發(fā)展中地區(qū)共享發(fā)展水平評(píng)價(jià)與預(yù)測
——以安徽省為例

江三良 唐 純

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 230601）

一、引言

共享式增長這一概念一經(jīng)出現(xiàn) （ADB，2008）[1]，即得到發(fā)展中國家的普遍認(rèn)可。①印度“十一五”計(jì)劃（2007-2012）突出實(shí)施包容性增長戰(zhàn)略；泰國、越南等亞洲國家在最近的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中也體現(xiàn)了共享式增長的思想。中國堪稱是實(shí)現(xiàn)共享式增長的典范。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)：“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并將“共享”納入五大發(fā)展理念。黨的十九大報(bào)告將包容性增長思想升華為對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想在全面建成小康社會(huì)的深化和具體展開。全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)在“全面”這個(gè)層面上，這就意味著要讓全體社會(huì)成員都能夠享受到改革的紅利。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)共享式增長的研究不斷深入，相關(guān)的研究文獻(xiàn)大致分為三類：一是共享式增長的定義和內(nèi)涵。目前，學(xué)術(shù)界尚未形成對(duì)包容性增長的統(tǒng)一定義，許多學(xué)者從不同角度對(duì)共享式增長做了概括。國外學(xué)者如Ali和Son[2]從社會(huì)機(jī)會(huì)函數(shù)角度考察，認(rèn)為共享式增長包括獲得健康、教育機(jī)會(huì)等社會(huì)福利的獲取，強(qiáng)調(diào)增長給所有社會(huì)成員帶來就業(yè)及發(fā)展機(jī)會(huì)。Rauniyar和Kanbur[3]則強(qiáng)調(diào)共享式性增長是指“機(jī)會(huì)均等的增長”，并伴隨不平等的下降，應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和和制度的范疇。這一定義與益貧式增長的相對(duì)定義相似，區(qū)別是益貧式增長更關(guān)注窮人的相對(duì)增長以及窮人和非窮人之間不平等的下降，而共享式增長關(guān)注的是更加一般性的不平等。國內(nèi)學(xué)者如趙滿華[4]從生產(chǎn)力發(fā)展角度論述共享發(fā)展的主要內(nèi)容，并提出促進(jìn)共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)機(jī)制，邸玉娜[5]從包容性發(fā)展三個(gè)維度：機(jī)會(huì)平等、生產(chǎn)性就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展為框架對(duì)包容性發(fā)展的內(nèi)涵作出闡釋，李雪嬌和何愛平[6]將人的全面自由發(fā)展理論與發(fā)展中全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享結(jié)合，提出共享發(fā)展理念是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承和發(fā)展。葛笑如[7]論述了“包容性增長”的前提是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心要義是機(jī)會(huì)平等，主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享，最終價(jià)值導(dǎo)向是社會(huì)公平正義。二是對(duì)共享式增長水平的測算。Ali和Son[2]使用類似于社會(huì)福利函數(shù)的社會(huì)機(jī)會(huì)函數(shù)來進(jìn)行衡量，McKinley[8]根據(jù)亞洲開發(fā)銀行對(duì)外援助目標(biāo)而設(shè)置綜合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)國家層次的共享性水平②，Suryanarayana[9]提出使用消費(fèi)和收入水平排序以及消費(fèi)收入彈性的方法來衡量經(jīng)濟(jì)的共享水平。國內(nèi)學(xué)者徐盈之[10]等人引入絕對(duì)趨同和俱樂部趨同理論對(duì)中國省際包容性增長水平進(jìn)行了空間趨同性檢驗(yàn)，并對(duì)包容性增長的主要驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行了計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析。孫才志[11]等人采用社會(huì)函數(shù)方法對(duì)沿海11省市的財(cái)政、教育、醫(yī)療就業(yè)和生態(tài)機(jī)會(huì)指數(shù)和包容度進(jìn)行測算，徐強(qiáng)、陶侃[12]則使用廣義Bonferroni曲線和社會(huì)包容指數(shù)測算中國經(jīng)濟(jì)增長的包容度，并通過建立回歸模型分析影響包容水平因素。三是共享式增長機(jī)制政策研究。Higgins和Prowse[13]研究貿(mào)易和共享性增長之間的關(guān)系，論述分配渠道、企業(yè)渠道、政府渠道三個(gè)機(jī)制影響經(jīng)濟(jì)增長共享性。張勛和萬廣華[14]通過估算農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)包容性增長的影響，實(shí)證表明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上有利于提高農(nóng)村居民收入水平，對(duì)包容性增長發(fā)揮積極作用。蔡榮鑫[15]認(rèn)為，在政策層面，通過高速、有效、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)；確保人們能夠平等地獲得機(jī)會(huì)，提倡公平參與；確保人們能得到最低限度的經(jīng)濟(jì)福利。李剛[16]指出“共享式增長”不僅僅是實(shí)現(xiàn)全員機(jī)會(huì)均等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終消除貧困，他認(rèn)為共享式增長是多元的，還應(yīng)該包括可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)等內(nèi)容。

從目前國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀來看，對(duì)共享性的內(nèi)涵和定義仍沒有統(tǒng)一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長共享性的定量分析取得一定研究成果，但主要聚焦于國家層面，而對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長共享性研究的文獻(xiàn)還比較少。有學(xué)者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長模式是以過度犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，缺乏可持續(xù)性，是一種非共享式的增長模型[17]。安徽省是中國改革的先行地區(qū)之一，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)及其揭示的問題與規(guī)律具有很強(qiáng)的典型性和代表性。改革開放以來，安徽經(jīng)歷了近40年的持續(xù)高速增長，近15年來GDP年均增長率高達(dá)14.44%，人均GDP由5791元增長到39,091.81元，在取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，環(huán)境污染、貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡等區(qū)域問題比較突出，截止2016年底，安徽省單位GDP能耗為0.531噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、單位產(chǎn)出污水排放量達(dá)12.75噸/萬元；尚有120.2萬人在國家規(guī)定的2,300元每人每年貧困線之下，精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)十分繁重；人均GDP最高與最低的地市間差距大到62,496元。在新的發(fā)展形勢下，如何讓改革發(fā)展帶來的紅利惠及更多的群眾，如何讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)的發(fā)展，已經(jīng)成為十九大提出的“兩階段目標(biāo)”亟待解決的重要課題。對(duì)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長共享水平的評(píng)價(jià)與預(yù)測，可以為全國廣大發(fā)展中區(qū)域乃至全國提供有意義的借鑒與啟示。

二、安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長共享性指標(biāo)體系的構(gòu)建以及評(píng)價(jià)方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來源于2012-2016年的安徽統(tǒng)計(jì)年鑒和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，本文以2012年為基年，其中缺失的數(shù)據(jù)通過建立回歸方程進(jìn)行填充。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)增長的共享性不僅體現(xiàn)在GDP的增長上，更多地應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)民權(quán)民生、社會(huì)和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、弱勢群體參與經(jīng)濟(jì)增長的權(quán)利和機(jī)會(huì)。倡導(dǎo)和推進(jìn)共享發(fā)展，要求革除民眾尤其是貧困人口和弱勢群體的權(quán)利貧困和所面臨的社會(huì)排斥，倡導(dǎo)和保證機(jī)會(huì)平等，保證所有社會(huì)成員能夠平等地參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，并平等地共享發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)增長是實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)成果的基礎(chǔ)和保障，只有保持高速和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，才能增加整個(gè)社會(huì)的財(cái)富，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，擺脫貧困，縮小城鄉(xiāng)差距。經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果應(yīng)該是居民福利水平的改善，而居民社會(huì)福利主要體現(xiàn)在基本公共服務(wù)，它具有公共性、普惠性和社會(huì)公平等屬性，全民均等享有的基本公共服務(wù)體系是促進(jìn)社會(huì)公平公正、維護(hù)社會(huì)和諧安定、確保人民共享發(fā)展成果的重大舉措。共享式增長的最終目的是保證結(jié)果的公平和貧困人口受益，貧困人口所占比重和城鄉(xiāng)發(fā)展差異能夠直接反應(yīng)社會(huì)成果是否共享。鑒于此本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生存權(quán)利、社會(huì)進(jìn)步3個(gè)維度選取30個(gè)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系評(píng)價(jià)安徽區(qū)域發(fā)展共享水平，如表1所示。

部分指標(biāo)說明：使用單位產(chǎn)出能耗、單位產(chǎn)出污水排放數(shù)和單位產(chǎn)出工業(yè)固體廢棄物來反映經(jīng)濟(jì)增長過程中環(huán)境代價(jià)，數(shù)據(jù)來源《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》；社會(huì)保障與就業(yè)份額采用社會(huì)保障與就業(yè)支出除以地方財(cái)政支出；貧困發(fā)生率采用郭蘇文（2015）[18]的算法用社會(huì)救濟(jì)對(duì)象總?cè)藬?shù)/總?cè)丝凇?00%來測算，其中社會(huì)救濟(jì)對(duì)象包括城市居民最低生活保障人數(shù)、農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)和農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)，數(shù)據(jù)來源于《中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒》；恩格爾系數(shù)采用魏婕、任保平（2011）[19]的算法，采用（城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)+農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)）/2進(jìn)行測算；文盲率采用文盲人口占15歲及以上人口的比重；每萬人擁有的教育資源反映，計(jì)算公式是每萬人擁有的教育資源等于各類學(xué)校數(shù)/總?cè)丝冢渲懈黝悓W(xué)校包括普通高等學(xué)校、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、普通小學(xué)、幼兒園學(xué)校。

表1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)共享性增長指標(biāo)及權(quán)重

2.評(píng)價(jià)步驟

步驟1：數(shù)據(jù)無量綱化處理

由于各個(gè)指標(biāo)的屬性和所代表的含義各不相同，因此指標(biāo)之間不能直接進(jìn)行計(jì)算，需要根據(jù)指標(biāo)的屬性對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。由于數(shù)據(jù)中正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)并存，因此采取極值標(biāo)注化處理，對(duì)于正向指標(biāo)：

逆向指標(biāo)：

步驟2：計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej

其中K=1/Ln（m）,m為系統(tǒng)樣本數(shù)

步驟3：計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息效用值gi

步驟4：定義權(quán)數(shù)wj

步驟5：計(jì)算綜合得分hi

（三）熵值法評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)方法選擇

從共享增長的內(nèi)涵出發(fā)，測算共享度不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的測算，而是覆蓋多層次領(lǐng)域，在我國，經(jīng)濟(jì)增長共享度測算十分復(fù)雜，當(dāng)前國內(nèi)研究比較多的是選擇模糊綜合評(píng)價(jià)法來衡量，但計(jì)算復(fù)雜，對(duì)指標(biāo)權(quán)重矢量的確定主觀性較強(qiáng)，選取不同的隸度函數(shù)會(huì)造成較大差異結(jié)果。當(dāng)指標(biāo)集U較大，即指標(biāo)集個(gè)數(shù)凡較大時(shí)，在權(quán)矢量和為1的條件約束下，相對(duì)隸屬度權(quán)系數(shù)往往偏小，權(quán)矢量與模糊矩陣R不匹配，結(jié)果會(huì)出現(xiàn)超模糊現(xiàn)象，分辨率很差，無法區(qū)分誰的隸屬度更高，甚至造成評(píng)判失敗，應(yīng)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，能夠深刻反映出指標(biāo)信息熵值的效用價(jià)值，可以避免權(quán)重賦予時(shí)的主觀性，數(shù)據(jù)結(jié)果比較客觀，因而本文采用熵值法對(duì)安徽濟(jì)共享度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果

利用熵值法綜合評(píng)價(jià)模型，計(jì)算出安徽省2012～2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、生存權(quán)利指數(shù)和社會(huì)進(jìn)步指數(shù)，如圖1、圖2所示。

圖1 安徽省經(jīng)濟(jì)增長共享水平

由圖1可見，2012～2016年五年里安徽省經(jīng)濟(jì)增長的共享程度穩(wěn)中有升，呈不斷走高形勢，結(jié)合圖2可以看出來，安徽省區(qū)域生存權(quán)利和社會(huì)進(jìn)步兩大方面發(fā)生較大幅度提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)相對(duì)較低，究其原因有：（1）自改革開放至今，安徽經(jīng)濟(jì)得到大幅度的增長，但近5年經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，并且仍體現(xiàn)出粗放式增長特征，具體體現(xiàn)為能源資源利用效率不高，單位產(chǎn)出能耗、電耗、工業(yè)固體廢棄物等指標(biāo)仍居高不下，嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢仍是亟待解決的問題；（2）自“十二五”以來，安徽全省加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，關(guān)乎老百姓貼身利益的一大批交通、能源、水利、信息、商務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，大大提高了百姓在共建共享中的獲得感。（3）擁有大量貧困人口的安徽省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，實(shí)施了一系列精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)實(shí)施民生工程，貧困人口從679.1萬人減少到120.2萬人，貧困發(fā)生率從12.6%下降到2.2%[20]，具體表現(xiàn)為區(qū)域生存權(quán)利指數(shù)大幅度提高。

圖2 3個(gè)維度指數(shù)綜合評(píng)價(jià)

三、安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長共享水平預(yù)測

（一）灰色理論GM模型

灰色模型（GM）是依據(jù)原始數(shù)據(jù)建立的微分方程所描述的動(dòng)態(tài)模型，根據(jù)有限的灰色信息去預(yù)測系統(tǒng)的未來變化趨勢和決策，具有所需建模樣本少且預(yù)測精度高的特點(diǎn)，既可用于軟科學(xué)，如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等方面，又可用于硬科學(xué)，如工業(yè)過程、工程的預(yù)測控制且取得了明顯的效益，預(yù)測結(jié)果精度較高，可靠性較大。

（二）GM（1，1）建模步驟

步驟1：

收集原始數(shù)據(jù)x(0)

對(duì)x(0)作一次累加生成算子（1-AGO）：

步驟2：

構(gòu)造數(shù)據(jù)矩陣B和數(shù)據(jù)向量YN

其中緊鄰均值

步驟3：

根據(jù)最小二乘法估計(jì)參數(shù)a,u，則有

步驟4：

步驟5：

對(duì)X?(1)(k+1)求導(dǎo)還原成預(yù)測模型X?(0)(k+1)，并進(jìn)行誤差檢驗(yàn)，若檢驗(yàn)結(jié)果可用，則可用預(yù)測模型進(jìn)行預(yù)測；否則，需要建立殘差模型進(jìn)行修正。

（三）預(yù)測結(jié)果

以圖1中2012～2016年安徽經(jīng)濟(jì)增長共享值作為原始數(shù)據(jù)，進(jìn)行GM(1,1)建模

x(0)=（0.24,0.41,0.48,0.57,0.76）

累加處理 x(1)=（0.24,0.65,1.13,1.70,2.46）

均值生成 z(1)=（0.445,0.890,1.415,2.08）

數(shù)量矩陣 YN=（0.41,0.48,0.57,0.76）T

根據(jù)公式求得

代入響應(yīng)方程，AGO還原序列

令 k=1,2,3,4，5，6，7，8 進(jìn)行 GM 計(jì)算回代預(yù)測模型對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長共享度進(jìn)行預(yù)測計(jì)算，結(jié)果如圖3所示。

（四）模型精度檢驗(yàn)

常用的GM(1,1)模型的檢驗(yàn)分為三個(gè)方面：殘差檢驗(yàn)、后驗(yàn)差檢驗(yàn)、小誤差檢驗(yàn)。殘差檢驗(yàn)是按點(diǎn)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)預(yù)測值與實(shí)際值的相符性，后驗(yàn)差檢驗(yàn)是殘差分析統(tǒng)計(jì)特性的檢驗(yàn)，小誤差檢驗(yàn)是系統(tǒng)普遍性檢驗(yàn)[21-24]，精度檢驗(yàn)等級(jí)表如表2。

圖3 安徽省經(jīng)濟(jì)增長共享指數(shù)評(píng)價(jià)與預(yù)測

表2 精度檢驗(yàn)等級(jí)表

1.殘差檢驗(yàn)其中殘差

相對(duì)誤差

殘差檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

表3 模型精度檢驗(yàn)表

2.后驗(yàn)差檢驗(yàn)

首先計(jì)算原始序列x(0)(i)的方差S21，殘差序列ε(i)的方差S22

小誤差概率p=1。

結(jié)合表2可知，平均相對(duì)誤差g(i)＜0.01,后驗(yàn)差c＜0.35,小誤差p＞0.95,且圖3中GM計(jì)算生成數(shù)列與實(shí)驗(yàn)原始值數(shù)列曲線擬合較好，由此可知GM(1,1)預(yù)測模型是可行的。GM模型是基于灰色累加生成序列的方法上建立的，在預(yù)測結(jié)果上表現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)律性，適合短期內(nèi)系統(tǒng)趨勢關(guān)聯(lián)度預(yù)測。由預(yù)測模型得出的預(yù)測值與實(shí)驗(yàn)值曲線很吻合，2017～2020年安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享程度水平呈穩(wěn)步上升趨勢，綜合評(píng)價(jià)值年際增速為e0.2128。

四、總結(jié)與啟示

本文以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生存權(quán)利3個(gè)維度為基礎(chǔ)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長共享度評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用客觀性較強(qiáng)的熵值法賦予指標(biāo)權(quán)重，建立熵值綜合評(píng)價(jià)模型。根據(jù)灰色系統(tǒng)原理，以熵值法求出的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為原始實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，建立預(yù)測模型GM(1,1),同時(shí)通過模型精度檢驗(yàn)論證模型的可行性。區(qū)域共享指數(shù)測算有利于改善原有的以GDP增長為最重要目標(biāo)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)體系。結(jié)果表明近幾年來安徽省經(jīng)濟(jì)增長共享指數(shù)穩(wěn)步提升，但可持續(xù)性的波動(dòng)較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)增速較慢，已經(jīng)成為安徽區(qū)域共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的最大約束，趨勢走線拐點(diǎn)發(fā)生在2015年，社會(huì)進(jìn)步指數(shù)和生存權(quán)利指數(shù)都有了顯著進(jìn)步，這極有可能與國家在2015年強(qiáng)調(diào)的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧方略有關(guān)。

結(jié)合安徽省發(fā)展實(shí)際及啟示，我們認(rèn)為，對(duì)包括安徽在內(nèi)的廣大發(fā)展中地區(qū)而言，未來幾年的主要任務(wù)有：

1.處理好經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長依然是當(dāng)前的主要任務(wù)，同時(shí)，要更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，要堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.平衡好扶持弱勢群體與保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)得收益的關(guān)系。政府要積極推進(jìn)收入分配制度和社會(huì)福利制度改革，不斷縮小收入分配差距，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧方略，關(guān)注弱勢群體利益，但不能損傷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)得的高收益。

3.注意城鎮(zhèn)化加速發(fā)展中的區(qū)域關(guān)系調(diào)整。發(fā)展中地區(qū)也是城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的地區(qū)，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，要注意調(diào)整區(qū)域之間以及城鄉(xiāng)之間資源的合理流動(dòng)，防止區(qū)域和城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，防止區(qū)域間的不平等不合理競爭。

4.繼續(xù)貫徹基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略。加大社會(huì)保障力度，提高覆蓋率和均等供給水平，加大教育、醫(yī)療及各類基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高居民公平獲取公共服務(wù)、更充分更均衡實(shí)現(xiàn)收入增長的機(jī)會(huì)。

注釋：

①共享式增長也稱為包容性增長，共享式增長和包容性增長對(duì)應(yīng)的英文都是inclusive growth，參見莊巨忠：《為什么中國需要提高增長的包容性》。

②該綜合指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)設(shè)施利用；降低極端貧困、一般貧困和不平等；人的能力方面；基本社會(huì)保障這四個(gè)維度。