泰州：添綠留白念好生態(tài)經

鄭智維++劉海歡

泰州，被稱為生態(tài)名城、綠色之都。

作為上海都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈的重要節(jié)點城市，泰州市是全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市，所轄縣市（區(qū)）全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)。

近年來，泰州市致力于追求經濟增長與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。從城市綠化到長江岸線生態(tài)保護，到開展各種環(huán)保行動，無不彰顯泰州市所秉持的生態(tài)保護理念。

“生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)立市，這是泰州人的莊重誓言，也是泰州市一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略。”接受本刊專訪時，泰州市市長史立軍說。

如何添綠

地級泰州市組建以來，雖然城市綠化工作取得較好成效，但與周邊城市相比，市區(qū)特別是老城區(qū)綠量不足、分布不均、品位不高、可用地不多。如何添綠，曾是一個難題。

2014年2月20日，這一難題有了解決方案。

這天的市委常委會上，討論通過了泰州主城區(qū)空地轉綠地建設方案：“利用普遍存在的城市閑空地、邊角地、垃圾地，結合違法建筑清除、扒翻種植清理工作，實施城市空（菜）地轉綠地工程建設。”

此外，這兩年泰州市還部署實施了“311”工程，在市區(qū)范圍內新建3個大型公園，對主城區(qū)內10條道路兩側的綠化進行高起點規(guī)劃、高標準建設，在市區(qū)范圍內實施不少于100個小游園或節(jié)點綠化。

據(jù)史立軍介紹，“空轉綠”工程實施以來，泰州市先后建成各類綠地百余處，為市區(qū)新增各類綠地約200萬平方米。同時，還投入1100萬元對老城區(qū)范圍的稅東街、江州路、海陵路等部分路段綠化進行更新改造。

為了營造更加宜居宜游的生態(tài)環(huán)境，泰州市還啟動實施了公園“微整治”項目。例如，對泰山公園景觀效果較差、生態(tài)功能弱化的綠地進行了加密補植。林南游園的設計以“沐浴陽光下的綠色花園”為主題，游園綠化在保留原來意楊、金絲垂柳、香樟外，增加了大量的色葉植物、花灌木，營造色彩繽紛的綠色花園。

康橋水岸游園曾是一塊閑置多年的空地，違法搭建猖獗，私自扒翻種植嚴重。如今，這里綠化層次分明，四季景觀特色顯著，周邊2200多戶居民有了休憩林亭，有了休閑廣場，也有了綠色空間。

“留白”發(fā)展

長江岸線，被泰州視為最寶貴的財富。

據(jù)了解，泰州擁有近百公里“黃金水道”，水深貼岸，腹地廣闊。96.3公里的長江岸線中，68.85公里規(guī)劃為生產岸線，27.45公里規(guī)劃為生活和生態(tài)保護岸線，目前已開發(fā)利用59.39公里。

岸線資源的“留白”，為泰州留下了持續(xù)發(fā)展的空間。

高港擁有12.5米的深水岸線20公里，被視為長江黃金水道中的白金岸線，可常年停靠5萬噸級以上貨輪。其中，6.4公里為生活生態(tài)岸線，更有極其珍貴的2.2公里岸線“留白”，至今保持著原生態(tài)的長江之美。

近兩年，不少中外客商相中這2.2公里的深水岸線，其中不乏一批投資10億元、20億元的大項目，但都被高港一一否決或勸退。

“泰州市委、市政府一直堅持，決不允許為了項目發(fā)展犧牲環(huán)境，決不允許把降低環(huán)保門檻作為招商的條件，決不允許在承接產業(yè)轉移過程中承接污染產業(yè)，決不允許讓我們的各類平臺、園區(qū)和項目載體成為新的污染源。”史立軍說。

近年來，按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，泰州市沿江地區(qū)嚴把環(huán)保關，再好的項目、再大的誘惑堅決抵制，給子孫后代留下后路和生活空間。同時，突出集聚集約，整治小船廠15家、小碼頭11個，清理整合岸線7.06公里，規(guī)劃再整治岸線11.44公里。

在史立軍看來，保護長江不是不要發(fā)展，而是引導項目向腹地開發(fā)園區(qū)落戶。去年以來，該區(qū)新開工160個億元以上項目，沒有新占用1米長江岸線，既保護了長江生態(tài)，又促進了產業(yè)集聚。

針對多年來高強度長江岸線開發(fā)帶來的環(huán)境問題，泰州下轄的靖江市規(guī)劃將長江岸線利用分成“三個三分之一”：綠色發(fā)展區(qū)域約占三分之一，開發(fā)性保護區(qū)域占三分之一，不開發(fā)區(qū)域超過三分之一。

“綠色GDP”

全天候執(zhí)法檢查，“雙隨機”環(huán)保執(zhí)法，夜間突擊檢查制度……泰興市頻頻亮劍環(huán)保，通過鐵腕治污，解決了多年的環(huán)保沉疴和發(fā)展痛點。如今，這座“化工城”已成為“國家生態(tài)城”、國家循環(huán)經濟示范城。

為此，國家環(huán)保部專門發(fā)文點贊、全國推廣。

“新的一年，環(huán)保部門務必牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山的理念，堅守‘生態(tài)紅線和‘綠色底線。”3月20日，在全市環(huán)境保護工作會議上，泰州市委、市政府給環(huán)保部門壓實責任。

在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中，泰州市不僅對照國標，還引入“民標”，邀請群眾通過“鼻聞眼觀”的方式參與企業(yè)的整改驗收。

實際上，泰州市在全國率先啟動環(huán)保公益訴訟。去年7月，泰州市出臺第一部地方性法規(guī)《泰州市水環(huán)境保護條例》，通過對行政手段、司法手段、立法手段的綜合運用，有效整治了一批區(qū)域性、行業(yè)性污染問題。

在江蘇省率先實施功能分區(qū)，劃定85個生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)域增加到1216平方公里，占全市國土面積的21%以上，形成了以原生態(tài)長江綠帶、中心城市北部生態(tài)區(qū)、里下河濕地風光帶為依托的“兩橫兩縱四片”生態(tài)保護格局。

近年來，泰州市致力于追求經濟增長與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的“綠色GDP”。圍繞生態(tài)名城建設，泰州市開展了生態(tài)空間保護、經濟綠色轉型、生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)生活倡導、生態(tài)文化傳播、綠色科技支撐、生態(tài)制度創(chuàng)新七大行動。

“今年，在結構調整上，泰州市將重點抓好化工企業(yè)兩年集中整治行動的推進落實，確保‘四年任務兩年干，化工企業(yè)減一半，把現(xiàn)在447家化工企業(yè)減少到200家左右，讓化工企業(yè)進化工園區(qū)的入園率能夠達到70%。”史立軍說。