畫好廉政建設“五張圖”站好城中村改造監督崗

任元

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-125-01

摘 要 城中村改造是推進城市化進程、改善城郊農民生活條件的重大民生工程。在土地收儲，城中村拆遷、安置房建設等一系列過程中存在著錯綜復雜的利益關系，容易發生廉政風險問題。文章從畫好廉政建設“五張圖”的五個方面提出了可行的治理措施，為加強城中村改造監督，強化資金管理，規避廉政風險提供借鑒和參考。

關鍵詞 城中村 城中村改造 城鄉一體化 廉政建設 廉政監督

杭州蕭山城區建設有限公司紀委緊扣城中村改造、土地收儲、土地招商出讓等三大工作重點，結合城中村改造征遷整治、安置房及配套設施項目建設實際，做好監督執紀問責，畫好廉政建設“五張圖”，強化對城中村改造全過程的廉政監督，為打造勇立潮頭的城中村改造鐵軍提供助力。

一、畫好廉政建設“責任圖”

公司紀委積極落實“兩個責任”制度，協助公司黨委落實好黨風廉政建設主體責任，切實履行好公司紀委的監督責任。厘清在城中村改造過程中負責征遷談判、資料審批、工程管理、招投標管理以及資金管理等不同人員的崗位職責，列出相應的廉政風險及防范措施清單。通過對關鍵崗位領導干部的《廉政筆記》、談話記錄、述職述廉報告等留痕管理手段，推動對城中村改造過程中廉政監督工作的落實，強化黨風廉政建設責任制年度考核。根據城中村改造特點設置具有針對性的考核內容，結合實際，層層傳導壓力，涉及到大額資金的工程項目必須要領導班子集體討論研究決定；抓住“關鍵少數”，一級帶一級，一級抓一級，把責任、壓力層層傳導下去，推進城中村改造工程的標準化與規范化。

二、畫好廉政建設“教育圖”

公司紀委不斷強化對城中村改造人員的廉政教育，推動反腐倡廉教育活動的常態化、豐富化和互動化，把廉政警示教育和黨員固定活動日有機結合起來，開辟廉政文化教育新陣地。積極推進廉政文化進安置房建設工地，采用標語、口號、橫幅、授課等多種形式和微信平臺、廉政短信等新媒體工具，營造“依法管理、廉潔從業、誠實守信”的良好氛圍，從關心、愛護員工的角度出發，靈活運用通過咬耳扯袖、紅臉出汗和輕處分手段，預防違紀違法事件的發生，充分挖掘、運用公司內部“好家風”、“好榜樣”等廉政文化資源，不斷提高廉潔文化的滲透力和影響力，營造城中村改造隊伍內風清氣正的干事創業氛圍，讓廉政文化深入人心。

三、畫好廉政建設“檢查圖”

緊盯公司城中村改造過程中的重要環節和核心崗位，加強監督管理，對城中村改造過程中的一事一檔進行全程記錄并跟蹤監督，確保城中村改造的資金使用陽光透明。及時對城中村改造人員進行“廉潔體檢”，對發現的作風不嚴不實、不擔當、不作為問題，及時提醒、約談，將苗頭傾向性問題扼殺在搖籃里，把監督做細做實。以懲前毖后、治病救人的原則，重點關注在城中村改造過程中起到重要作用的黨員干部的思想動態、工作、生活情況，對苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早解決，及時提醒，及時約談，將監督執紀的第一種形態落到實處，筑牢第一道防線，強化紀委在公司干部選拔任用、培養教育、管理監督中的責任，充分發揮紀委在加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督中的職責作用。

四、畫好廉政建設“長效圖”

安置房建設周期長、資金需求大，公司紀委繼續做好對中央八項規定精神和省市區有關規定落實情況的督查，堅持抓早、抓小、抓常、抓細，鞏固薄弱環節，緊盯“四風”問題新形式、新動向，健全完善中層干部廉情信息庫、部室崗位風險排查登記、廉政談心談話等制度，通過組織集中學習、“一對一”約談交流、專題匯報交流、傳達上級違紀違規通報等形式，始終堅持作風建設在路上，保持正風肅紀的高壓態勢。根據出臺的拆遷補償辦法進行征遷改造，減少領導干部的自由裁量權，使相關行為有理有據。破除城中村改造過程中各種“慵懶散慢”、“不擔當”、“不作為”等的不良作風，切實按照作風效能問責制度的要求開展檢查、追究責任，實現促整改、轉作風、提效能的目標。

五、畫好廉政建設“隊伍圖”

根據“轉職能、轉方式、轉作風”的紀檢監察隊伍建設要求，公司紀委圍繞公司主業，強化監督、嚴格執紀、嚴肅問責，將公司內部既具備過硬政治素質，又熟悉城中村改造、安置房建設、土地出讓、融資保障等業務的同志充實抽調到紀檢隊伍，以打鐵必須自身硬的理念，打造一支政治過硬、責任過硬、業務過硬、紀律過硬的紀檢監察隊伍，做到心有所信、言有所戒、行有所止，堅決防止“燈下黑”。督促參與城中村改造的人員要充分珍惜自己所處的地位和手中的權力，強化自我監督與互相監督，以嚴謹的作風、廉潔的黨風，清清白白地履行好各自的職責，高標準嚴要求完成好城中村改造的各項任務。

城中村改造涉及的范圍廣、時間長、階段多、金額高，是一項復雜而艱巨的工程，也是容易滋生廉潔風險與腐敗行為的溫床。有關紀委監察部門必須要高度重視，畫好廉政風險建設“五張圖”，站好城中村改造的監督崗，建立起長效的廉潔機制，抓住薄弱環節，及時遏制城中村改造過程中的亂象與違紀違法行為，推動城中村改造過程的陽光、公正、高效。

參考文獻：

[1] 成紀辦.武侯以黨風廉政建設為抓手加快實施城中村改造[N].中國紀檢監察報，2010（12）：1.

[2] 太原市紀委課題組.城中村改造中的黨風廉政建設亟待加強[N].太原日報，2014（6）：2-3.