新時期建筑業國有企業用工改革探討

李超

[摘 要] 新時期，建筑業國有企業在用工改革過程中如何求穩求變，既要實施改革新政，又要實現平衡過渡，是擺在建筑企業人力資源管理部門的研究課題。用工制度改革一觸即發，這就要求建筑企業人力資源審時度勢，全面了解國家用工改革新政，特別是從新時期社保入稅、金稅三期上線、建筑業國有企業如何從勞動密集企業轉變等方面入手，落實用工改革細則和規范規定，確保建筑業國有企業用工改革落到實處。

[關鍵詞] 建筑業 法律法規 用工改革

中圖分類號：F270；F426.92 文獻標志碼：A

社保入稅象征著社保由費向稅轉化，建立責任清晰、流程順暢、征管規范的社保征繳體制是必然的趨勢，社保入稅可能會有較長的過渡期。因此，建筑業國有企業在用工改革過程中，要充分理解領會國家政策法規，堅持規范稅收征管、優化納稅服務的理念，進一步強化信息系統變革和技術創新思路，充分調動基層干部工作的積極性、主動性，扎實精細完成企業用工改革任務。

一、總體把握、深刻領會改革政策，從思想上實現根本性轉變

第一，建筑業企業要堅定不移地推進企業用工改革建設，這是建筑業企業發展面臨的新機遇和新挑戰，能否牢牢把握機遇，沉著應對挑戰，關鍵取決于企業干部的思想認識，取決于建筑業企業人力資源部門員工的工作態度和工作力度，取決于建筑業企業推進改革發展的決心和步伐，特別需要企業相關部門的領導干部保持奮發有為的精神狀態[1]。

第二，中煤三建市場公司站在時代高度和公司發展高度，全面推進了人財物集約化管理，通過落實科學發展觀、深化“兩個轉變”，創建“兩個一流”的重大戰略決策，貫徹落實好全面推進企業用工改革體系建設工作部署，確保“企業用工改革建設平穩推進，務期必成”。

第三，思路決定出路，思想的統一決定行動的統一。推進企業用工改革建設，具體實踐者在人，必須堅持以人為本，在改革推進中務必保持安全生產不受影響，保持員工整體利益不受影響，保持職工隊伍的穩定為基礎和前提。要在公司范圍統一思想、堅定信心，堅持改革發展戰略不動搖，全力保障改革的順利推進。

第四，企業用工改革，要以穩定員工隊伍、推進企業發展、保障改革順利進行為目的，讓廣大干部員工充分了解企業發展形勢，認識到改革發展的重要意義，進一步提升執行力，積極投身改革。通過開展企業用工改革建設專題宣講，消除廣大干部員工內心困惑，穩定隊伍、理清思路、統一思想、明確目標、鼓舞斗志，讓廣大干部員工對企業用工改革建設充滿信心，以更加飽滿的工作熱情全身心投入企業改革發展大潮。

二、全力推進企業用工改革建設，根據總體目標創新實踐方法

第一，企業用工改革建設勢在必行，在推進企業改革進程中，無可避免要面對企業發展的諸多現實問題，這就需要建筑業國有企業重新梳理和規劃體制機制，要求全體員工在思想轉變、推進改革發展進程上付出努力。為了保障用工改革的順利進行，保障建筑業國有企業生產工作穩定，需要廣大干部員工營造和諧穩定的企業環境，在推進改革進程中，要始終把保證安全生產、保證國家資產不流失、保證黨員干部清正廉潔、保證員工隊伍穩定放在第一位。

第二，在用工改革過程中，建筑業國有企業要始終堅持五個不走樣，為平穩順利推進改革定下坐標。結合企業實際，為保障改革順利進行，“五個不走樣”即宣傳“五大”改革精神不走樣、機構設置不走樣、崗位設置不走樣、執行干部政策不走樣、推進進度不走樣，為改革提供了堅強的組織和政治保障，也因此贏得全體干部員工的支持，從而義務反顧地投身改革。

第三，推進用工制度改革，要求黨員干部廉政勤政，為企業改革營造政治氛圍。要充分發揮協同監督機制和效能監察作用，保持干部隊伍的穩定；著重向中層管理者、基層領導干部強調在推進企業用工改革建設過程中廉潔自律的重要性，領導干部要時刻保持清醒的頭腦，摒棄私心雜念，保持健康向上的態勢，始終沖在改革發展的最前沿，積極帶領員工為企業發展獻計出力[2]。

第四，要圍繞用工改革的重點工作，實現黨建工作方法上轉變。把“為民服務、創先爭優”充分同企業改革相融合，富于創造性地開展黨建工作；發揮典型引路作用，挖掘先進、選樹典型，弘揚在推進企業用工改革建設中涌現出的先進人物和先進事跡，號召廣大干部員工統一思想、堅定信心，真正形成全局上下齊心協力，保障企業安全生產，為全面推進改革和企業和諧發展營造良好的工作氛圍。

三、與社保新政相結合，確保人力資源管理的規范化

第一，企業用工改革，要細分階段性任務，明確完成時限、責任單位和責任人，倒排工期、完工銷號，做到任務清、責任明，確保改革推廣工作有序推進。建筑業國有企業要制定詳細的培訓和推廣計劃，分析社保入稅背景與現狀，做好社保新政應對措施、用工改革后工資結構調整，以確保在社保新政下，做好用工模式調整工作。

第二，建筑業國有企業在用工改革過程中，要保障員工社保福利利益，讓企業社保繳納得到改善，在規范化的同時，促進企業和員工的共贏發展。社保入稅新政是促進企業人力資源管理改革的助推器，引導和幫助企業思考用可持續、可發展的產品化思維來優化人力資源管理運營，發揮人力資源工作的創造力。

第三，企業人力資源部門強化員工降本增效已經成為了“老生常談”的話題。過去許多企業依靠政策漏洞和洼地，對人力資源成本進行硬性管控，而實為不誠信經營。當政策和法規越來越完善時，社保入稅新政將起到規范用工制度以及保障員工利益兩大作用[3]。

第四，企業用工改革與社保新政結合后，建筑業國有企業人力資源數據儲存信息更加全面透明，日常監管納稅評估及納稅人財務數字分析抓取比對也會更加精準和便捷，所有數字分析隨著國地稅稽查合并，體現出全面性和更強的針對性。

四、企業用工改革要推進金稅三期上線，全面認真做好經濟數據分析工作

第一，從經濟形式看，我國經濟正在高速增長階段轉向高質量發展階段，外部環境發生深刻變化，因此，需要進一步提升建筑業國有企業對政策的把握度。當前經濟運行穩中有變，經濟下行壓力加大，部分企業經營困難，長期累計的風險隱患有所暴露。

第二，金稅三期上線后，稅務部門對企業稅負情況了如指掌，需要建筑業財務人員具備必要的專業財會知識，需要對智能財務應用監測。會計稅務風險檢測功能可檢測出稅務部門重點稽查數據，提前規避涉稅風險，提高做賬質量。

第三，建筑業用工改革過程中，要實現自動稽核對比，銷項發票與進項發票的商品編碼匹配，預警負庫存，并做好稅務風險預警，從而進一步規范社會保險基金核算和管理，加強社會保險資金日常管理和資金安全管控，明確社會保險資金管理方式，規范社會保險資金管理流程，防范資金風險。

第四，為做好經濟數據分析，建筑業國有企業要完成人員基礎數據信息核對，核對人員基礎信息（職工賬號：ERP、身份證號、養老個人編號等）是否準確，各項保險參保狀態、繳費狀態、繳費基數及繳費金額（企業、個人）是否準確。核對特殊人員各項保險的參保狀態、繳費狀態等信息是否準確，避免上線操作時因個人信息不準確影響單位繳費、申報的計算[4]。

五、結語

企業用工改革是為企業發展服務的，這一基準點始終不會變。實踐證明，經過機制理順、制度建立、考試、培訓、崗位調整，企業人力資源崗位員工業務能力和技術水平有明顯提升，工作目標更加明確，服務意識更強，為企業改革發展營造了健康和諧的政治環境和發展環境。

參考文獻：

[1]朱圣開.人事用工制度改革新方法[J].郵電企業管理， 2001（18）：30- 31.

[2]簡新華，張建偉.勞動力有效轉移制度分析[J].人口研究， 2005（2）：49- 50.

[3]王龍莎.淺論企業管理中的職工循環激勵法[J].江漢石油職工大學學報，2009（5）：58- 59.

[4]中華人民共和國國家統計局編.中國統計年鑒（2004）[M].北京：中國統計出版社，2004.9.