第二次全國污染源普查廣東省農業污染源普查工作經驗及取得成效

王玉源 申健 李振森 黃玩群 吳東妮 劉少群

摘要：概述了第二次全國污染源普查廣東省農業污染源普查的基本情況，闡明了普查工作經驗及取得成效，以期為今后普查工作提供借鑒。

關鍵詞：廣東省;第二次全國污染源普查;概況;主要經驗;取得成效

全國污染源普查是重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段，農業污染源普查是全國污染源普查重要內容，是農業綠色發展的基礎性工作。

1概況

依據《農業農村部辦公廳關于印發<全國農業污染源普查方案>的通知》（農辦科[2018]14號）有關要求，廣東省農業廳按照農業農村部的工作部署，成立農業污染源普查工作領導小組和工作機構，制定和落實普查工作方案，組建普查工作隊伍，開展技術培訓和質控培訓，扎實推進農業污染源普查工作。農業源普查工作任務包括入戶調查和原位監測。

1.1入戶調查部分

種植業源分配任務12000個，畜禽養殖業源分配任務2805個，地膜在4個指定縣（市、區）分配任務480個，秸稈在4個指定縣（市、區）分配任務480個。

入戶調查結果：截至2018年底，種植業源、畜禽養殖業源、地膜和秸稈專題入戶調查紙質表與App系統填報已全部完成。其中種植業源完成人戶調查表12098份，超額調查98份，完成率100.8%;畜禽養殖業源完成入戶調查表2845份，超額調查40份，完成率101.4%;地膜專題完成入戶調查表507份，超額調查27份，完成率105.6%;秸稈專題完成入戶調查表480份，完成率100%。各專題入戶調查任務總體完成率達到101%。

1.2原位監測部分

種植業源分配10個種植業氮磷流失系數測算原位監測點，其中8個為利舊點，新建南方濕潤平原區一園地模式和南方濕潤平原區一其他水田模式2個原位監測點。畜禽養殖業源分配4個養殖糞污產排原位監測點，其中生豬規模化場排污監測點2個、奶牛規模化場排污監測點1個、肉雞養殖戶產排污監測點1個。地膜專題在開平市、榕城區、懷集縣、始興縣4個地區分別設置15個數據采集點，監測主要覆膜作物農田的地膜殘留量。秸稈專題在從化區、徐聞縣、興寧市、普寧市4個地區監測早稻、雙季晚稻、甘薯、花生、甘蔗等作物的17個監測點的草谷比和可收集系數。

原位監測部分：截至2018年底，種植業源8個利舊點氮磷流失監測89次，獲取徑流、降水、灌溉水不同形態氮磷含量，以及土壤養分、不同作物植株養分含量等有效數據13887個，2個新建監測點已完成選址，分別設在河源市紫金縣農科所和梅州市農業科學院實驗基地。畜禽養殖業源2個生豬監測點分別設在河源市連平縣和惠州市龍門縣，1個奶牛監測點和1個肉雞監測點設在廣州市增城區。2018年開展秋、冬兩季產排污監測2次，獲取糞便產生量及特性參數和不同糞污處理工藝各環節污水COD、氮、磷等有效監測數據1200多個。地膜殘留量監測目前已完成4個區縣的地膜使用情況調研和數據采集點布設，以及開平市和始興縣各15個數據采集點的采樣監測工作。

2普查對象及內容

2.1種植業

2.1.1普查對象：第二次全國污染普查廣東省種植業源普查的對象明確為廣東省內種植業源以及地膜、秸稈。

2.1.2普查內容：種植業源主要包括糧食作物、經濟作物和果蔬主產區種植情況、肥料和農藥使用情況及氮磷流失情況;地膜主要包括不同農業區域和不同作物的使用量、殘留量、回收利用量及分布特征;秸稈主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、甘薯、大豆、花生、油菜、棉花、甘蔗等作物的秸稈產生量、可收集量和利用量。

2.2畜禽養殖業

2.2.1普查對象：第二次全國污染普查廣東省畜禽養殖業源普查的對象明確為廣東省內畜禽養殖業源，為具有一定規模的養殖場、養殖專業戶（家庭農場）和散養戶（農戶散養）。規模化養殖場是指飼養數量達到一定規模的養殖場，其中：生豬出欄量≥500、奶牛存欄量≥100、肉牛出欄量/>50、蛋雞存欄量≥2000、肉雞出欄量≥10000;養殖專業戶是指飼養數量達到一定規模的養殖戶，其中：生豬出欄量≥50、奶牛存欄量≥5、肉牛出欄量≥10、蛋雞存欄量≥500、肉雞出欄量≥2000。

2.2.2普查內容：開展生豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞的養殖情況，污水和糞便的產生與排放及去向的情況調查;開展總氮、總磷、氨氮等涉水污染物的流失量監測。

3主要經驗

3.1制定質控文件和建立質量管理體系

原省農業廳印發了《第二次全國污染源普查廣東省農業污染源普查質量控制實施方案》（粵農辦[2018]607號）規定全省質量控制工作，建立“省一市一縣一實施人員”四級聯動工作機制和“質控工作組一質控專家組一質控實驗室”三位一體質控管理體系。明確各級參與單位和人員各項職責及質控工作流程與方法。

3.2建立首個調查表審核制度

召開全省首次調查表集中審核會議，由省質控組和專家組聯合對各縣、各專題首份調查表進行集中審核，對審核過程中存在的質量問題進行匯總分析，統一標準，并向各市提出書面審核意見，防止下一步入戶調查出現系統性誤差。

3.3抓好入戶調查過程質量控制

全省組成8個質控小組分區域開展質量控制工作，根據不同階段開展檢查、審核工作。質控組下沉基層開展指導和審核工作，對調查質量問題及時反饋。入戶調查階段以來，省農業污染源普查推進工作領導小組辦公室共派出45批質控組305人次深入市、縣開展入戶調查技術指導和審核工作，全省舉辦各級質控培訓班31次。為了提高調查表數據質量及全省審核標準的高度統一，省級質控組自加壓力，紙質表格省級實際核查率超過50%，并抽取5%進行實地復核。

3.4做好入戶調查后期交叉質控

在全省8個質控組負責地區，每次選2個地區各抽取1～2個縣開展交叉質控。組織抽樣縣所屬2個地區的質控組成員和省專家組成員組成聯合質控組，對抽樣縣的農業源普查工作文件、質控方案、工作隊伍、培訓情況、審核記錄、質控記錄等資料進行跨地區交叉審查，并再次對抽樣縣種植業、畜禽養殖業等人戶調查表的規范性、合理性、一致性和真實性進行交叉核查，確保入戶調查數據質量可靠可信。

4取得成效

4.1獲取農業生產活動基礎數據

本次農業污染源普查獲取了農業生產活動基礎數據，為管控農業污染源監管提供強有力的技術支撐。污染源普查原位監測在廣東省布置了種植業源10個農田氮磷流失監測點，涵蓋廣東省兩大耕地類型南方濕潤平原和南方山地丘陵上7類主要種植模式;畜禽養殖業源4個糞污產排系數監測點，涵蓋生豬、奶牛、肉雞不同規模養殖類型;以及4個縣（市、區）主要覆膜作物的地膜殘留監測和4個縣（市、區）主要作物的秸稈產生量監測。監測點遍布珠三角及粵東西北地區，監測類型覆蓋農業生產污染源主要領域，進一步拓展和完善了我省農業生態環境監測基礎建設，提升了監測工作能力。監測結果能夠在廣東省農藥化肥雙減和畜禽糞污資源化利用方面發揮重要作用，為農業生態環境保護政策的制定提供可靠的數據支撐和技術支撐。

4.2鍛煉農環隊伍

借助普查東風，鍛煉農環隊伍。農業污染源普查入戶調查工作需要大量農業環保專業性人力支撐，而廣東省市以下各級農技站、獸醫站等機構處于新老交替階段，青年農業基層工作人員較少有參加大型項目培訓的經歷，一線從業經驗不足。因此各級農業（畜牧獸醫）部門領導非常重視本次農業污染源普查培訓，借助省培訓團隊直插到縣的培訓制度和機會，部分市、縣農業（畜牧獸醫）部門要求相關專業人員全員參加培訓，鍛煉隊伍。本次入戶調查培訓工作在全省開展培訓班和現場調查示范培訓170多場次，培訓普查指導員和普查員5355人，為我省農業生態環境保護工作奠定了堅實的人才基礎。

4.3傳播環保意識

農業污染源普查覆蓋面廣、執行力度強，對廣東省農業生態環境保護起到了重要的宣傳教育作用，具有實際指導意義。本次入戶調查工作深入全省106個涉農縣（市、區），調查種植戶13085戶、養殖戶2845戶，實際走訪超過16000戶，涉農縣（市、區）平均走訪調查近150戶。將農業污染源普查的意義以及農業生產中的環保觀念深入地散播在廣大農民群體中和農業生產第一線，對廣東省農業生態環境保護工作起到了廣泛而全面的宣傳教育和促進作用。