龐坤缺 陳樹文
[摘要]隨著中國等新興市場國家國際地位的上升,在以美國為首的西方陣營中,開始出現逆全球化思潮,在這樣的時代背景下,“金德爾伯格陷阱”開始引起國際社會的廣泛關注。西方學界擔心,作為崛起大國的中國是否有能力、有意愿填補美國留下的責任赤字,承擔提供國際公共產品的責任。如果中國主動“示弱”而不是“示強”,世界將會落入“金德爾伯格陷阱”之中,從而引發全球政治經濟秩序動蕩不安。事實上,“金德爾伯格陷阱”與傳統的“霸權穩定論”如出一轍。在認清“金德爾伯格陷阱”背后西式邏輯的基礎上,中國倡導構建人類命運共同體的方案,無疑為引領世界跨越“金德爾伯格陷阱”提供了中國智慧,創新和豐富了全球治理理念。
[關鍵詞]人類命運共同體;金德爾伯格陷阱;利益;價值;國際公共產品
[中圖分類號]D81? ?[文獻標識碼]A? ?[文章編號]1009-0169(2019)06-0030-05
當今世界正處于大發展大變革大調整之中,全球治理體系改革以及國際秩序變革加速推進,與此同時,以美國為首的西方陣營中開始出現逆全球化思潮。學界圍繞大國之間如何承擔國際責任這一問題展開討論,“金德爾伯格陷阱論”(Kindleberger Trap)理論被重提,一時間成為熱議的焦點,這是繼“塔西陀陷阱”“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”等各種“陷阱說”之后,受到頗多關注、橫亙在中美之間的一個繞不開的理論話題。
一、“金德爾伯格陷阱”的實質:霸權穩定論
“金德爾伯格陷阱”一詞并非橫空出世,它源于美國國際政治經濟學家查爾斯·P·金德爾伯格對1929年經濟危機的大蕭條和法西斯主義彌漫盛行的研究。在《1929-1939年世界經濟蕭條》一書中,金德爾伯格指出,二十世紀三十年代大蕭條的原因在于,作為守成大國的英國沒有能力領導世界,而作為崛起大國的美國又不愿意承擔責任,從而導致國際秩序的崩潰和世界大戰的爆發。2017年1月,被稱為“軟實力之父”的哈佛大學教授約瑟夫·奈在歐洲新聞網發表文章,再次將這個話題推向了國際前沿,他把金德爾伯格的這個著名論斷稱之為“金德爾伯格陷阱”,引起學術界和媒體的廣泛關注。該“陷阱”旨在告誡美國人:快速崛起的中國可能不是“示強”,而是“示弱”,即在全球權利轉移過程中,作為新興大國的中國如果繼續免費搭便車,不愿承擔目前美國無力負責的重要國際公共產品(例如國際金融體制、貿易體制、安全體制和國際援助體系等)的供給,就會導致國際公共產品短缺,世界治理出現領導力真空,造成全球經濟混亂和安全失序,從而引發全球政治經濟秩序動蕩不安,落入“金德爾伯格陷阱”。
顯而易見的是,“金德爾伯格陷阱”與西方學者吉爾平(Gilpin)提出的“霸權穩定論”如出一轍,“霸權穩定論”意指只有在政治、經濟、科技和軍事等各方面,都占據絕對優勢的一個霸權國家,為國際社會提供國際公共產品,統領國際事務,以此獲得其他國家對國際秩序的認同,才能促成國家間的合作,建設“美好的世界”。然而歷史一再證明,“霸權穩定”并不是維護全球良序的根本。1968年,年近八旬的英國歷史學家湯因比曾反省西方政治傳統,他認為,自從羅馬帝國解體以來,西方的政治并沒有致力于重建統一,而是破壞性地企圖阻止統一。反觀近年來的國際政治經濟形勢,持續不斷的經濟低迷、地緣動蕩、恐怖危機、文明摩擦等,也驗證了“霸權穩定”正在使人類走進“失序的世界”。
國際秩序無論是由美國領導,還是由其他國家主導,隱藏在“金德爾伯格陷阱”背后的實質都是一種過時的“霸權穩定論”?!敖鸬聽柌裣葳濉北旧砭褪且环N“陷阱說”,只要用這一概念,無論贊同還是批駁其觀點,會落入其隱含邏輯中,正如一位學者所言:“金德爾伯格陷阱的邏輯前提是國際社會是無政府狀態的,只能由霸權國家提供公共產品才能維護秩序。那么,如果中國提供國際公共產品,就會被認為是霸權國家行為;如果中國不提供,就會被認為不負責任?!盵1]由此不難看出,“金德爾伯格陷阱”實際上就是一個“陷阱”,是在中國迅速崛起的時代條件下,西方學術界炮制出的又一意識形態產物,意在試圖鉗制、影響和掣肘中國的迅猛發展。
二、“金德爾伯格陷阱”背后的西式邏輯:以利益為導向,美國提供國際公共產品的能力和意愿在下降
在西方話語邏輯下,世界經濟和政治體系的穩定是由單一的不計私利的超強霸主打造的,而非依賴于不同國家和不同區域間的相互合作。由這一實力雄厚的霸主國承擔維護世界市場穩定的國際公共產品,提供維持全球經濟政治體系穩定及治理的“公共利益”,支付公共成本,唯有如此,世界才能實現長治久安。這正是隱藏在“金德爾伯格陷阱”背后的西式邏輯,也是該理論的落腳點。冷戰結束后,作為世界上唯一的超級大國,美國不斷走上“過度擴張”的帝國衰落老路,在國際事務中日漸凸顯出單邊主義、修正主義和孤立主義。近年來,隨著實力和能力的式微,美國供給國際公共產品的能力和意愿也在快速減弱。尤其是特朗普當選美國總統后,強調“美國優先”,推行單邊主義和孤立主義,美國不愿意再分擔國際公共產品成本的傾向顯露無疑。同時,美國不惜通過開歷史倒車來維護自身的既得利益和國際地位,這使世界面臨嚴峻的和平赤字、發展赤字、治理赤字。
(一)推行單邊主義,強調“美國優先”
冷戰結束后,美國的單邊主義傾向愈加明顯,特朗普執政以來更是一再強調“美國優先”,堅持美國利益至上,不愿繼續無償提供國際公共產品。在國際軍事戰略上,美國推崇先發制人戰略,高舉單邊主義大旗,追求美國的絕對軍事優勢和絕對安全,不惜發動預防性戰爭。例如,美國拋開聯合國安理會,建立“自愿聯盟”,發動了伊拉克戰爭,這是在單邊主義主導下美國發動的一場政權更迭的軍事行動,至今仍深陷伊拉克戰爭的困境。此外,美國還單方面退出《京都議定書》和《反彈道導彈條約》,并不顧國際社會的強烈反對,一意孤行地推進導彈防御系統計劃。同時,美國無視半島和平,屢次挑釁朝鮮;違背國際社會共識,單方面承認耶路撒冷為以色列首都,這些行為極大地激化了地區矛盾,沖擊了全球戰略平衡。在國際經濟貿易中,推行貿易保護主義,強調美國國家利益至高無上。比較近年來聯合國貿易會議的統計數據可以看出,美國的GDP占全球比重由60%逐年下降到23%,基于此,從2008年到2016年,美國對其他國家采取了600多項歧視性貿易措施,僅2015年就采取了90項之多 [2]。如今,美國為了保證自己的經濟優勢而發起的中美貿易戰,嚴重影響了世界經濟與國際貿易的穩定發展,其實質就是在單邊主義思維模式下的貿易保護主義的一個縮影。單邊主義成為美國對外政策的主基調,對于多邊國際合作,則采取消極的態度,作為世界第一大經濟體,不愿承擔更多國際義務與責任。
(二)采用修正主義,維護“制度霸權”
自威斯特伐利亞體系形成以來,世界格局不斷演進,國際關系發生變化,進入了由西方大國主導的近代階段。與之相適應的叢林法則、制度霸權、零和博弈等國際關系理念相繼產生,刷新了人們對國際關系本質的認知。一戰之后,美國就開始著手新式霸權——制度霸權的構建,二戰之后,美國的世界霸權體系基本成型,美國主導構建了戰后國際秩序,確立了相應的多邊體系,也就是現行的國際治理體制,美國在政策偏好、人員配置、投票結構等方面占據絕對優勢。通過布雷頓森林體系為媒介,提供以美元為定錨的穩定匯率;并以世界貿易組織為平臺,推動以自由貿易為核心的全球化。
二十世紀九十年代以來,新興經濟體與發展中國家的實力快速上升,國際實力分配在向新興經濟體轉移,但是,以美國為首的西方發達國家不斷走向規則修正主義,在推動國際體系改革方面行動遲緩,美國企圖以制度霸權維護既得利益以及在國際事務中的主導地位。隨著實力的日漸式微,使美國更加依賴國際規制,不斷采取降低多邊機制的管控成本,與此同時,提高控制效率。美國不僅不愿意讓渡權力,而且盡力減損中國等新興經濟體在規則體系中的收益,增加獲益的難度。
(三)滑向孤立主義,逃避國際責任
2008年全球金融危機以來,國際力量轉移加快發展,國際格局進入大調整、大轉型的新時期。美國霸權相對衰落,進入戰略收縮時期,加之本國政治經濟形勢不容樂觀,以及全球公共物品消費數量日益增加,全球公共產品出現“供給赤字”,受這一系列因素的影響,美國日益收縮和逃避國際責任,大幅減少全球公共產品利益分配和成本分擔,不愿在多邊協議框架中讓惠。尤其是特朗普上任以來,一改傳統,推行“美國優先”原則,進一步加劇了政治孤立主義趨勢。美國先后退出跨太平洋伙伴關系(TPP)、《巴黎氣候協定》、聯合國教科文組織、《全球移民協議》,大幅削減聯合國費用支付,大肆減少承擔的國際維和義務,就是最好的例證。美國的多邊“退群”行為,一再展現出其政治孤立主義傾向,以及“去全球化”色彩,減少國際責任和義務分擔,充分表露了美國的傾向,即不愿意再分擔相應國際公共產品成本。這種激進的孤立主義和本土主義也是對全球化趨勢的重大背離,這種不負責任地逃避和轉嫁國際責任的行為,使得全球公共產品供給“赤字”更加嚴重,在一定程度上,加劇了地區沖突升級、國際金融市場動蕩、恐怖主義蔓延、民粹主義盛行,給世界經濟復蘇帶來不確定性,給國際安全帶來新的威脅。
三、跨越“金德爾伯格陷阱”的中國方案:構建人類命運共同體,實現共商共贏共享
在認清“金德爾伯格陷阱”背后西式邏輯的基礎上,中國提出了自己的方案,即構建人類命運共同體,這無疑為引領世界跨越“金德爾伯格陷阱”提供了中國智慧,創新和豐富了全球治理理念,指明了世界發展和人類未來的前進方向。
(一)政治上的跨越,堅持互商互諒,以對話協商拆解國家之間的戒備
人類歷史上戰亂頻仍,冷戰思維和強權政治使得生靈涂炭,教訓是深刻的、代價是慘痛的。因而,追求和平、謀求穩定是各國人民樸素而真實的共同愿望。建設一個持久和平的世界,各國在政治上應該相互尊重、平等協商,摒棄零和游戲、冷戰思維, 要以對話協商代替戒備對抗,構建新型國際關系,探索并踐行結伴而不結盟的國與國交往新路。習近平同志指出:“國家不分大小、強弱、貧富,都是國際社會平等成員,理應平等參與決策、享受權利、履行義務?!盵3]這就意味著,世界各國都是平等發展、互相尊重的主體,平等相待是構建人類命運共同體的基石,各國必須超越單邊主義和孤立主義,實現共同發展,國家不分大小,主權一律平等,主權平等原則也是聯合國憲章所規定的重要原則之一。國家間出現矛盾和分歧,不能動輒訴諸武力,要秉持相互尊重、公平正義的精神,以對話解決爭端、以協商化解分歧。大國往往是決定戰爭與和平的關鍵因素,因此,大國堅決不能搞唯我獨尊、恃強凌弱的霸權主義和強權政治,要理性管控分歧,化解矛盾,摒棄零和游戲、叢林法則的舊思維,只有努力構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型國家關系,樹立雙贏、共贏的新理念,世界才能實現持久和平與穩定,才能開創攜手共進、共同發展的新時代。作為一個負責任的大國,近年來,中國積極參與聯合國維和行動,亞丁灣、索馬里海域巡航,彰顯大國擔當;在巴以沖突和談、朝鮮半島無核化等政治議題上不斷展開密集的斡旋外交,努力推動世界和平進程。
(二)安全上的跨越,堅持共治共處,以和平薪火破除以鄰為壑的藩籬
人類只有一個地球,各國共處一個世界。當前,國際安全形勢動蕩復雜,世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰,傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,國際安全形勢錯綜復雜,安全問題的內涵和外延都在進一步拓展和延伸,隨著全球化進程的加速,各國越來越利益交融、安危與共,世界逐漸發展成為一個“共同體”。習近平同志指出:“世上沒有絕對安全的世外桃源,一國的安全不能建立在別國的動蕩之上,他國的威脅也可能成為本國的挑戰?!盵4]構建人類命運共同體,就是堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧,堅持共同治理,營造公道正義、共建共享的安全格局。各國要摒棄冷戰思維,樹立新安全觀,統籌應對傳統和非傳統安全威脅,反對一切形式的恐怖主義,在參與國際與地區事務和維護國際與地區安全上,各國享有平等的權利,也具有相應的責任。構建人類命運共同體理念主張普遍的安全觀,這一新的安全觀是對世界和平與安全事業的積極貢獻,堅持“并育而不相害”,建立同呼吸、共命運的安全伙伴關系,“要恪守尊重主權、獨立和領土完整、互不干涉內政等國際關系基本準則,統籌維護傳統和非傳統安全”[5]。人類命運共同體所倡導的新的安全觀,是跨越“金德爾伯格陷阱”,增進各國互信與協作、共同應對安全難題、維護世界和地區和平的“定海神針”。
(三)經濟上的跨越,堅持共利共享,以合作共贏擰開經濟動力的閥門
“倉廩實而知禮節”。發展是第一要務,也是人類社會永恒的主題。發展是構建人類命運共同體的根本保障,只有世界各國共同發展才是真發展,各國實現持續發展才是好發展。構建人類命運共同體倡導各國同舟共濟、互利共贏,不斷推動貿易和投資自由化、便利化;構建人類命運共同體倡導各國支持多邊貿易體制,通過優化發展伙伴關系,最大限度的解決南北之間、地區內部發展不平衡問題。經濟上,堅持共利共享,以合作共贏擰開經濟動力的閥門,推動經濟全球化朝著更加開放、透明、包容、普惠、共贏的方向發展,為實現世界經濟全面可持續增長提供新動能。
經濟全球化是歷史大勢,中國始終站在全球繁榮的高度,主動承擔大國責任,共享發展機遇,為世界各國提供了廣闊市場、充足資本、豐富產品和寶貴合作契機,為全球經濟、貿易、投資增長提供了新動能,為構建互利共贏的全球價值鏈貢獻中國智慧和中國力量。黨的十八大以來,我國進一步深化對外開放,以多邊貿易體制激活了全球經濟的“一池春水”。2018年11月,在中國上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會,通過開放和共享中國市場,創造“借船出?!钡男聶C遇,體現了負責任的大國擔當。2016年,我國出境游達到1.22億人次,對外直接投資達到1701億美元,中國一躍成為120多個國家和地區最大的貿易伙伴 [6]。自2008年國際金融危機爆發以來,中國對世界經濟增長的貢獻率一直保持在年均30%以上,超越美國、歐盟、日本三者總和,有力推動了世界經濟增長。由中國倡議設立的亞投行,在支持區域內建設基礎設施,加快地區整體互聯互通,為亞洲經濟增長注入持久動力。“一帶一路”倡議有力助推各國實現脫貧致富和文明復興的共同夢想,是實現聯合國2030年可持續發展目標的中國方案。中國智慧和中國方案,為推動全球貿易發展、帶動一大批國家共同發展和促進世界經濟增長做出了極大貢獻。習近平同志曾多次指出,中國開放的大門永遠不會關上,只會越開越大,中國歡迎各國搭乘中國發展的“順風車”,實現共同發展。這正是中國促進各國利益高度融合、致力于構建人類命運共同體的鮮明體現。
(四)文化上的跨越,堅持互鑒共存,以兼收并蓄化解文明之間的沖突
文化交流、借鑒與融合是人類文明發展的動力源泉,也是人類社會發展進步的重要精神支撐。2014年在聯合國教科文組織總部,習近平主席曾發表演講,他指出:“文明因交流而多彩,文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒,是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力?!盵7]不同民族、不同文明沒有優劣之分,只有特色之別。人類命運共同體理念所倡導的尊重世界文明多樣性,推動不同文明之間交流互鑒的思想,契合了人類文明發展的方向,是具有鮮明中華文明烙印的“中國智慧”,勢必會深刻影響人類文明的走向。而鼓吹“文明沖突論”或“文明優越論”,是與打造人類命運共同體背道而馳的,因為不同文明凝結著不同民族和人民的智慧和貢獻,文明差異是人類文明進步的推動力,而不是世界沖突的根源所在。因此,我們要“尊重世界文明多樣性,促進和而不同、兼收并蓄的文明交流對話,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越”[5]。只有秉持文明交流互鑒的理念,才能架起各國人民友誼的橋梁,才能推動人類社會進步的動力,才能維護世界和平和繁榮發展的紐帶。從文明交流互鑒的維度來看,構建人類命運共同體理念,有效彌合了各國之間的價值鴻溝,打造了各方都能普遍接受的“價值共同體”,跨越了橫亙在各國之間的“金德爾伯格陷阱”的價值屏障。
(五)生態上的跨越,堅持共建共進,以尊崇自然破解環境污染的源頭
建設生態文明關乎人類未來。人類社會實踐表明,各國只有攜手同行,共同解決好工業文明帶來的矛盾,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,共建共進,堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路,秉持尊崇自然的理念,才能破解生態污染與破壞的難題,實現世界的可持續發展和人的全面發展,這正是構建人類命運共同體的題中之義。作為一個負責任的發展中大國,中國堅持走可持續發展道路,引導應對氣候變化的國際合作,在節能減排方面采取了一系列重大舉措,為全球應對氣候變化作出了巨大貢獻。習近平“生命共同體”思想作為科學的生態世界觀,賦予了人與自然平等的地位與價值[8]。中國始終堅持“環境友好,合作應對氣候變化”的生態觀,建設清潔美麗的世界,承擔國際責任,《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》指出中國加強與發達國家的交流合作,在深化氣候變化南南合作中做出極大貢獻,并努力推動《巴黎協定》達成,積極為國際社會提供公共產品,成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。
四、結語
正如馬克思所言:“一切劃時代體系的真正內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?!盵9]在當今這樣一個權力更加分散的國際體系中,任何一個國家都無力單獨為世界提供國際公共產品?!敖鸬聽柌裣葳濉痹从谖鞣絿H關系理論,中國無論是示強還是示弱,都會落入西方預設的陷阱之中,中國學者應破除對西方理論的迷信, 努力建構中國自己的國際關系理論和話語體系,提升中國話語權。奉西方為圭臬的時代已過去,中國提出的構建人類命運共同體方案,無疑為引領世界跨越“金德爾伯格陷阱”提供了中國智慧,創新和豐富了全球治理理念。政治上,堅持互商互諒,以對話協商拆解國家之間的戒備;安全上,堅持共治共處,以和平薪火破除以鄰為壑的藩籬;經濟上,堅持共利共享,以合作共贏打開經濟動力的閥門;文化上,堅持交流互鑒,以兼收并蓄化解文明間的沖突;生態上,堅持共建共進,以尊崇自然破解環境破壞的源頭。在此基礎上締造出的人類命運共同體,體現了中國對世界和平和人類社會負責任的態度,指明了世界發展和人類未來的前進方向。
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責任編輯:王瑋瑋