專家：實現(xiàn)大灣區(qū)縣域錯位、協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展

溫洋

縣域經(jīng)濟，是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間，由縣級政府領(lǐng)導(dǎo)，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟?；浉郯拇鬄硡^(qū)的縣域經(jīng)濟情況比較特殊，主要有三大類，第一類叫區(qū)，比如廣州的南沙區(qū)、深圳的福田區(qū);第二類叫縣，比如惠州的惠東縣、肇慶的高要縣等;第三類叫鎮(zhèn)，比如東莞市的虎門鎮(zhèn)，中山市的南朗鎮(zhèn)等。這三類區(qū)域的行政級別不同，比如南沙區(qū)和福田區(qū)屬于正廳級，惠東、高要屬于正處級。東莞市和中山市是典型的市管鎮(zhèn)，行政級別為地級市、正廳級，但不設(shè)市轄區(qū)、不管縣市，只管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2018年虎門全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值635.8億元，其經(jīng)濟實力已超過西部大部分地級市的水平。

在產(chǎn)業(yè)鏈的分工上，各類縣也有所不同，比如南沙和福田主要處于產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線的上下兩端，即研發(fā)和物流銷售端;其它的縣、鎮(zhèn)則主要處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間，即生產(chǎn)制造業(yè)環(huán)節(jié)。有的則以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主，如珠海的斗門，為大灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品和生態(tài)旅游資源。

對于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的各個縣（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)具體分析，因地制宜，分類施策，共同發(fā)展。比如屬于廣州、深圳的區(qū)，應(yīng)設(shè)立科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，加強原始創(chuàng)新、科技研發(fā)的投入建設(shè)力度，力爭在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)上有所突破，同時發(fā)展各類企業(yè)孵化器、會展業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);受中心城市外圍輻射影響帶動的市轄縣（區(qū)），應(yīng)主動承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與外溢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)各類高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

在引進(jìn)企業(yè)時不應(yīng)以產(chǎn)值為唯一的考核目標(biāo)，而應(yīng)以其科技含量及先進(jìn)性、今后的發(fā)展趨勢與前景為主要考量因素。第三類是距離中心城市較遠(yuǎn)，受其輻射影響較小的市轄縣（區(qū)），則應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，為大灣區(qū)提供無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)可再生資源的循環(huán)利用，保護(hù)好大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境，將一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代旅游、文化產(chǎn)業(yè)、大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）經(jīng)濟的錯位、協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展。