試論網絡實名制與網絡言論自由

魏麗娜

【摘 要】 現如今，網絡已經成為我們生活照不可或缺的一部分。在網絡上避開現實當中的威權壓力影響，去自由真實的表達個體對于社會、政府的想法等等，在這樣的情形下逐漸的形成社會民眾與政府之間一種和諧有效的溝通渠道。這就是我們所說的網絡言論自由。這與憲法中的言論自由是一致的，應當受到保護。但是網絡空間并沒有完全按照我們的預期發展。我們可以看到，在現階段的網絡上，“網絡暴民”出現、網絡輿論導向嚴重、網絡謠言肆意散布，這不僅侵害了公民的個人權益，甚至威脅到整個社會經濟的發展及國家的安全。網絡實名制應運而生。網絡言論自由同其他權利一樣只能是相對的自由，它的行使仍然應該有明確的法律界限，這個界限主要來自于公共利益與私人利益對網絡言論自由的限制。

【關鍵詞】 網絡實名制 網絡言論自由 保護與規制

一、網絡言論自由的保護與限度

網絡為民眾創造了一個可以真正參與社會事務的開放且自由的全新平臺。民眾在網絡上可以避開現實當中的權威壓力影響，去自由真實的表達個體對于社會、政府的想法等等，還可以批評和舉報政府工作人員的不法行徑。言論自由權受憲法保護的范圍盡管寬泛，但并非任何表達意見的行為都落入憲法的保護范圍。在我國，2000年全國人民代表大會常務委員會通過的《關于維護互聯網安全的決定》將排除在保護范圍之外的表達內容分為以下三類：（1）危害國家安全和社會穩定的言論。（2）危害市場經濟秩序和社會管理秩序的言論。（3）侵害個人、法人和其他組織合法權利的言論。言論自由權利應當保障是毋庸置疑的，但是從來不存在沒有邊際的權利。言論自由是一項相對的權利，它的保障和限制是相輔相成，對立統一的，我們決不能將其決裂開來。公民在網絡平臺上的言論自由也是如此，無論如何表達都必須在憲法和法律的框架內行使，在此限定之下的言論自由，才是一個憲法上的真正的言論自由，其內涵才是飽滿的。

二、網絡實名制可行性分析

（一）網絡實名制與網絡言論自由并不沖突

1、網絡實名制能夠有效提高網絡誠信度，提升服務質量，使網絡經濟產業變得更加活躍。在一個相對安全的網絡環境，網上購物、網絡消費等產業快速發展，能夠吸引更多的資金和人力資源進入網絡產業。

2、網絡實名制可以提高網絡作為一種虛擬社會存在的真實性。由于人具有真實性及社會性，使網民在網絡世界里也向現實世界一樣，遵守法律法規和道德準則，可降低和避免網絡犯罪的發生，維護網絡的情節環境，還可對青少年的身心健康進行保護。

3、網絡實名制并不是要求網名其放棄平時的語言習慣以及表達方式。網絡實名制不要求公眾一味的用理性的思維去迎合一些言論，只要求網民在發表言論之前能夠帶著對社會規范以及法律的遵守和敬畏的心態。網絡實名制并沒有威脅到網民的言論自由，反而使公眾認識到為自己言行負責的必要性，有利于網絡環境的凈化。

4、政府部門依然對公眾的言論自由的保護負有責任。公民的言論自由由政府部門負責保護，這是政府不可推卸的責任。由于網絡的負面功能侵害社會秩序和公眾的利益，因此這也成為了國家可以正當的介入和對應的直接契機。推行實名制后，網民由于擔心可能會受到威脅或迫害，在發表意見時會有所顧忌，以至使網絡成為當局的傳聲筒，其監督作用大大減弱。但是，網絡實名制只是對后臺用戶的信息嚴加管理，不到一定程度包括政府人員在內的任何人都不得觸碰網民的真實信息數據。

（二）網絡實名制的替代方法探究

對于解決網絡安全問題，我國也進行了多種嘗試，比如綠壩、網絡警察、網絡分級管理等。但是在實際使用過程中，綠壩是一種網絡過濾軟件，安裝目的主要是為了保護未成年的計算機用戶，防止未成年用戶在使用計算機的過程中誤入一些不健康的網站，這款軟件過濾準確度非常低，極容易被人為地破壞與反利用而使得普通民眾的利益遭受損失。網絡警察與網絡分級管理的目的是為了維護網絡完全，更是因為工作性質與內容的界定加之人力、財力、物力方面的缺失而無法實現。

三、實行網絡實名制的建議

（一）完善立法，提升實名制的法律位階

全國人大或人大常委會應依照嚴格規范的立法程序，在深入廣泛調研的基礎上，制定相應的法律，明確規定網絡空間實名制的內容并做好完善落實實施細則工作，彰顯實名制實施的民主正當性。通過立法工作，規范網絡服務商的網絡服務行為，嚴格落實網民網上活動實名登記制度，以求網絡實名制的合法性與合憲性的協調統一。

（二）實行“有限實名制”

“有限實名制”意味著并不要求網民在網絡上使用真實姓名，只要求用戶到網站注冊賬號時，需提交身份證、必要證件和真實姓名等，并得到驗證，個人信息僅限于后臺注冊，網民的真實信息被存放到后臺數據庫中以備監察，前臺的瀏覽、發布信息等操作都采用的是匿名制。此種方式對合法用戶而言，實行網絡實名制并無多大影響，用戶依舊可以在網絡上自由發表言論，保留了用戶使用網絡的傳統習慣。

（三）實名制網絡與匿名制網絡可以并存

網絡實名制并不是絕對的，在沒有實施實名制的必要性的場合，如舉報投訴、慈善捐助、專業網絡群組的內部討論等，應有差別地對待。

（四）網絡實名制的實施不可一蹴而就

在高度發達、高速發展的網絡信息化時代，網絡巳走進每一個人的生活，并且也有了一定的既成規則和約定俗成，所以該制度的實施應循序漸進，可以先建立試驗區或試驗點，然后逐漸擴大范圍，推向全網。

【參考文獻】

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[4] 韓大元、胡錦光：《中國憲法》，法律出版社，2007 年

[5] 魏玲：《淺論網絡實名制與憲法言論自由》，《法制博覽》，2013年3月