第二次全國污染源普查廣東省農(nóng)業(yè)污染源普查工作經(jīng)驗及取得成效

王玉源 申健 李振森 黃玩群 吳東妮 劉少群

摘要：概述了第二次全國污染源普查廣東省農(nóng)業(yè)污染源普查的基本情況，闡明了普查工作經(jīng)驗及取得成效，以期為今后普查工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：廣東省;第二次全國污染源普查;概況;主要經(jīng)驗;取得成效

全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段，農(nóng)業(yè)污染源普查是全國污染源普查重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

1概況

依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)業(yè)污染源普查方案>的通知》（農(nóng)辦科[2018]14號）有關(guān)要求，廣東省農(nóng)業(yè)廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作部署，成立農(nóng)業(yè)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定和落實普查工作方案，組建普查工作隊伍，開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)控培訓(xùn)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源普查工作。農(nóng)業(yè)源普查工作任務(wù)包括入戶調(diào)查和原位監(jiān)測。

1.1入戶調(diào)查部分

種植業(yè)源分配任務(wù)12000個，畜禽養(yǎng)殖業(yè)源分配任務(wù)2805個，地膜在4個指定縣（市、區(qū)）分配任務(wù)480個，秸稈在4個指定縣（市、區(qū)）分配任務(wù)480個。

入戶調(diào)查結(jié)果：截至2018年底，種植業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)源、地膜和秸稈專題入戶調(diào)查紙質(zhì)表與App系統(tǒng)填報已全部完成。其中種植業(yè)源完成人戶調(diào)查表12098份，超額調(diào)查98份，完成率100.8%;畜禽養(yǎng)殖業(yè)源完成入戶調(diào)查表2845份，超額調(diào)查40份，完成率101.4%;地膜專題完成入戶調(diào)查表507份，超額調(diào)查27份，完成率105.6%;秸稈專題完成入戶調(diào)查表480份，完成率100%。各專題入戶調(diào)查任務(wù)總體完成率達(dá)到101%。

1.2原位監(jiān)測部分

種植業(yè)源分配10個種植業(yè)氮磷流失系數(shù)測算原位監(jiān)測點(diǎn)，其中8個為利舊點(diǎn)，新建南方濕潤平原區(qū)一園地模式和南方濕潤平原區(qū)一其他水田模式2個原位監(jiān)測點(diǎn)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)源分配4個養(yǎng)殖糞污產(chǎn)排原位監(jiān)測點(diǎn)，其中生豬規(guī)模化場排污監(jiān)測點(diǎn)2個、奶牛規(guī)模化場排污監(jiān)測點(diǎn)1個、肉雞養(yǎng)殖戶產(chǎn)排污監(jiān)測點(diǎn)1個。地膜專題在開平市、榕城區(qū)、懷集縣、始興縣4個地區(qū)分別設(shè)置15個數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，監(jiān)測主要覆膜作物農(nóng)田的地膜殘留量。秸稈專題在從化區(qū)、徐聞縣、興寧市、普寧市4個地區(qū)監(jiān)測早稻、雙季晚稻、甘薯、花生、甘蔗等作物的17個監(jiān)測點(diǎn)的草谷比和可收集系數(shù)。

原位監(jiān)測部分：截至2018年底，種植業(yè)源8個利舊點(diǎn)氮磷流失監(jiān)測89次，獲取徑流、降水、灌溉水不同形態(tài)氮磷含量，以及土壤養(yǎng)分、不同作物植株養(yǎng)分含量等有效數(shù)據(jù)13887個，2個新建監(jiān)測點(diǎn)已完成選址，分別設(shè)在河源市紫金縣農(nóng)科所和梅州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院實驗基地。畜禽養(yǎng)殖業(yè)源2個生豬監(jiān)測點(diǎn)分別設(shè)在河源市連平縣和惠州市龍門縣，1個奶牛監(jiān)測點(diǎn)和1個肉雞監(jiān)測點(diǎn)設(shè)在廣州市增城區(qū)。2018年開展秋、冬兩季產(chǎn)排污監(jiān)測2次，獲取糞便產(chǎn)生量及特性參數(shù)和不同糞污處理工藝各環(huán)節(jié)污水COD、氮、磷等有效監(jiān)測數(shù)據(jù)1200多個。地膜殘留量監(jiān)測目前已完成4個區(qū)縣的地膜使用情況調(diào)研和數(shù)據(jù)采集點(diǎn)布設(shè)，以及開平市和始興縣各15個數(shù)據(jù)采集點(diǎn)的采樣監(jiān)測工作。

2普查對象及內(nèi)容

2.1種植業(yè)

2.1.1普查對象：第二次全國污染普查廣東省種植業(yè)源普查的對象明確為廣東省內(nèi)種植業(yè)源以及地膜、秸稈。

2.1.2普查內(nèi)容：種植業(yè)源主要包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和果蔬主產(chǎn)區(qū)種植情況、肥料和農(nóng)藥使用情況及氮磷流失情況;地膜主要包括不同農(nóng)業(yè)區(qū)域和不同作物的使用量、殘留量、回收利用量及分布特征;秸稈主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、甘薯、大豆、花生、油菜、棉花、甘蔗等作物的秸稈產(chǎn)生量、可收集量和利用量。

2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)

2.2.1普查對象：第二次全國污染普查廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)源普查的對象明確為廣東省內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)源，為具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶（家庭農(nóng)場）和散養(yǎng)戶（農(nóng)戶散養(yǎng)）。規(guī)模化養(yǎng)殖場是指飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場，其中：生豬出欄量≥500、奶牛存欄量≥100、肉牛出欄量/>50、蛋雞存欄量≥2000、肉雞出欄量≥10000;養(yǎng)殖專業(yè)戶是指飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，其中：生豬出欄量≥50、奶牛存欄量≥5、肉牛出欄量≥10、蛋雞存欄量≥500、肉雞出欄量≥2000。

2.2.2普查內(nèi)容：開展生豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞的養(yǎng)殖情況，污水和糞便的產(chǎn)生與排放及去向的情況調(diào)查;開展總氮、總磷、氨氮等涉水污染物的流失量監(jiān)測。

3主要經(jīng)驗

3.1制定質(zhì)控文件和建立質(zhì)量管理體系

原省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《第二次全國污染源普查廣東省農(nóng)業(yè)污染源普查質(zhì)量控制實施方案》（粵農(nóng)辦[2018]607號）規(guī)定全省質(zhì)量控制工作，建立“省一市一縣一實施人員”四級聯(lián)動工作機(jī)制和“質(zhì)控工作組一質(zhì)控專家組一質(zhì)控實驗室”三位一體質(zhì)控管理體系。明確各級參與單位和人員各項職責(zé)及質(zhì)控工作流程與方法。

3.2建立首個調(diào)查表審核制度

召開全省首次調(diào)查表集中審核會議，由省質(zhì)控組和專家組聯(lián)合對各縣、各專題首份調(diào)查表進(jìn)行集中審核，對審核過程中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行匯總分析，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并向各市提出書面審核意見，防止下一步入戶調(diào)查出現(xiàn)系統(tǒng)性誤差。

3.3抓好入戶調(diào)查過程質(zhì)量控制

全省組成8個質(zhì)控小組分區(qū)域開展質(zhì)量控制工作，根據(jù)不同階段開展檢查、審核工作。質(zhì)控組下沉基層開展指導(dǎo)和審核工作，對調(diào)查質(zhì)量問題及時反饋。入戶調(diào)查階段以來，省農(nóng)業(yè)污染源普查推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共派出45批質(zhì)控組305人次深入市、縣開展入戶調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)和審核工作，全省舉辦各級質(zhì)控培訓(xùn)班31次。為了提高調(diào)查表數(shù)據(jù)質(zhì)量及全省審核標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一，省級質(zhì)控組自加壓力，紙質(zhì)表格省級實際核查率超過50%，并抽取5%進(jìn)行實地復(fù)核。

3.4做好入戶調(diào)查后期交叉質(zhì)控

在全省8個質(zhì)控組負(fù)責(zé)地區(qū)，每次選2個地區(qū)各抽取1～2個縣開展交叉質(zhì)控。組織抽樣縣所屬2個地區(qū)的質(zhì)控組成員和省專家組成員組成聯(lián)合質(zhì)控組，對抽樣縣的農(nóng)業(yè)源普查工作文件、質(zhì)控方案、工作隊伍、培訓(xùn)情況、審核記錄、質(zhì)控記錄等資料進(jìn)行跨地區(qū)交叉審查，并再次對抽樣縣種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等人戶調(diào)查表的規(guī)范性、合理性、一致性和真實性進(jìn)行交叉核查，確保入戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠可信。

4取得成效

4.1獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

本次農(nóng)業(yè)污染源普查獲取了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為管控農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。污染源普查原位監(jiān)測在廣東省布置了種植業(yè)源10個農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測點(diǎn)，涵蓋廣東省兩大耕地類型南方濕潤平原和南方山地丘陵上7類主要種植模式;畜禽養(yǎng)殖業(yè)源4個糞污產(chǎn)排系數(shù)監(jiān)測點(diǎn)，涵蓋生豬、奶牛、肉雞不同規(guī)模養(yǎng)殖類型;以及4個縣（市、區(qū)）主要覆膜作物的地膜殘留監(jiān)測和4個縣（市、區(qū)）主要作物的秸稈產(chǎn)生量監(jiān)測。監(jiān)測點(diǎn)遍布珠三角及粵東西北地區(qū)，監(jiān)測類型覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源主要領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展和完善了我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)，提升了監(jiān)測工作能力。監(jiān)測結(jié)果能夠在廣東省農(nóng)藥化肥雙減和畜禽糞污資源化利用方面發(fā)揮重要作用，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的制定提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支撐。

4.2鍛煉農(nóng)環(huán)隊伍

借助普查東風(fēng)，鍛煉農(nóng)環(huán)隊伍。農(nóng)業(yè)污染源普查入戶調(diào)查工作需要大量農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)性人力支撐，而廣東省市以下各級農(nóng)技站、獸醫(yī)站等機(jī)構(gòu)處于新老交替階段，青年農(nóng)業(yè)基層工作人員較少有參加大型項目培訓(xùn)的經(jīng)歷，一線從業(yè)經(jīng)驗不足。因此各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門領(lǐng)導(dǎo)非常重視本次農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)，借助省培訓(xùn)團(tuán)隊直插到縣的培訓(xùn)制度和機(jī)會，部分市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要求相關(guān)專業(yè)人員全員參加培訓(xùn)，鍛煉隊伍。本次入戶調(diào)查培訓(xùn)工作在全省開展培訓(xùn)班和現(xiàn)場調(diào)查示范培訓(xùn)170多場次，培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員5355人，為我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

4.3傳播環(huán)保意識

農(nóng)業(yè)污染源普查覆蓋面廣、執(zhí)行力度強(qiáng)，對廣東省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了重要的宣傳教育作用，具有實際指導(dǎo)意義。本次入戶調(diào)查工作深入全省106個涉農(nóng)縣（市、區(qū)），調(diào)查種植戶13085戶、養(yǎng)殖戶2845戶，實際走訪超過16000戶，涉農(nóng)縣（市、區(qū)）平均走訪調(diào)查近150戶。將農(nóng)業(yè)污染源普查的意義以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保觀念深入地散播在廣大農(nóng)民群體中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，對廣東省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到了廣泛而全面的宣傳教育和促進(jìn)作用。