日本中高職教育銜接的模式、先進經驗及借鑒

[摘要]20世紀60年代以來，日本積極推進中高職教育銜接，促進學生的自由流動，形成了以“能力本位”為主要原則、注重“專業對口”的三種銜接模式，即以學制、編入制度和推薦選拔為中心的銜接模式。同時，日本采取培養目標相互銜接、課程共享與學分互認、完善“轉入學”制度、改革學位授予政策、建立協商會制度等方面的措施，對中高職之間的貫通予以保障。借鑒日本的成功經驗，要從教育理念、制度保障、運行機制、專業設置等方面進行改革，推動我國中高職之間的有效銜接和融通。

[關鍵詞]日本? 中高職教育? 銜接模式

[作者簡介]王力維（1982- ），女，河南開封人，常州衛生高等職業技術學校，講師，碩士。（江蘇 常州? 213002）

[課題項目]本文系全國教育科學“十三五”規劃2016年度教育部重點課題“‘中高本銜接框架下分段培養專業課程體系有效貫通的實證研究”的階段性研究成果。（課題編號：DJA160275）

[中圖分類號]G40-059.3? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）09-0090-07

“二戰”后，隨著日本經濟的復蘇，對應用技能人才的需求量逐漸增加，為了滿足本國產業發展需求，日本政府在20世紀80年代建立起貫穿中高職教育的人才培養體系，加強了中高職教育的銜接，有效實現了中高職學生的自由流動。近年來，我國中高職教育的規模不斷擴大，發展勢頭良好，但中高職教育之間的銜接還存在諸多問題，如中高職教育缺乏統一的管理機制、條塊分割嚴重、溝通受阻等，成為制約我國職業教育發展的瓶頸。對此，本文深入分析日本中高職教育的主要銜接模式和改革中的先進經驗，以期為我國提供些許借鑒和啟示。

一、日本中高職教育銜接的主要模式分析

（一）以學制為中心的銜接模式

日本以學制為中心的中高職銜接模式，又被稱為五年一貫制，或者準學士學位制度，實施的主體是日本的高等專科學校。為了滿足日本企業對于兼具理論基礎和實踐技能的技術人員的需求，日本政府于20世紀60年代初期創辦了以培養職業技術骨干人才為主要目標的高等專科學校，在其招生對象的選擇上，主要以初中畢業生為主，在學制安排上推行五年一貫制的教育。1961年，在日本頒布的《學校教育法》中，正式將高等專科學校正式納入日本的教育體系。日本高等專科學校設立五年一貫制的教育模式，標志著中高等職業教育對口銜接制度的正式建立。五年一貫制的出現，貫通了日本初級、中級和高級職業人才培養體系，實現了職業技術人才培養的對口銜接。

首先，課程設置方面。各高等專科學校設置的五年一貫制教育課程基本相通。課程體系重視培養學生的綜合素質，將理論實踐相結合，根據學生的接受能力不斷增加專業課程的比重，并適當減少基礎課程所占比例。五年一貫制的課程分為兩個階段：第一個階段是前三年的學習，主要學習中職教育課程，其中與專業知識相關的課程比重不斷增加，文化基礎課比重不斷下降，呈現明顯的“楔形”課程結構。在完成第一年的基礎課程之后進行專業劃分，并從第二年正式開始專業課程的學習。第二個階段是后兩年，主要學習高職教育的專業課程，著重提升學生的綜合素質和職業能力。這個階段學生已經具備基本的專業知識和技能，教學目標是進一步提升學生的專業能力，以達到能夠繼續深造或者就業的水平。其次，教學大綱的編制。日本各高等專科學校按照統一的標準對教學大綱進行編制，并依據教學大綱的要求設置相關課程，統一的教學大綱有助于學生在不同學校之間的自由流動。再次，采用學年學分制。每個學年都要求學生獲得相應的學分，如果學分不夠，將面臨留級的風險，而不能繼續進行高年級的學習。整個學習過程完成后，總學分不能達到相關要求的學生就不能畢業。嚴格的學年學分制給學生帶來壓力，為了獲得學分順利畢業，學生必須努力學習并提高自身綜合素質，這種制度在很大程度上提升了中高等職業教育的教學質量。最后，完善的學歷認證和職業技能認證制度。符合條件的高等專科學校畢業的學生可以選擇進入技術科技大學繼續學習。日本設置了專門的機構對學生的職業技能進行認證，并負責頒發相應的職業資格，方便學生就業和升學。

總之，高等專科學校為了培養掌握專業技術的人員所構建的五年一貫制教育體系，對中高職教育的課程內容進行了有機銜接和融通，重視學生實踐能力的培養，促進學校和企業的溝通，滿足日本社會經濟發展對應用技能人才的需求。這種模式不僅銜接了中高職教育，還為學生繼續學習提供了便利，學生可以升入大學的“對口專業”繼續學習，攻讀學士學位，為畢業生開辟更寬闊的出路。

（二）以編入制度為中心的銜接模式

20世紀70年代中期，為了適應產業結構的發展變化和滿足社會人員提升學歷水平的追求，日本政府采取了一系列的積極措施培養實踐能力強并具有創造能力的技術人員。通過各方面的共同努力，日本政府新建了長崗和豐橋這兩所技術科技大學。這兩所大學從建立之初就開始接受職業高中、高等專科學校和普通高中職業科的畢業生，允許這些畢業生進入大學繼續深造。這兩所大學在本科三年級時提供300個名額招收高等專科學校畢業生，對這些畢業生進行四年專業教育，在畢業時使其達到研究生水平。這種插班編入制度為中等職業教育畢業生提供了繼續接受高等職業教育的機會，極大地促進了日本職業教育的快速發展。為了進一步發揮插班編入制度在職業教育中的作用，20世紀80年代末期，日本政府設立了職高畢業生插班編入高等專科學校四年級繼續學習的制度。職業高中畢業生在通過相關考試后可以依據專業對口的原則，選擇編入高等專科學校的四年級繼續深造，進一步拓展了職高畢業生的升學通道。據日本文部科學省學校調查的初步統計數據顯示，2017年日本高等專門學校畢業生人數為1.07萬人，其中插班進入長崗和豐橋兩所大學進行繼續學習的畢業生792名，進入其他大學繼續學習的畢業生1900名，總升學率能達到25%。近年來，日本為了增加職業高中畢業生的選擇機會，規定符合條件并通過考試就能以插班編入的方式接受高等職業教育，可供選擇的學校有技術科技大學、專修學校、短期大學以及高等專科學校。多樣化的升學方式推動了日本中高職教育的順利銜接。插班編入的方式為日本職高畢業生提供多樣化的出路，學生可以根據自己的意愿選擇繼續深造或者就業。

（三）以推薦選拔為中心的銜接模式

日本實施推薦選拔優秀的職高畢業生接受高等職業教育的制度，被譽為“社會人特別選拔制度”。這種以推薦選拔為中心的銜接模式主要包括三方面的評價措施：首先，實行多樣化的考試選拔制度;其次，為優秀畢業生提供推薦入學的機會;最后，對于學生的社會活動、文體活動等方面進行適當的評價，在升學總體成績上進行加分。這種制度主要實施對象是職高的畢業生，推薦選拔的具體措施除了使用紙筆測驗的方式衡量學生的知識水平，還會以調查問卷、面談、撰寫小論文等多樣化的方式對畢業生進行評價。所有的評價結果都會計入學生的綜合成績，考查的重點是學生的職業能力和課程學習成果。因此，在計算綜合成績時會給每種評價結果分配不同的比重，公平公正地評判學生的綜合素質。高等職業教育學校在運用推薦選拔的方式進行招生時有以下特點：首先，各專業的招生人數中，通過推薦選拔入學的人數不能超過總人數的50%;其次，要求學生寫一篇小論文;再次，面試成績比重較大;最后，為這些通過推薦選拔入學的學生提供基礎專業課程的學習機會，解決學生專業知識不扎實的問題。這種推薦選拔的方式為學生提供了更多接受高等職業教育的機會，而且每所高等職業學校進行推薦選拔的時間都是分散的，學生可以根據自己的需要參加推薦選拔考試，增加升學成功的幾率，推薦選拔制度有力地促進了日本中高等職業教育的有效銜接。

二、日本中高職教育銜接的先進經驗梳理

日本中高職教育銜接不僅形成了獨具特色的銜接模式，在具體實施過程當中也積累了一定的經驗。具體來看，日本主要從培養目標、課程體系、“轉入學”制度等方面，加強中高職教育的銜接，并采取多樣化的措施加以保障。

（一）明確學校定位，重視中高職教育培養目標的銜接

中高職院校在設計人才培養目標時，不僅要考慮到個體發展的需求、社會發展的需求，還要考慮到受教育者的職業發展需要。各層級職業院校應在明確學校定位的基礎上，制定符合實際情況的培養目標，并注重不同階段人才培養目標的相互銜接，以培養更多適應社會經濟發展需要的技術技能型人才。日本的法律對各階段教育的培養目標都有明確的規定，從法律層面保障了各階段教育銜接的順利進行。21世紀初，日本的《教育基本法》修改了原有的人才培養目標，增加了對學生職業能力的要求，在原先的培養目標“發揮個人特長，發展學生能力，培養獨立自主精神和創造精神”的前提下，新增“重點加強學習內容與職業發展和生產生活的聯系，培養學生尊重勞動的價值觀”。2007年，日本政府對《學校教育法》進行了修訂，圍繞實施細則做出了詳細具體的規定，明確了義務教育階段的培養目標是“培養專業基礎知識和能力，樹立尊重勞動的價值觀，培養選擇未來出路的能力”，高中階段學校的培養目標是“實施滿足學生個人發展要求的基礎教育與職業教育”，大學階段的培養目標是“擴寬學生的知識面，深入掌握專業技能，學會應用所學知識進行實踐，使學生具有創造性和實踐性”。不難看出，在日本法律規定的培養目標中，職業性、創造性和實用性受到重視。不同階段學校的培養目標圍繞同樣的主題，貫穿整個教育過程，這樣系統化的培養目標有助于不同階段教育的銜接。

高等專科學校作為日本中高職教育銜接的主體，人才培養目標是“給學生傳授職業技能，培養其職業發展能力”。在高等專科學校所實施的“專攻科”教育基礎上，通過職業指導，讓學生在畢業前成為有高度專業知識和素養、視野開闊、跨學科能力強、能夠解決實際問題的實踐性和創造性人才。日本高等專科學校不僅溝通了技術高中、專攻科項目和技術科技大學，還通過“轉入學”“編入制度”和推薦選拔等制度，推動普職融通的進程，形成了中高職教育相互銜接、普職融通、公立學校和私立學校一體化的教育體系。

（二）建立課程共享與學分互認制度，實現中高職教育的課程銜接

日本各層級學校的明確辦學定位和連貫性的培養目標，為中高職教育銜接提供了依據。課程共享和學分互認制度，則為中高職教育銜接提供了可能。中高等職業教育的銜接需要中職教育和高職教育的相互合作，對此日本不僅建立了中職教育共享課程和高職教育的開放課程，還構建了中高職學分互認機制。20世紀90年代，日本大學審議委員會提出建立以學分制為基礎的課程選修生制度，為大學以外的學生提供學習大學課程的機會并提供學分，若該學生日后進入大學學習，作為課程選修生所獲得的學分被大學認可。提供高職教育的職業類短期大學、專修大學、技術科技大學以及高等專科學校后一階段的教育，都可以為接受中等職業教育的學生提供共享課程，學生可以提前學習高職教育的相關課程，獲得進入高等職業教育階段之后的學分。同時，高職教育的教師會定期去職業高中、綜合高中的職業學科進行授課，為中高職教育之間的溝通做出努力。除此之外，為了推進中高職教育的有效銜接，職業高中和綜合高中的職業學科利用“綜合學習時間”，開設一些培養學生自我管控與發展能力、職業素養等相關的課程，為接受高等職業教育做好準備;同時，對學生進行指導，為其日后選擇職業打好基礎;積極利用高等職業院校的課程選修生、公開課等制度，努力讓學生提前接受高等職業教育的內容。日本建立的課程共享和學分互認制度，為中等職業學校的學生提前接受高等職業教育提供可能。

（三）完善“轉入學”制度，實現中高職學生的自由流動

日本的“轉入學”制度貫穿中高職教育和普通教育，并覆蓋所有的公立院校和私立院校。“轉入學”制度是指職業學校的學生免修一部分課程，中途轉入其他類型或者不同層次的學校。但是，要獲得“轉入學”資格的學生必須符合《學校教育法》相關法律規定。根據日本法律法規規定，職業高中和綜合高中的畢業生可以轉入高等專科學校的四年級繼續學習，高等專科學校的畢業生可以進入技術科技大學或者普通大學的三年級進行學習。據統計，2007年有超過25%的高等專科學校畢業生通過“轉入學”制度進入大學學習。“轉入學”制度并不局限于中職教育和高職教育之間的學生流動，學生也可以選擇進入高等教育體系繼續深造，在職業教育和普通教育之間進行流動。“轉入學”制度促進中高職學生的自由流動，為學生進入大學提供更多機會，促進學生多樣化發展。同時，“轉入學”制度為學生提供二次選擇專業和學校的機會，只要達到相關要求就可以進行自由流動，拓展學生成才的渠道。日本“轉入學”制度的建立，為大量處于不同層次的受教育者進入大學進行學習提供了良好的機會。同時，為了避免學生不適應大學階段的學習生活，日本相關部門專門對相關政策進行調整，建立了與“轉入學”制度相配套的“初學年教育”制度。“初學年教育”主要是為學生提供短時間的教育援助，被定位為中高等職業教育銜接的重要組成部分，幫助學生順利度過從職業高中到大學的轉變階段。教育的主要內容是培養學生必備的職業技能和態度，以及自我管理的能力。“轉入學”制度與“初學年教育”制度相互配合，促進學生在中高職教育、普職教育之間的自由流動。

（四）改革學位授予政策、招生政策，促進中高職教育的順利銜接

日本的短期大學和高等專科學校雖然在1960年左右就被正式納入日本高教體系，但在學位授予方面一直存在爭議。學生從這兩類學校通過畢業考核后僅能獲得畢業證書，沒有相應的學位證書，造成高等專科學校和短期大學的畢業生不被社會認可的狀況，影響了學生正常的升學和就業。1991年，日本文部省調整了學位授予政策，為短期大學和高等專科學校畢業生授予“準學士”學位。對于短期大學和高等專科學校的畢業生沒有加以區分，但實際上這兩類畢業生是有差別的。經過一系列的調研并積極借鑒國外的經驗，日本于2005年7月創設了“短期大學士”制度，為短期大學畢業生授予“短期大學士”的學位。這樣短期大學的畢業生和高等專科學校畢業生所獲得的學位有所區別，有助于區分兩類學校的畢業生。日本通過改革學位授予政策，彌補學位授予的空白，有助于學生繼續深造和就業。與此同時，日本的文部省為了促進中高職教育的順利銜接，對招生政策進行改革，1962年建立高等專科學校的同時創建了“編入學”制度，允許符合要求的社會勞動者、同等學力的人員通過考試的方式進入大學學習。“編入學”制度是針對高等專科學校、短期大學、專修學校專門課程畢業生等，實施的入學選拔考試。依據專業對口的原則，技術科技大學通過“編入學”制度招收更多的學生，使生源結構多樣化。2015年日本進一步擴大“編入學”制度的覆蓋范圍，規定完成高等專科學校的“專攻科”全部課程的學習，可以編入大學繼續學習，進一步拓展了學生的升學渠道，加強了中高職教育的銜接。

（五）通過協商會制度，建立中高職教育機構之間的合作平臺

加強中高職教育機構之間的合作，不僅能夠提高中職教育的升學率，還能夠為高職教育獲取更為穩定和多樣化的生源。20世紀六七十年代，隨著日本經濟社會的發展，中高職教育機構之間合作范圍逐漸擴大，急需有效的溝通和交流平臺。在這一背景下，日本協商會應運而生。日本協商會是在地方教育委員會主導下，所建立的中高職教育溝通與對話平臺。通過協商會平臺，定期舉辦學術研討會、信息交流會、報告會等多種形式的交流活動，促進政府機構人員了解中高職教育機構發展動態，學校管理人員了解政府政策，各學校教師之間交流教學經驗。協商會平臺的建立，使得中高職教育機構之間能夠互通有無，在加強學校和政府的聯系的同時，還促進教育質量的提高。同時，通過協商會組織交流活動，高職教育機構采取公開課、講座等形式，開放高職課程，定期選派優秀的教師去中職院校授課，為中職學生提供便利的條件提前學習高職教育內容，中職教育機構通過鼓勵學生參與高職院校課程、組織參觀交流活動、提供升學和就業指導等方式，促進學生了解高職院校。通過協商會平臺，不僅有力促進中高等職業教育之間的合作與交流，同時也促進高中階段教育與大學教育之間的對話與合作。據統計，截至2006年末，日本全國范圍內共有25個都道府、4個核心城市的地方教育委員會與大學建立了協商會制度，共有近600所高中與大學建立協商會。

三、日本中高職教育銜接對我國的啟示

（一）中高職的銜接應以學生的發展為中心，貫徹終身教育理念

推動受教育者的全面發展是實施中高職教育銜接的出發點和落腳點。保障中高職教育的有效銜接不僅為了吸引生源，促進升學和就業，更是為不同類別的學生提供多元化的發展機會，拓寬學生實現自我價值、自身理想的通道。日本中高職院校積極開展各種類型的活動，使學生充分了解未來從事的職業，提升自身對職業領域的基本認知，幫助畢業生進行就業和升學的選擇。我國加強中高職教育之間的銜接理應以學生的發展為中心，以構建終身教育體系為最終目標，促進學生在不同層次不同類別學校之間的自由流動。根據聯合國教科文組織發布的《教育2030行動框架》內容要求，到2030年，所有人都能負擔得起職業教育和高等教育，具體要求成員國促進職業教育和高等教育的銜接;促進私立學校和公立學校的合作;確保各教育機構之間的學分能夠正常轉換。借鑒日本經驗，我國要響應聯合國教科文組織的要求，強化中高職教育之間的銜接，大力貫徹終身教育的理念。首先，建立完善的學分轉換體系。中高職教育的銜接不只是學制方面的銜接，更要注重各階段教育機構間的學分轉換。我國應加快建立完善的學分轉換體系，保障不同類型和不同層次的學校能夠順暢地進行學分的置換，為學生提供多樣化的升學、轉學機會，保障學生在學習過程當中并不局限于當前的學習任務，還會進行長遠的學習規劃。其次，以學分轉換體系為基礎，為學生和在職人員提供更多的學習機會。我國中高等職業教育可以學習日本的“轉入學”制度、“編入”制度。以學分轉換體系為基礎，促進學生在不同層級和不同種類的學校之間自由流動，并為同等學力人員和社會人員提供繼續學習提升自身職業技能的機會，促進終身學習理念的貫徹落實。最后，促進普通教育和職業教育的融通，為學生提供更多的發展機會。通過學分轉換體系，職業院校的畢業生可以進入普通高等院校繼續學習深造，獲得更高水平的學歷資格和技能提升。

（二）中高職的銜接和貫通需要整體設計，建立相應的制度保障和運行機制

多年以來，為了推動中高職教育銜接，日本政府進行了大量的整體設計，涉及銜接理念、培養目標、實施環節、實施手段、體制機制等各個方面。借鑒日本的經驗，我國目前需要對中高職銜接進行整體規劃，并輔之相應的制度和機制保障。第一，銜接理念方面。要貫徹終身教育理念，要充分考慮學生自身的發展，為學生提供多樣化的選擇機會，為有意愿進行學習的勞動者提供多樣化的教育產品和服務。第二，培養目標方面。中高職院校要對自身進行正確的定位，設定符合經濟社會發展需求的培養目標，保障中高職培養目標的連貫性和一致性，促進中高職教育銜接的順利進行。第三，實施環節方面。具體實施中高職銜接的過程包括招生、專業設置、培養方案、課程體系、實訓、畢業評價和就業升學等環節。我國政府應通過法規政策對每個具體環節進行詳細的規定，保障職業院校實施中高職銜接的每個環節都有依據。第四，實施手段方面。我國政府要加強政策研究，盡快出臺相應的政策舉措，以保障中高職教育銜接落到實處。日本為促進中高職教育的銜接，建立了“轉入學”制度、“編入”制度，并完善學位授予政策和招生政策，建立學分互認體系，充分利用各種手段促進中高職教育的銜接。我國首先應建立完善的學分互認體系，然后根據我國國情出臺相關政策，鼓勵中高職教育銜接的實施。第五，體制機制方面。中高職教育的銜接除了需要法律的保障，還需要建立完善的管理體制，獲得相應的資金支持。我國政府應盡快建立中高職銜接的管理體制，使中高職教育的銜接體系化、規范化、制度化。對于現有的升學制度進行完善，拓寬學生的升學途徑，促進中高職教育的銜接、普職教育的交流以及公私學校的合作。

（三）重視中高職專業和課程體系的銜接，促進產教融合項目的開展

在推動中高職教育銜接的進程中，通過優化和調整中高職院校的專業結構，緊跟時代發展需求，為社會經濟發展培養適銷對路的技術人才。近年來，日本的短期大學開設了“地域綜合科”專業，該專業是職業院校為了對接區域社會經濟發展需求所開設的新學科的總稱，該專業的課程選擇較為多樣化，面向學生和在職人士，幫助他們提高自身職業技能。我國在進行中高職教育銜接時要注意專業設置的問題：一方面，中高職教育的專業設置要服務于地方經濟的發展需要，結合地方特色優勢資源設置專業，注重專業建設的實用性;另一方面，根據社會經濟發展需求的變化不斷優化專業結構，及時淘汰一些不適應時代發展需求的專業，及時建立與新興產業相關的專業。同時，中高職院校在設置專業時要及時進行溝通交流，保證二者專業設置的延續性和穩定性。

除此之外，強化中高職教育銜接，不僅要重視專業層面的銜接，還要加強課程體系的銜接。首先，在入學考試的內容方面，應考慮不同來源的學生基礎不同，針對學生報考的專業設置考試科目。其次，對于剛進入高職院校學習的中職畢業生，要做好課程體系銜接的工作，可以為他們提供一些基礎的專業選修課程，彌補學生專業知識的不足，幫助學生更好地適應高職教育課程。最后，為了保持中高職教育課程體系的連貫性，雙方要及時進行溝通與交流，保障在“專業對口”原則指導下進行招生。與此同時，要加強中高職院校的產學官合作。中高職院校通過與政府、企業的合作，能夠獲得政策支持、資金支持、實訓場地以及技術支持，提升人才培養質量。以產教合作項目為紐帶，促進中高職院校共享產教合作的經驗，加強與企業的聯系，推動產教融合“項目群”的發展壯大。

（四）完善招生和“轉入學”制度，促進中高職學生的自由流動

當前，我國職業教育的招生制度和“轉入學”制度還不夠完善，職業教育的招生方式主要是以考試為主導，這種方式存在很大的弊端，只能考查學生的學習能力，難以全面評價學生的綜合素質。可以借鑒日本推薦選拔考試的形式，采用多樣化的測評方式綜合考察學生的相關技能水平和知識水平。在中高職教育招生考試中，除了傳統的紙筆測驗，還可以通過調查問卷、撰寫小論文、面試、實踐考察等多種方式綜合評價學生的能力。目前，我國職業院校“轉入學”制度較為嚴格，對學生轉學的條件要求十分苛刻，大多數學生只能在本學校、本專業按部就班地學習，很難在不同層次不同類型的學校之間流動。這種狀況不利于學校之間進行競爭，也不利于學生的多樣化發展。因此，需要加快改革“轉入學”制度，可以采用編入的方式為學生提供插班學習的機會，避免重復學習課程浪費時間。通過“轉入學”制度的改革，不僅使中等職業學校畢業生可以進入高職和職業技術大學學習，也可以經過相關的考試選拔進入普通本科院校進行學習，接受更多的高等教育機會，有助于學生在不同層次和類型的學校之間自由流動，打通職業教育的上升和發展通道。

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