遼寧省消費結(jié)構(gòu)升級制約因素分析

鞠冉 楊鷺

增強消費主體的消費能力，推動消費結(jié)構(gòu)升級，關鍵在于消費主體的收入來源穩(wěn)步增長。近年來，遼寧省人均可支配收入增速放緩，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，居民收入來源結(jié)構(gòu)失衡，導致城鄉(xiāng)居民消費水平升級受限。

制約遼寧省消費升級的原因探析

遼寧省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速放緩是制約消費升級的根本原因。近年來，受國際環(huán)境和自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，遼寧省經(jīng)濟更是處于在低谷中徘徊整合的時期，居民收入增速持續(xù)下滑。2017年遼寧省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速為6.4%，低于全國平均增速1.9個百分點，低于廣東省增速2.3個百分點。如圖1所示，該項指標自2007年達到一個小高點后，進入下行區(qū)間，2011年至今的增速水平與2000年基本持平。

遼寧省居民收入來源結(jié)構(gòu)失衡是制約消費升級的結(jié)構(gòu)性原因。居民收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四個來源。將遼寧省的四項居民收入占比與全國和廣東的數(shù)據(jù)進行比較后發(fā)現(xiàn)，遼寧省的工資性收入、財產(chǎn)凈收入低于全國平均水平，經(jīng)營凈收入與全國平均水平基本持平，轉(zhuǎn)移凈收入?yún)s比較高。2017年遼寧省轉(zhuǎn)移凈收入占比為25.2%，高出全國平均水平6.93個百分點，高出廣東19.36個百分點。轉(zhuǎn)移性收入主要包括政府對個人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟金等社會保障部分，由于遼寧省老齡人口占比較高導致轉(zhuǎn)移性收入過高，進而加劇了居民收入來源結(jié)構(gòu)的失衡。值得注意的是，轉(zhuǎn)移凈收入很難轉(zhuǎn)化為消費力，而財產(chǎn)性收入與居民消費總量的提升和消費結(jié)構(gòu)的升級相關性較大。所以如何增加遼寧省居民財產(chǎn)性收入所占比重，拓寬居民收入渠道，是亟待解決的問題。（見表1）

遼寧省人口結(jié)構(gòu)老齡化是制約消費升級的社會原因。2000年我國進入老齡化社會，“未富先老”帶來的壓力日漸加大，而遼寧省人口老齡化形勢更加嚴峻。根據(jù)統(tǒng)計，遼寧省為全國常住人口老齡化最嚴重的地區(qū)，2017年末，60周歲及以上人口為998.4萬人，占常住人口的22.85%，比全國高5.55個百分點;其中65周歲及以上人口占14.35%，比全國高2.95個百分點。與此同時，遼寧省人口增速長期低于全國平均水平，人口出生率只有全國平均水平的一半，自然增長率從2011年起降至零以下，成為唯一的人口負增長省份（見圖2、圖3）。

由于社會人口老齡化趨勢嚴重，居民消費習慣漸趨保守，消費驅(qū)動力明顯不足。2018年第二季度，遼寧省城鎮(zhèn)儲戶問卷顯示，城鎮(zhèn)居民當前儲蓄意愿高漲，有52.04%的居民認為應該“更多儲蓄”，20.39%的居民認為應該“更多消費”，27.7%的居民認為應該“更多投資”。其中，儲蓄的目的以預防風險為主，主要集中于“養(yǎng)老、防病、防失業(yè)”“教育”和“防意外”幾個方面，占比分別為53.45%、35.12%和24.21%。

國內(nèi)消費信貸市場不發(fā)達是制約遼寧省消費升級的潛在原因。我國消費信貸市場對于居民消費支出的支撐作用尚不明顯。國內(nèi)傳統(tǒng)金融機構(gòu)消費貸款以房貸、車貸等耐用品信貸為主。其中房屋貸款占比達75%，剔除房屋貸款之后，其他類型消費貸款占比較低。來自國際管理咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，2015年底我國消費信貸占消費支出的比例僅為20%，遠低于信用消費發(fā)達的美國28%、韓國41%的水平。我國消費信貸占GDP的比值僅為7.1%，遠低于美國20%和韓國24%的水平。我國消費信貸占社會消費品零售總額比值僅為15.8%，遠低于美國66%的水平。因此，在亟需大力推進消費市場升級，以消費拉動宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的背景之下，更需要加快我國消費信貸市場的建設，以便于滿足人民日益增長的消費需求。

推動遼寧省消費結(jié)構(gòu)升級的幾點建議

縮小收入分配差距，提高農(nóng)村居民消費水平。在積極推進收入分配制度改革的總體規(guī)劃之下，要加大力度落實多渠道促進農(nóng)民增收的政策措施。首先，要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。積極發(fā)展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產(chǎn)等高收益產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次，要加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設，做大做強龍頭企業(yè)，健全營銷網(wǎng)絡，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，帶動農(nóng)民增收。同時還要培植規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)村分散生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民家庭工資性收入。最后，要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，治理亂攤派、亂收費，減輕農(nóng)民負擔。

完善體制機制，穩(wěn)步提高居民消費能力。在穩(wěn)步提高居民收入的同時，遼寧省亟需建立個人所得稅隨GDP與CPI變動的指數(shù)化調(diào)整機制，以此不斷改善居民的消費預期。特別是針對低收入人群，更要通過出臺購買養(yǎng)老金的貸款貼息政策、減免稅收鼓勵企業(yè)購買職工年金等措施壯大其整體的消費能力。

大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進老年人消費需求提升。首先，要加快完善養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，破解制約民間資本投資養(yǎng)老服務領域的瓶頸。同時，還要加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，全面提高養(yǎng)老院的服務質(zhì)量。其次，要努力順應老年人消費需求不斷擴大的趨勢，促進養(yǎng)老服務與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將老齡產(chǎn)業(yè)做大做強，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。作為新興消費業(yè)態(tài)，老年醫(yī)療保健服務、老年休閑文化、老年旅游、老年大學等多種消費形式能夠帶動醫(yī)療保健、健康管理、文化娛樂、旅游、教育培訓等多個行業(yè)的交叉融合，在促進產(chǎn)業(yè)和社會變革的同時，也重塑了人們的生活方式和思維方式，具有廣闊的市場前景。為此要通過細分消費市場來逐步應對老年人的消費需求，考慮到老年消費群體特殊的生理和心理特點，要有針對性地設計服務方案，從細節(jié)著眼完善服務。最后，要注重加強人才教育與培訓，為發(fā)展老年服務業(yè)提供充足的人力資源，提升老年服務產(chǎn)品的質(zhì)量。

大力推進消費信貸市場建設，發(fā)揮金融手段促進消費的獨特作用。一方面，應加大力度積極鼓勵各類資本在遼寧省嘗試成立消費金融企業(yè)。自2010年開始，國務院常務會議就已經(jīng)明確提出消費金融公司的商業(yè)模式具有推廣至全國的重大實踐意義。與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃興起的背景下，不少消費金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務，將有更多人以便捷的方式接觸消費信貸。在政策助推、信息技術的支撐下，我國消費信貸市場未來將迎來巨大的發(fā)展機遇。另一方面，由于目前我國信用體系建設還不完善，消費信貸市場的發(fā)展受到很大制約，因此遼寧省應該積極推進省內(nèi)信用體系的建設，完善失信懲戒機制的執(zhí)行效力，加強失信被執(zhí)行人的名單管理，擴大失信懲戒對象范圍，為金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品營造良好的市場環(huán)境。

（作者單位：中共遼寧省委黨校，中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部）