淺談寶豐縣改善農村人居環境的探索與實踐

張少豪

摘 要：改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的首場硬仗。2019年中央一號文件明確指出，要深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，全面開展以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，實現農村環境基本干凈整潔有序。本文介紹了寶豐縣改善農村人居環境基本情況、主要做法，分析了存在的問題，提出了推進農村人居環境整治的建議。

關鍵詞：農村;人居環境;問題;建議

一、基本情況

寶豐縣總面積722平方公里，轄9鎮3鄉1個辦事處299個行政村，總人口51.8萬人。近年來，寶豐縣委、縣政府按照中央、省委、市委關于改善農村人居環境工作的安排部署，實施“三清三改三增”行動（清垃圾、清坑塘、清畜禽糞污，改水、改廁、改陋習，增綠、增亮、增文化），提升美麗鄉村建設水平，通過了全省垃圾治理達標驗收，榮獲了全市農村人居環境觀摩第1名。2018年，全縣投入改善農村人居環境資金1.86億元，清理存量垃圾7.1萬方，街道整治450公里，硬化道路156公里，修砌下水道149公里，建設廣場（游園）368個，栽植綠化樹10萬余棵，種植小雜果67600棵，美化墻體18.7萬平方米，制作墻繪1.8萬平方米，切除踏步1260處，拆除殘垣斷壁1800處，平整宅基地920處，治理坑塘59個;新增示范村41個，達標村34個，累計創建示范村121個、達標村136個;39個貧困村中，創建示范村30個、達標村9個。

隨著全縣人居環境改善水平的提高，不同風貌的美麗鄉村層出不窮。石板河、岳墳溝、槐樹嶺、張溝等村展示了山區石房石墻的鄉村古韻，興隆、戶莊、泥河、西火山等村描繪了田園風光，外口、柳林、何莊、皂角樹、馬莊等村傳承了紅色文化，程莊、白石坡、高皇廟、堂洼等傳統村落煥發了古建魅力，楊溝、王堂、朱洼等村錦上添花，已成為全縣的名片。美麗鄉村建設成了一道亮麗的風景線，一幅展示農村改革開放成果的絢麗畫卷，不僅吸引了外地同行的絡繹不絕地參觀學習，更是受到了省市領導的好評。

二、主要做法

1.清理陳年垃圾，建立保潔機制。2018年3月至6月，開展了農村存量垃圾集中清理整治行動，縣委農辦負責協調，勁旅公司負責存量垃圾清運，縣住建局環衛處負責現場指導，全縣共出動人工1200余人、挖掘機60余臺、鏟車60余臺、垃圾清運車輛約1500臺，清理生活垃圾19627車次14萬噸，農村臟亂差得到了根本扭轉。同時，縣政府與勁旅公司簽訂保潔合同，全縣域實行市場化保潔，建設期總投資5125萬元，運營期10年，年服務費3900萬元。目前，全縣共配備保潔員920名，配置深埋桶225套、垃圾桶3.6萬個、電動保潔車993輛、垃圾收集車66臺，實現了村村有保潔員，生活垃圾日產日清。

2.實施五項工程，提升村容村貌。一是農村暢通工程。對村內道路平整清障，高斬低平，打通斷頭路，共整治街道450公里，硬化道路156公里，切除踏步1260處，拆除違建878處。二是環境凈化工程。對村內垃圾集中清理，疏通排水，清理溝渠、河道、坑塘內漂浮物，共修砌下水道149公里，治理坑塘59個，建成污水處理設施2處;以泥河、楊溝、王堂、朱洼等11個村為試點村，采取縣級補助、鄉村組織、農戶出工的方式，開展農戶廁所革命，完成農戶改廁867戶，縣財政每戶補助1000元。三是鄉村綠化工程。對公共場所、道路兩側、房前屋后見縫插綠，栽植桃、杏、梨等小雜果67600棵，栽植各種綠化樹10萬余棵，綠化舊宅基地600處，綠化人工濕地10處，全縣102個村實現村莊林果化。四是村莊亮化工程。拆除殘垣斷壁1800處，整治荒蕪舊宅2600處，美化墻體18.7萬平方米，安裝路燈1230盞。五是農村文化工程。弘揚傳統文化、農耕文化、宣傳文化，刷寫鄉風文明墻繪1.8萬平方米，建成農家書屋44處，農耕文化屋8處。

3.突出鄉村風貌，建設美麗鄉村。按照全市“千村整治，百村示范”有關要求，全面開展農村人居環境整治，條件好的抓提升，條件差的抓改善，全縣所有村全部動起來。同時，明確全縣改善農村人居環境工作注意事項，要求因地制宜，利用舊磚舊瓦等閑置建材，建設廣場、游園、排水溝等基礎設施，提升美麗鄉村建設水平。全縣共創建“四美鄉村”30個、“美麗小鎮”10個。

三、存在問題

1.農村環境亟待提高。多數農村缺乏規劃，整體布局散亂，存在搶占、亂占和重復建設現象。沒有綜合考慮排水、排污等實際問題，“臟、亂、差”現象還在一定范圍內存在。

2.鄉村道路存在重建輕管。由于維護保養不善，部分鄉村道路嚴重損毀，同時，道路交通安全設施不完備，存在交通安全隱患。

3.老式廁所影響生活質量。由于傳統習慣或經濟條件影響，很多農戶還使用舊式坑式廁所，夏天容易傳播疾病，不利于提高生活品質。

4.農村綠化美化標準不高。總體規劃滯后，有的地方綠化不切實際，有的地方綠化管護不到位。

四、對策建議

改善農村人居環境，要找準切入點和著力點，因地制宜，因村施策，突出鄉愁和田園風光，讓村莊變得生態宜居，不斷增加群眾的幸福感和獲得感。要廣泛動員，精心組織，扎實推進，久久為功，為鄉村振興助力添彩。

1.推進垃圾治理。垃圾治理是人居環境的首要任務，要完善農村環衛保潔機制，勁旅公司要管好保潔員，各鄉鎮要用好公益崗位，消除背街小巷、坑塘溝渠、橋頭河邊等衛生死角，提高垃圾清運設備運行效率。加快中電新能源垃圾發電項目工程進度（總投資11億元，其中一期投資6.3億元，日處理能力1200噸），確保今年6月底前正式運行發電設備，使垃圾變廢為寶。開展垃圾分類處理試點工作，實現垃圾減量化、資源化和無害化。

2.實施污水治理。污水治理是人居環境的重點，要大力實施村莊排水疏通工程，以房前屋后、坑塘溝渠為重點，實施清臟疏浚，消除農村黑臭水體，逐步恢復水生態。有條件的村選擇建設低成本、易維護、高效率的小型人工濕地。一般村先合理建設污水排放溝渠，貫通排水，治理污水橫流，排除道路積水，解決生活污水亂排亂放問題。

3.建設生態宜居美麗鄉村。繼續推進農村暢通、環境凈化、鄉村綠化、村莊亮化、農村文化等五大工程，高標準創建農村人居環境達標村示范村，示范率達到50%以上，達標率達到90%以上，貧困村全部創建為示范村。與中國鄉建院合作，把石板河村打造成美麗鄉村樣板。