用科技創新點燃新昌高質量發展新引擎

潘晗艷 譚今瓊

《小康》·中國小康網：近年來，無論是在經濟發展還是科技創新引領上，新昌都是浙江省乃至全國縣域一顆閃耀的明星，科技創新有何獨特之處？

黃旭榮：新昌的科技創新有三個核心關鍵詞：矢志不渝、一以貫之、與時俱進。具體可以用六個“變與不變”的辯證邏輯來闡述：一是不管領導怎么變，創新驅動實體經濟的路子始終不變。新昌每一任領導干部都把創新作為政策制定和制度安排的核心要素，堅持把做強產業作為工作的出發點和落腳點;二是不管形勢怎么變，企業堅守主業的本分始終不變。新昌企業始終把根扎在實業，即便多元化經營，但最終還是為了副業反哺主業，實現主業更好發展。三是市場取勝的策略始終不變，技術創新的方式不斷迭變。利用科技創新實現了從成本領先到技術領先、品質領先的轉變。四是開放合作的理念始終不變，整合資源的路徑不斷迭變。新昌很多大企業在國內外創新資源富集地區紛紛建立了研發機構，開展交流與合作，并圍繞產業布局，精準實施海內外并購重組，迅速進入產業鏈高端。五是人才為先的導向始終不變，引才用才的機制不斷迭變。通過實施“天姥英才”計劃，新昌建立了柔性引才機制，政府與高校院所共建研究院、研究生培養基地，企業建設院士專家工作站和高能級的研發機構，實行股權激勵等。六是破舊立新的定位始終不變，服務創新的體制不斷迭變。新昌政府始終以更好地服務企業創新為立足點和出發點，圍繞企業需求完善創新服務鏈，做到政府圍著企業轉，用心當好“科技店小二”。

《小康》·中國小康網：在推進科技創新中，新昌面臨過哪些難題，如何解決？

黃旭榮：新昌作為一個山區縣，資源要素制約十分明顯，為此，很早就確立了“工業立縣，科技強縣”的戰略定位。在2006年，新昌也曾面臨財政收入銳減1/3的“陣痛”，但仍堅持通過深化“畝產效益”導向機制，嚴格工業用地履約管理制度等措施，引導和倒逼企業轉型發展，實行科技導向的差別化用地價格機制，投資強度按省定標準再提高20%，目前萬元GDP能耗比全省平均低27%，規上企業全員勞動生產率高出全省平均11%。圍繞特色化、高新化、集約化，開展省級高新園區轉型試點，建立以科技、效益、集約等為主的項目綜合評估機制。

此外，新昌企業創新人才不足及知識產權維權困難等問題也一直比較突出，為此，新昌積極探索專利、商標、著作權“三合一”綜合管理服務，成立了知識產權保護服務相關領導小組，推進規上企業知識產權保護警企聯絡室全覆蓋，實現了從事后打擊保護向事先預防保護轉變。目前，全縣每萬人發明專利擁有量達到42.7件，占浙江省各縣市第二位。

《小康》·中國小康網：在創新驅動發展中，新昌是如何處理好政府與市場關系的？

黃旭榮：為厘清政府與市場的關系，新昌建立了發揮市場配置資源的決定性作用體制。如在深化國有企業改革過程中，新昌競爭性行業都實行了改制，目前新昌99%以上的經濟總量都是民營經濟，10家上市公司都是民營企業;在科技體制改革中，對技術市場實行公司化改革，建立按業績進行扶持的機制，推進社會檢測資源開放共享工作，精準服務全縣中小微企業，建立政府資助購買技術服務的機制等，加快從研發管理向創新服務轉變。

《小康》·中國小康網：長三角一體化發展已經上升為國家戰略，新昌如何抓住機遇走好產業高質量發展之路？

黃旭榮：首先，新昌將圍繞打造義甬舟開放大通道重要節點目標，全力推進新昌縣跨國并購產業園（大明市新區）開發建設，力爭吸引一批國際知名企業，落地一批高科技好項目。其次，通過“海上院士講壇”等新型合作關系，做好融杭聯滬接甬的文章，加快引進、集聚、利用好長三角的高端創新資源。繼續推進政府主導的科創飛地和企業主導的異地及海外研發中心建設，有效整合全球創新資源。最后，推進高等院校研究院集聚園建設，加快引進大院名所在新昌設立研發機構或分支機構。舉辦多層次、寬領域的科技人才對接活動，讓更多成果在新昌落地，讓更多人才為企業所用。