論過渡時期毛澤東關于農業和工商業改造的思想及其寶貴經驗

李曄

摘 要：過渡時期是毛澤東和黨中央將工作重點由農村轉移到城市、由新民主主義革命轉向社會主義革命，迎來社會主義建設的承前啟后的關鍵時期。毛澤東始終堅信，革命的勝利或者失敗從根本上說都是由經濟問題的解決決定的。研究過渡時期毛澤東關于農業和工商業社會主義改造的思想為改革開放前后兩個時期以及新時代社會主義的經濟建設提供了理論基礎，毛澤東在過渡時期的經濟思想是具有開創性的，其中的寶貴經驗仍值得借鑒和學習。

關鍵詞：毛澤東;過渡時期;經濟思想

新中國成立以后，黨中央通過鎮壓反革命、召開各級人民代表會議、鞏固和發展政治協商統一戰線等措施，肅清了反動派勢力，推動了地方政府的建設，團結了全國各族人民，鞏固了新生的國家政權。建國初期，面對著戰爭的創傷給我國經濟帶來的嚴重破壞，恢復國民經濟，爭取整個財政經濟情況的根本好轉，為我國由新民主主義社會過渡到社會主義社會提供經濟和社會基礎成為黨和國家亟需解決的重大問題。由此，毛澤東把工作重點逐漸轉移到經濟戰線。

一、過渡時期的歷史演進過程

1、恢復國民經濟時期

新中國剛一成立，國內就連續出現了多次物價波動，平抑物價成為打響鞏固社會主義政權的第一仗。在黨中央通過政治和經濟手段穩定了國內經濟、消除了通貨膨脹后，毛澤東首次提出了關于國民經濟恢復和發展的總體設想，即“在三年五年的時間內，我們的經濟事業可以完全恢復;在十年八年的時間內，我們的經濟就可以得到巨大的發展。”①當時，毛澤東最關注的兩大國內問題一個是土地改革工作，一個是財政經濟工作。1950年三月，從蘇聯回到北京后，毛澤東認為雖然緊縮性財政和貨幣政策平抑了物價，保障了經濟的穩定，但是也使許多民族資本工商業和個體工商業發生了嚴重的資金困難，不利于生產發展和人民生活的改善。如何能夠既穩定物價又維持生產呢？毛澤東認為“要穩固，必須土改以恢復農業，調整以恢復工業，整干以執行政策。兩全其美是可能達到的”②于是，1950年開始了土地改革、調整工商業、全黨整風運動以及人民解放軍復員和節減國家經費等工作。正當全黨和全國人民按照毛澤東和中共中央的部署，有條不紊地進行恢復國民經濟工作時，朝鮮戰爭的爆發和國內反革命勢力的猖獗進攻使黨中央不得不又將工作重點重新轉移到政權的鞏固上，揭開了抗美援朝和大規模鎮壓反革命運動的序幕。1951年，毛澤東總結了過去一年中在抗美援朝、鎮壓反革命、土地改革中的成就，提出“…增加生產、厲行節約…是中國人民今天的中心任務。”③11月，將東北局關于增產節約運動的報告轉發全國并批語：“在此次全國規模的增產節約運動中進行堅決的反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭”④，“三反”、“五反”運動隨后在全國范圍內展開。隨著國內、外政治局面的穩固和好轉，毛澤東闡述了現階段國內主要矛盾的變化由人民大眾與地主階級、官僚資產階級的矛盾轉變為“工人階級與民族資產階級的矛盾”⑤這也預示了中國歷史發展的一個新階段即社會主義改造時期的即將到來。

2、向社會主義過渡時期

1952年，抗美援朝、土地改革、鎮壓反革命三大運動取得了偉大勝利，“三反”、“五反”運動滌蕩了舊社會留下來的奢靡風氣，樹立了艱苦樸素的優良作風，為全國范圍內大規模的經濟建設打下了堅實的政治基礎，恢復國民經濟任務的提前完成為向社會主義過渡提供了經濟保障。

9月24日的中共中央書記處會議上，毛澤東提出了向社會主義過渡的問題：“資本主義是新式的資本主義：公私合營，加工訂貨，工人監督，資本公開，技術公開，財政公開…農村也是向合作互助發展…”⑥毛澤東以對當時社會主要矛盾的分析和工商業產值中公、私比例的變化為依據提出了向社會主義過渡的設想：“什么叫過渡時期？過渡時期的步驟就是走向社會主義…在這個過渡階段，要對私人工商業、手工業、農業進行社會主義改造…國家實現對農業、手工業和私營工商業的社會主義改造，從現在起大約需要三個五年計劃的時間”。⑦1953年6月15日晚，在政治局會議上的講話標志著毛澤東經過長期深思熟慮，對過渡時期的總路線已經考慮成熟：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在過渡時期的總路線和總任務，是要在十年到十五年或者更多的一些時間內，基本上完成國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造…”⑧總路線的公布為在土改完成后各地相繼成立的各種形式的農村互助合作組織提供了明確的指導思想。1955年在毛澤東提出糧食統購統銷的政策和發展農業合作社的號召下，全國農業合作化運動迎來了迅猛發展的高潮。

在改造私營工商業和手工業方面，建國初期毛澤東指出了要“實行私營工業公有化”⑨，但在當時還沒有指明具體怎樣實行的問題。隨著過渡時期總路線的醞釀形成，中央逐漸明確了要通過和平贖買的方式，將“利用、限制、改造”作為總方針，逐年地、漸進地、一步步地把資本主義經濟轉變為社會主義經濟。伴隨著農業合作化和資本主義工商業改造工作的開展，毛澤東又把關注點轉移到了手工業方面，認為“個體手工業改造的速度…慢了點”⑩，要大力開展手工業的改造以配合農業和重工業的發展。從建國初到1953年底，全國開展了組織手工業合作社的運動。1956年底迎來了手工業改造的高潮。“從1955年夏季以來，社會主義改造，也就是社會主義革命就以極廣闊的規模和極深刻的程度展開起來”（11）到1956年“中國的社會主義改造的工作基本上已經完成了”（12）。

二、過渡時期毛澤東經濟思想的寶貴經驗

在過渡時期，毛澤東提倡和贊同的使生產資料的社會主義所有制成為國家和社會的唯一的經濟基礎的總路線并不符合當時中國經濟十分落后的實際情況;在農業合作化運動的后期，毛澤東把一些需要經過實踐后才能得出的結論問題，說成是“迷信”而加以批評和破除;在農村出現糧食緊張的情況時，認為僅僅依靠減少糧食征購數量就能換來社會主義，而沒有看到農民個人生產的積極性等思想助長了農村合作化運動脫離實際的危險。在探索中國經濟建設和社會主義改造時期，由于沒有經驗，以上這些思想多多少少都埋下了以后對經濟建設追求過“純”思想的隱患，對以后的社會主義建設產生了消極的影響。但是我們也應當看到，在當時相當困難的情況下取得了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造的勝利是十分不易的，毛澤東在過渡時期提出的很多思想對新時代中國特色社會經濟建設提供了豐富的寶貴經驗。

1、將改善民生的宗旨貫穿于全過程

將人民的利益擺在第一位是我們黨在任何時期、做任何工作都始終不渝的奮斗目標。習近平總書記強調，經濟發展要“更加注重滿足人民群眾需要”（13），要“堅持以人民為中心”（14），“要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點”（15），“保證在發展生產的基礎上逐步提高人民物質生活和文化生活的水平！”（16）

政治的穩固與經濟的穩定始終是不可分割的。毛澤東關于經濟問題的看法具有政治智慧，他的經濟發展戰略具有很強的人民性和有益性，毛澤東群眾路線的思想精髓不僅體現在奪取政權上也體現在經濟建設上，毛澤東始終強調不僅要在革命的手段上發動人民群眾，做好群眾工作，并且要讓人民群眾獲得好處、解決群眾的實際問題。1953年毛澤東在聽取漢口一個街道的工作情況匯報時指出：“國營商業不能單純追求利潤，要關心工人就業問題。”（17）;在九江視察時，在了解農耕情況后說：“要統籌考慮，幫助困難戶搞好備耕，這種做法要堅持下去。我們共產黨領導農民完成土改，是為了滿足農民對土地的要求，考慮的是農民的根本利益。”（18）在農業稅征收方面提出：“從發展的環節上，去逐步改善農民的生活”（19）的要求;聽取徐州工作情況的匯報時，毛澤東強調“要逐步改善人民的生活，工商業稅要按照資本家的情況，實行多等多級”（20）。不論是進行農業的合作化運動還是對手工業和資本主義工商業的社會主義改造思想都體現了毛澤東改善民生、提高人民生活水平、保障人民能夠享受社會主義福利的宗旨。

2、運用具體問題具體分析、調查研究、典型推廣的工作方法

習近平總書記在闡述推進供給側結構性改革的文章中提到：“經濟政策是以供給側為重點還是以需求側為重點，要依據一國宏觀經濟形勢作出抉擇”（21）這說明黨的領導人在決定經濟政策時總是秉承著根據實際情況，運用具體問題具體分析的方法對經濟形式進行合理判斷的思路。毛澤東在對中央關于發展農村生產合作社的請示或決議稿的批語和修改中多次體現了具體問題具體分析的思想，批示黨中央、各地省委、地委要按各地實際情況推進各項改革工作，要多注意對窮困的偏僻山區加以特殊照顧;對于農村合作社的領導“要依據各地的具體情況”（22）;因為洛陽古文物較多，毛澤東提出要因地制宜，保護好古都洛陽，將拖拉機廠和機械廠建在鄭州周邊;因為廣東廣西的土改完成比其他地區較遲，故只在一辦或三分之一的地方征購糧食等具體問題具體分析的思想。

毛澤東在判斷社會主義改革完成情況，為下一步政策進行指導過程中充分運用了調查研究和典型推廣的方法。毛澤東對于經濟問題始終抱以謙虛的心態，他認為自己和黨中央的大多數負責人對于經濟工作都是外行所以要努力學習和進行調查研究。在1953年間談稅收問題時提到工商界應當加強調查研究工作;（23）毛澤東不僅親自離京訪查并在改造期間派遣各地人民代表、中央工作小組以及警衛局干部視察和考察工作;在總結1955年上半年空氣悲觀時指出要全面規劃，接近群眾，要將許多側面結合起來進行研究;在合作化運動遇到困難時提議各省委在每一個鄉里，抓住一個至兩個問題最多的合作社，深入進去，加以研究，找出解決方法，引導該鄉一切合作社迅速地仿照辦理;（24）在推進農業合作化的過程中，毛澤東從來不是抽象地進行指導而是將各省報上來的工作經驗下發到各地進行典型推廣，樹立具體的典范進行直觀指導，鼓勵各地干部要拿出一些時間到群眾中去走一走，要想群眾所想、思群眾所思，仔細觀察群眾的做法，衡量群眾的利益，從中找出先進經驗再加以帶頭推廣。

3、民主協商制度、整風、整黨運動為社會主義改造提供了政治保障

毛澤東是中國民主政治的奠基人，在新中國成立前夕和社會主義改造及建設的過程中，毛澤東選擇了將協商民主作為社會主義各項建設的指導方針，調動一切積極因素推進社會主義改造。協商民主同樣也是以習近平為核心的中共中央領導集體推進我國新時代體制改革的重要舉措。

解放前夕，面臨著工作重點由農村轉入城市的挑戰，毛澤東對黨內干部提出要用極大的努力、恭恭敬敬地、老老實實地向行內人學習生產技術和管理技術的要求。毛澤東認為關心和傾聽黨外人員的意見和要求是我們黨的嚴重責任。在社會主義改造初期提出了不要“四面出擊”的思想，明確了“使工人、農民、小手工業者都擁護我們，使民族資產階級和知識分子的絕大多數人不反對我們”（25）的方針。在闡述過渡時期一切工作的總目的時指出：“為了完成這個任務，須要全國各民族、各民族階級、各民主黨派、各人民團體的合作”（26）;在對私營工商業進行改造和農業合作化運動的過程中多次表達了與民族資產階級和農民聯盟的立場并且在具體措施上多次征求民主黨派和各人民團體代表人的意見;提出“共產黨萬歲，民主黨派也萬歲”的口號;當外國客人詢問對民族資產階級的立場時，毛澤東回答：“一個國家是有很多矛盾的，有各個階級、各個民族、各個政黨、各種宗教之間的矛盾，但是我們要通過協商的辦法解決。”（27）

一方面，團結和請教那些有經驗的又有利于國計民生的工商業者，把他們當作老師，虛心學習;另一方面，毛澤東堅信“政治是集中了的經濟”，要通過對政治的引導和規范使之作用于經濟的建設，嚴肅黨內紀律以使政策最大效應發揮，做好企業黨建工作，防止經濟建設和技術工作走到邪路上去。繼建國初期的“三反”、“五反”運動糾正了黨內干部的違法行為，打擊了不法商販后，在全國政協一屆四次會議上，毛澤東發出了關于進行反對官僚主義、反對命令主義和反對違法亂紀的“新三反”指令。毛澤東認為經濟部門存在的問題主要是政府大多數部門缺乏思想和政治領導，（28）強調要在三級（即大區、省市、專區）聯動機制上“檢查領導機關和各業務機關中的官僚主義，將檢查縣區鄉三級的命令主義和違法亂紀，作為典型試辦，取得經驗，以利推廣。”（29）“新三反”運動糾正了政府部門在工作上和組織上的缺點和錯誤，為解決區鄉建設中暴露出來的“五多”（30）問題，為更好的推動經濟建設提供了堅實的政治保障。毛澤東不僅從黨中央、各個政府部門入手進行整風運動并在各地沒有黨組織或者黨員數量很少的地方接收和發展新黨員，建立基層黨組織以配合生產工作的開展。在全國五百人以上的公、私營工礦企業中和專科以上的學校中建立黨的基層組織，（31）在農村中選調一批專職組織員進行整黨工作，將整社建社與整黨建黨相結合，完成落后村的改造和落后支部的整頓。（32）毛澤東通過開展黨的整風運動，加強了黨對一線工作的正確領導，通過擴大黨組織隊伍，在生產建設的第一線進行宣傳教育，使廣大勞動群眾提升了對黨的認識，加強了非黨群眾的積極性與進取心，建立了黨與人民群眾的聯系，推動了社會主義改革。

4、堅持統籌兼顧的方針

毛澤東在對社會主義經濟發展重點的確定上以及兼顧社會主義改造過程中國家、集體和個人三方面的關系上均體現了統籌兼顧的思想。在如何安排農業、重工業和輕工業的發展問題上，毛澤東在社會主義改造初期始終堅持要優先發展重工業，毛澤東曾經對比世界歷史上工業化發展的兩條道路，一條是西方資本主義從發展手工業開始經過上百年的原始積累逐漸實現工業化的道路，另一條就是蘇聯優先發展重工業鞏固和建立社會主義工業化基礎的道路。我國第一個五年計劃的道路是在學習蘇聯的基礎上確立的，不僅因為蘇聯工業化的發展為我國提供了借鑒并且由于從新中國成立到社會主義制度的確立之時，雖然世界大戰已經結束但局部的沖突依舊存在，中國時刻面臨著帝國主義包圍封鎖和國內局部地區的殘余反革命勢力反水的嚴峻局面。當然，如果說在過渡時期毛澤東僅僅重視了重工業而忽略了農業和輕工業的發展也是片面的。毛澤東在指導農村合作化運動的過程中始終強調“社會主義工業化是不能離開農業合作化而孤立地去進行的”，（33）“如果我們不能在大約三個五年計劃的時期內基本上解決農業合作化的問題…我們就不能解決年年增長的商品糧食和工業原料的需要同現時主要農作物一般產量很低之間的矛盾，我們的社會主義工業化事業就會遇到絕大的困難，我們就不可能完成社會主義工業化。”（34）農業作為國民經濟基礎也為輕工業發展提供了保障：“輕工業的大規模發展不僅需要重工業的發展，也需要農業的發展…因為社會主義的合作化的農業…才能夠使農民有比現在不知大到多少倍的購買力”（35）。同時，工業化也為農業合作化創造條件，“只有工業發達了，國家才能多造新農具和農業機器來幫助農民發展大規模的社會主義農業生產合作社（即集體農場）”（36）。這就充分說明了毛澤東在工業化過程中重視農業發展的思想。同樣，在如何擺正發展輕、重工業重要性的問題上，毛澤東也已經覺察到了蘇聯和東歐國家暴露出來的輕重工業發展不平衡的弊端。在《論十大關系》中毛澤東闡述了發展重工業的兩種方法，選擇了多發展一些農業和輕工業的辦法，他認為如果假想發展重工業就打擊農業和輕工業，如果真想發展重工業就要注重農業和輕工業。（37）毛澤東立足于正確處理積累與消費的關系上，闡述了只有加大對農業和輕工業的投入，才能積累大量的物資和資金供應重工業部門，使重工業向良性循環方向發展。

社會主義改造不但在生產環節充分注意了在重工業為主導的前提下，更多的發展農業和輕工業，使三者保持平衡、統籌兼顧的思想，也在分配環節上對國家、集體、個人三方面利益關系問題的給予了高度重視。毛澤東總結了列寧在建設和鞏固蘇聯社會主義政權時期由對國家利益的強化到實行糧食稅來調整國家與集體利益關系的新經濟政策的經驗，吸取了斯大林強化中央集權、忽視集體利益的高度集權的中央管理體制的教訓。毛澤東提出了要在保障國家利益的前提下，不僅要兼顧集體利益還要兼顧個人利益的思想。在開展農業互助運動時，毛澤東允許農民保留小部分的自留地，業余性質的小型副業也允許社員自搞，號召積極發展農業合作社的多種經營，注意社員的收入和合作社的積累。面對合作化運動發展過程中，農民和黨內外人士對于統銷的意見，搞“三定”政策，兼顧了農民個人的利益，獲得了廣大勞動群眾的熱烈擁護。在工商業改造上的政策上，毛澤東一直認為在工人階級與農業及城市小資產階級結成鞏固的聯盟同時，也同民族資產階級結成了另一個聯盟，因此就要對民族資產階級償付出一筆很大的物質代價。在這個思想的指導下，對資產階級私有的生產資料采用不是沒收的政策而是直接贖買的政策，認為如果企業經營得當，依據比例關系，不僅上交給國家的稅收會增加，并且用于企業自身擴大再生產和資本家的利潤以及工人的福利也會增加，如此既給了資本家生產的一部分利潤，推動了企業的發展壯大，又滿足了人民群眾和國家的需要。這種統籌兼顧的經濟建設思想在總結社會主義革命和建設經驗的報告-《論十大關系》中得到了詳細的闡述和發展，并且作為黨的經濟建設的思想，指導著以后生產建設的全過程。

文化論壇

論過渡時期毛澤東關于農業和工商業改造的思想及其寶貴經驗

四、小結

毛澤東過渡時期的經濟思想是馬克思列寧主義基本原理同當時國情、世情相結合的產物。是在堅持科學社會主義的原理上充分借鑒了列寧關于國家資本主義的理論，并結合建國后頭三年國內經濟發展的實際情況，謹慎小心、不斷修改提出的。毛澤東對經濟問題的關注度其實并不亞于對于政治的關注，在社會主義的改造和建設時期，毛澤東之所以急于改變所有制和分配制度，是因為他始終認為政治如果離開了經濟問題就不存在意義了，他認為資本主義國家的政治視為資產階級服務的，其關注點在于民眾生產的剩余價值，而社會主義國家就是要用社會主義性質的經濟去服務政治，經濟的觀點要體現政治的立場。雖然建國后經濟建設的思想特別是社會主義建設時期在某些地方存在著一些問題，但是總的來說，充分把握了中國社會發展的歷史規律，是毛澤東繼《新民主主義論》之后的一個重大發展，初步探索了怎樣建設社會主義的問題，其中，關于改善民生、實事求是、民主協商、整風整黨、統籌兼顧的思想為我國以后的社會主義建設事業提供了寶貴的歷史經驗。

[注釋]

①《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1993年版，第24頁。

②《毛澤東年譜》第1卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第108頁。

③《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1993年版，第184頁。

④《毛澤東年譜》第1卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第422頁。

⑤《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1993年版，第231頁。

⑥薄一波給田家英的信，手稿，1956年12月30日。見《毛澤東傳（1949-1976）》，上卷，北京：中央文獻出版社，2003年版，第249頁。

⑦《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第31-32頁。

⑧《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第116頁。

⑨《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1993年版，第80頁。

⑩《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1993年版，第11頁。

（11）《建國以來毛澤東文稿》第6冊，北京：中央文獻出版社，1992年版，第275頁。

（12）轉自毛澤東同米高揚談話記錄，1956年9月23日。見《毛澤東傳（1949-1976）》，上卷，北京：中央文獻出版社，2003年版，第467頁。

（13）《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第235頁。

（14）《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第238頁。

（15）《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第296頁。

（16）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第169頁。

（17）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第32頁。

（18）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第36頁。

（19）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第104頁。

（20）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第41頁。

（21）《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第253頁。

（22）《建國以來毛澤東文稿》第4冊，北京：中央文獻出版社，1990年版，第418頁。

（23）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第43頁。

（24）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第461頁。

（25）《毛澤東年譜》第1卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第153頁。

（26）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第158頁。

（27）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第597頁。

（28）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第27頁。

（29）《建國以來毛澤東文稿》第4冊，北京：中央文獻出版社，1990年版，第113頁。

（30）“五多”即任務多、會議集訓多、公文報告表冊多，組織多，積極分子兼職多。見《建國以來毛澤東文稿》第4冊，北京：中央文獻出版社，1991年版，第135頁。

（31）《建國以來毛澤東文稿》第4冊，北京：中央文獻出版社，1990年版，第49頁。

（32）《建國以來毛澤東文稿》第5冊，北京：中央文獻出版社，1991年版，第345頁。

（33）《建國以來毛澤東文稿》第5冊，北京：中央文獻出版社，1991年版，第248頁。

（34）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第410頁。

（35）《建國以來毛澤東文稿》第5冊，北京：中央文獻出版社，1991年版，第250頁。

（36）《毛澤東年譜》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年版，第187頁。

（37）《建國以來毛澤東文稿》第6冊，北京：中央文獻出版社，1992年版，第84頁。

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