同頻共振 防治企業“政治霧霾”

劉爽

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-105-02

摘 要 十九大報告指出，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

關鍵詞 同頻共振 政治霧霾

十九大以來，黨風政風作風實實在在的轉變，是我們耳濡目染的切身感知。在向好的倡廉政治環境下，我們依然要清晰認識到當前反腐敗形勢依然復雜嚴峻，尤其在建設工程施工領域，腐敗現象沒有完全遏制，利益交換，以公謀私，資源錯配，各種腐敗的形式越來越隱蔽，形成影響工程建設行業健康發展的“政治霧霾”。如何同頻反腐大環境，“防霾抗霾”保證施工企業健康有序的發展，是企業紀檢工作人員需要思考及實踐的首要任務。共振內部工作指導思想，切實加強企業紀委的執紀監督砝碼，是加強企業“治霾消霾”的關鍵。

一、同頻外部政治生態環境，“防霾抗霾”

同頻外部政治生態環境，要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨的政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”，堅決扛起“兩個維護”政治責任，牢牢把握穩中求進工作總基調，著力強化政治監督，著力強化巡視監督，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，實現企業監督執紀工作高質量發展。

貫徹學習常態化。企業應該重點圍繞著十九大精神進行有效學習，并且將學習和培訓工作統一標準動作，促使黨員干部把十九大精神入腦入心，切實圍繞著思想意識打造廉潔文化升級，通過不斷學習跟進廉潔文化動態，警醒自身，牢固樹立反腐倡廉意識，并將之帶入到工作，促進企業健康發展。

貫徹落實細致化。緊跟反腐形勢步伐，審時度勢，把具有業務典型性、地域代表性、問題緊迫性的項目首先納入“防霾抗霾”范疇，以“精準發力”達到“以點帶面”效果。對違反紀律規矩、有令不行、有禁不止的組織和個人，要高舉“戒尺”，堅決執紀問責，防止“破窗效應”，確保企業政令暢通。在具體工作開展中切實做到從嚴治黨，能夠圍繞具體問題進行深挖，致力于為企業發展營造較為理想的政治環境，確保企業能夠穩步可持續發展。

二、共振內部工作指導思想，“治霾消霾”

2019年對于我國發展而言至關重要，是全面建成小康社會的關鍵年，為了企業的健康發展，營造海晏河清的企業政治環境，共振內部工作指導思想，確保企業各項工作合規的開展。面對新形勢新任務新要求，作為施工企業，“量尺”規范廉潔建設，“亮劍”整治腐敗領域，是企業“治霾消霾”重中之重。

（一）沉心思考，找到解題關鍵的砝碼

在企業，重生產輕黨建思想的黨員干部不在少數，認為工作做好就是完成工程建設，黨建只是形式，走個過場，黨紀黨規猶如牛欄關貓進出自由。此類問題是施工企業的共性問題，如何在保質按期完成施工任務的前提下，確保思想建設不拋錨不走偏？廉潔文化建設就是我們解題的關鍵。怎樣讓廉潔文化深入人心？讓項目管理者帶上“緊箍咒”，以引導者的姿態帶領項目建設健康發展？是我們在廉潔文化建設過程中，一直思考的問題。廉潔文化蘊含的誠信、守法、廉潔、務實等道德觀是營造項目生產健康、有序、規范、良好氛圍的關鍵。

強化導向。強化廉潔文化的導向作用，貼近干部職工的日常生活，重視通俗易懂，圖文并茂的宣傳形式，發揮庭助廉的重要性，并充分利用好網絡載體。

分層教育。針對企業內部的部門職責，項目特點分層次進行警示教育，對癥下藥開展廉潔專題培訓，簽訂崗位廉潔責任書，具體至人，劃分責任，細化到各個領域，不留死角。帶上“緊箍咒”筑起思想防線，不踩黃線不越紅線，綠燈從業。

多樣活動。為了更好提升廉潔文化構建效果，往往還需要借助于多種多樣的活動，開展諸如海外特色的廉潔漫畫、以景入廉、家庭互動倡廉、參觀警示教育基地等新穎的廉潔警示宣教活動，教育引導員工遠離腐敗，廉潔自愛，促使廉潔文化的建設更具實效性。

督導檢查。協同相關職能部門開展配合督導檢查，群策群力，各取所長，物以致用，形成廉潔風險防控的監督合力。各職能部門配合放大項目監管的各個死角，細致掃描部分盲區，配合打好殲滅戰，對于各類違規違紀行為做到毫不姑息，追責到底。

（二）護航企業健康發展，加強作風建設砝碼

為打造企業未來更為廣闊健康的發展前景，護航企業發展不走偏，作風建設是必要的規范動作，應結合新形勢下的新要求，保障企業相關工作人員作風建設不跑題，自覺抵制不良風氣。

高標準落實“八項規定”精神。對于企業領導干部而言，在未來相關工作中需要重點圍繞著“八項規定”的要求進行研究，結合自身工作崗位職責進行細化，明確自身如何踐行“八項規定”，以“八項規定”為“量尺”，核查是否在在一些比較常犯的錯誤上失足，確保自身作風建設不跑遍不越軌。

馳而不息糾正“四風”。緊盯重要節日，密切注意“四風問題”新動向，遏制“四風”問題走走過場，做做記錄，拍拍照片，寫寫報告了事。應該重點圍繞著工作實效性進行嚴格把關，確保相關工作能夠落實到位，切實做好有的放矢，尤其是對于一些風險較為突出的節假日或者是崗位職責特殊的人員，更是需要加大監管監察力度，對于存在的問題和違規行為絕不姑息。

嚴格落實企業相關管理制度。未來企業要繼續堅持問題導向，緊盯公款吃喝、違規用車、出國后隨意變更行程、項目辦公用房超標等突出問題，有針對性地進行管控和整治，最終確保企業能夠在糾正“四風”方面達到預期值，對于比較常見的違規現象和違紀行為進行高壓監督，并把關鍵崗位的監督作為常態化工作。

（三）保持廉潔建設規范化，夯實規矩意識的砝碼

企業不敢腐不能腐不想腐的的建設工作，不僅使各項業務工作的權力更加透明、職責更加清晰、流程更加規范，對企業而言，加強監督執紀工作是具備較強價值效益的（如杜絕以公謀私）?；诖?，在未來企業發展管理中需要重點圍繞著相關體制進行嚴格把關，確保工作制度更為適宜有序，積極推動企業黨風廉潔建設形成較為理想的從業規矩。

夯實制度基礎。有效構建貼合管理實際的制度基礎，根據國家政策，上級工作安排，實時修訂新的管理制度，符合企業實際，緊跟政策節奏，促使相關工作融入到企業管理的各個關鍵環節，監管到位，有據可依，規范建設，明晰責任。

完善內控體系。堅持三重一大制度落地生根，明確其監督執紀問責的專責工作內容，工作標準化、流程化，落實好企業黨組織的主體責任，企業紀委肩負起監督責任，同時，有效的構建“一崗雙責”的工作機制。建立企業中層領導的廉潔檔案庫，簽訂項目廉潔承諾書，公司項目兩級領導班子做出廉潔自律承諾書。

發揮監督機制。以現場述職述廉報告的形式，拉動企業上下齊參與，領導述職、職工打分，充分發揮群眾監督體制，夯實不敢腐不能腐不想腐的長效機制。

（四）布控廉潔風險點，發揮權力制約砝碼

盯緊人員管理。持續強化選人用人監督環節。從新項目班子成員的確定階段起，全程參與選人用人監督，對項目班子成員進行廉潔從業鑒定，暢通舉報渠道。每年要對項目領導班子開展廉政測評，結果納入經營兌現考核和職級晉升標準，要強化民主監督，督促述職述廉，接受民主評議。綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等多種形式，用好用足第一種形態，將黨員干部違紀行為消除在“萌芽狀態”，督促干部習慣在受監督和約束環境中工作生活。

著眼關鍵領域。要深入查找在項目重點環節存在的漏洞，完善廉潔風險防控制度，分級確定風險，分類實施防控。對海外項目的監督管理現狀開展專題調研，將全面從嚴治黨要求延伸到海外。要深化“三點合一”工作，繼續鞏固“三點合一”虧損治理成果，持續開展聯系點建設，重點加大潛虧、虧損項目監控力度，推動項目提質增效。

（五）通過執紀監督問責手段，加重懲防砝碼

在企業紀檢監察工作中，為了更好的使用好監督執紀的問責手段，對問題人員形成明顯的威懾效果，一定要把握好問責的力度和懲處的方式，準確運用“四種形態”促使執紀監督具備更強的目的性和實效性，確保問題人員意識到觸碰紅線的嚴重后果。

強化規矩意識。對于執紀監督工作的落實而言，針對企業領導干部進行規矩意識的有效強化是必要動作，有助于促使各級領導干部明確警戒線，不越警示線，形成自覺的規矩意識，降低踏“紅線”而造成的隱患因素。

暢通信訪舉報渠道。結合公司實際，分點設面多項舉措建設舉報郵箱，進一步暢通舉報渠道，與合規管理工作深度融合，強化對企業各級人員的監督。指導各項目根據項目特點，分類建設舉報渠道，有針對性地防范腐敗。確保群眾能夠積極參與到監督工作中來，主動提供違規違紀問題線索，嚴格保密舉報人，不泄露舉報線索，逐漸形成全員監督的共性意識。

提升查辦案件水平。注重做好“懲”與“防”的有效協調，通過加強企業內部輪崗交流、以案代訓，切實提高把握政策、談話突破、審查取證、綜合分析等能力。招募法律專業人才納入辦案隊伍，促使辦案人員成為紀法皆通的專才。關注“四種形態”的具體要求，著重第一種形態的運用，將隱患盡量控制在萌芽階段。

嚴肅處理違紀違規行為。針對企業內部存在的明顯違規違紀行為，在未來還需要重點加大懲處力度，對于確認的違規人員應該嚴肅處理，絕不姑息，盡量確保相關懲處工作能夠具備較強威懾性，起到殺一儆百的效果。

（六）強化內控管理，建強組織砝碼

提升履職能力。配齊配強配優人員，并實時抽調項目綜合素質高、專業技能強的優秀人才，充實到紀檢監察工作小組，落實到具體工作實踐中。加大業務培訓力度，將集中授課與個人自學相結合，組織紀檢監察干部理解新形勢新任務、學習新法規新制度、掌握新要求新方法，全面提升素質能力。

從嚴管理人員。執紀人員要做到不斷學習和自我約束，明晰規則，熟悉流程，提高自身建設永遠在路上。提高監督執紀質量和效率，對違反審查紀律、保密紀律、跑風漏氣的，要從嚴查處、嚴格執紀，堅決防止“燈下黑”。為企業紀檢監察工作做優做強提供有力支撐。

在十九大反腐的大環境下，要同頻共振，將不敢腐和知止、知懼的作風建設形成新的態勢，在企業中加大監督執紀的砝碼，在內容上系統起來，在措施上完善起來，在環節上銜接起來，一步一個腳印，將從嚴治黨的要求落到實處，更好地懲治腐敗、形成震懾，清理整治“政治霧霾”，為全面深化改革，構建正風肅紀新常態，推進廉潔企業建設提供堅強保障。