有關專業(yè)人員進行會簽。會簽中發(fā)現(xiàn)問題應及時協(xié)商解決，確認無誤后再簽署。

對在設計過程中產(chǎn)生的“錯、漏、碰、缺”等設計通病，要全力找原因、查責任、制定對策，必要時召開質(zhì)量剖析專題會，找出問題根源，采取有效的糾正措施，以避免類似情況再次發(fā)生。通過嚴格執(zhí)行《電力勘測設計成品校審制度》，認真進行校審和會簽，保證設計文件符合規(guī)定的質(zhì)量要求。

設計階段產(chǎn)品必須經(jīng)過主管部門或業(yè)主組織會議進行的正式評審，以文件簽發(fā)或批復等形式確認，例如工程初步設計批復、工程施工圖會審紀要等。通過外部評審，確保設計產(chǎn)品的安全性和可靠性，防范質(zhì)量風險。收到外部評審文件后，電網(wǎng)管理部項目主辦將文件及時掃描上傳到電網(wǎng)平臺，作為下一階段的設計依據(jù)或施工圖修改依據(jù)。

3.3 設代服務及現(xiàn)場文件管控

為切實履行設計服務職責，廣西電力設計研究院有限公司派結構工程師和地質(zhì)工程師各一人長駐施工現(xiàn)場，負責處理施工過程中出現(xiàn)的問題，消除工程隱患，確保施工順利?，F(xiàn)場問題處理通常通過《工程聯(lián)系單》的回復和《設計變更通知單》的編制、簽發(fā)實施，設代回復《工程聯(lián)系單》、編制《設計變更通知單》必須遵循確保工程質(zhì)量和合理控制造價的原則，經(jīng)主任工程師（簡稱主工）或設總審查，送監(jiān)理、業(yè)主審核后實施;設代檔案工作的管控重點是及時對作廢圖紙蓋章標識并隔離存放，防止誤用;及時將簽署簽章齊全的《設計變更通知單》《工程聯(lián)系單》等原件掃描上傳到電網(wǎng)管理平臺;編制《設計變更通知—圖紙—工程聯(lián)系單對應一覽表》，為竣工圖編制和監(jiān)理審核簽署提供可靠的依據(jù)。

3.4 竣工圖編制合規(guī)性管控

竣工圖的編制執(zhí)行《電力工程竣工圖編制規(guī)定》（DL/T 5229），專業(yè)人員依據(jù)《設計變更通知單》《工程聯(lián)系單》和會議紀要等現(xiàn)場文件編制竣工圖?？⒐D編制完成后，還要根據(jù)《電力勘測設計成品校審制度》的圖紙分級規(guī)定執(zhí)行校審流程，以確保竣工圖完整、準確、規(guī)范，有變更內(nèi)容的竣工圖必須經(jīng)過監(jiān)理工程師再次審核確認。

4 檔案專責同步跟進指導項目檔案工作

首先，檔案專責根據(jù)檔案中間檢查的要求，在基礎澆筑、桿塔組立、架線安裝等施工轉序節(jié)點檢查項目文件收集、預立卷情況。發(fā)現(xiàn)問題及時指出，及時整改，防范類似問題重復發(fā)生。比如，檔案專責發(fā)現(xiàn)基礎開挖階段工程照片六要素標識不準確;在桿塔組立階段有些工程聯(lián)系單、設計變更通知單上傳到電網(wǎng)平臺時題名擬寫過于簡單，不能準確揭示文件內(nèi)容等現(xiàn)象，在檔案專責指出后，相關人員都能及時整改，防范同類問題再次發(fā)生。其次，檔案專責通過公司網(wǎng)站工地信息專欄，了解工程動態(tài)，對項目現(xiàn)場檔案工作進行指導。例如：14標段基礎施工受連續(xù)強降雨影響，塔位基面、基坑積水嚴重，抽、排水困難，現(xiàn)場設代根據(jù)塔位實情，因地制宜，為施工單位提出一塔一方案，這些方案都是日后編制竣工圖的直接依據(jù)，檔案專責向設代提出建議：交付施工的方案必須當天及時上傳到電網(wǎng)平臺，紙質(zhì)原件保持清潔完好，防范現(xiàn)場文件毀損，確保歸檔原件的質(zhì)量。

5 項目設計文件出版質(zhì)量管控

為保證設計文件、圖紙的出版質(zhì)量，公司印制出版部配備了計算機、一體速印機、掃描儀、高速圖紙打印機、曬圖機、光盤盤面打印機等儀器設備，滿足設計文件出版和數(shù)字化要求。設計文件出版必須符合公司三標體系《文件和圖紙管理辦法》對報告書編排格式規(guī)定和圖幅規(guī)定，嚴格執(zhí)行公司《印制出版工序流程》，把好各工序質(zhì)量關，加強成品質(zhì)檢，確保設計文件出版滿足設計成品格式規(guī)范并滿足耐久性要求，竣工圖折疊符合《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB/T 10609.3），數(shù)字化工作符合《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術規(guī)范》（DA/T 31），滿足業(yè)主對項目檔案的質(zhì)量要求。

6 項目設計文件整編質(zhì)量管控

項目檔案的整編除編寫頁碼、裝訂、填寫檔號、檔案盒粘貼等手工工序外，其他計算機編目和電子文件掛接工序必須通過業(yè)主單機版檔案管理系統(tǒng)完成，人工逐條錄入和掛接工作量非常大，錄入和掛接正確與否直接影響今后檔案能否有效利用，所以質(zhì)檢工作必須全面鋪開，逐條核對。為了減少錄入、掛接和質(zhì)檢的工作量，公司的軟件工程師通過研究南方電網(wǎng)超高壓輸電公司檔案管理單機版系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結構和數(shù)據(jù)接口，在廣西電力設計研究院有限公司數(shù)字檔案館設置“南網(wǎng)超高壓竣工檔案導出模塊”，通過“南網(wǎng)超高壓竣工檔案圖導出模塊”將竣工檔案目錄和電子版自動導入、掛接到業(yè)主單機版檔案管理系統(tǒng)，確保了竣工檔案目錄數(shù)據(jù)與竣工檔案電子文件一一對應的同時提高了工作時效。

2014年3月，檔案員完成了糯扎渡直流輸電工程13、14標段工程設計檔案的整編，順利通過業(yè)主檔案驗收，完成設計檔案移交。為此，筆者曾經(jīng)應邀在中國南方電網(wǎng)超高壓輸電公司“兩渡”（糯扎渡和溪洛渡）工程檔案專題會上作經(jīng)驗介紹，以促進其他參建單位盡快完成項目檔案歸檔移交。

7 結語

公司通過對糯扎渡項目設計文件質(zhì)量的管控實現(xiàn)了創(chuàng)優(yōu)的目標，糯扎渡電站送電廣東±800 kV直流輸電工程獲得2015年度電力行業(yè)優(yōu)秀工程設計一等獎，通過糯扎渡項目設計服務，公司設計資歷得以提升，練就了一支精干的設計團隊，豐富了檔案員的項目檔案工作經(jīng)驗。爾后，公司第一次中標國家電網(wǎng)最長的特高壓工程——酒泉—湖南±800 kV特高壓直流輸電工程（廣西電力設計研究院有限公司中標第2標段設計），經(jīng)過公司設計團隊努力，該工程獲得“2017年度電力行業(yè)優(yōu)秀工程設計一等獎”。2019年2月，國家電網(wǎng)公司傳來喜訊，廣西電力設計研究院有限公司參加設計的酒泉—湖南±800 kV特高壓直流輸電工程獲得“2018—2019年度國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎”。筆者作為該工程第2標段設計公司的檔案專責，寫作此文與同行分享特高壓工程檔案管理經(jīng)驗，供同行參考與借鑒。

參 考 文 獻

[1]謝顯彪.基于ARIS的電力企業(yè)工程項目檔案管理研究[D].廣州：廣東工業(yè)大學，2017.

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[3]林冬陽.基于全壽命周期的特高壓電力工程檔案管理優(yōu)化[J].中國檔案，2017（10）：60-61.