華陰城景一體，打造全域旅游“華陰模式”

華陰地處關中平原東部，秦晉豫黃河金三角核心地帶，南依秦嶺，北鄰黃渭，東臨潼關，西望長安，是國家5A級風景名勝區——西岳華山所在地，是一座新興的風景型旅游城市，是國家衛生城市、陜西省歷史文化名城，先后榮獲中國秋千文化之鄉，陜西省首批旅游示范市、園林城市和森林城市等稱號，是國家首批全域旅游示范區和陜西省唯一一家全國旅游標準化示范市創建單位。2018年接待游客1137萬人次，旅游綜合收入92億元，分別增長15.3%和10.1%。

創新體制機制 加快有序發展

2016年2月，華陰被列入首批國家全域旅游示范區創建單位。自創建工作開展以來，華陰市堅持以全域旅游為統攬，圍繞大華山旅游目的地建設，緊扣做優做強旅游城市、做精做大旅游景區、做美做特鄉村旅游、做好做足服務環境等四項重點工作，全面打響“山水圣地、魅力華陰”全域旅游品牌，助推市域經濟社會追趕超越。

華陰按照“1+3+N”模式的總體要求，健全了領導管理機制、綜合協調機制和聯合執法機制，全面構筑了“三位一體”的旅游發展新格局。2017年3月，率先在全省同時組建并掛牌成立了“一委和四個專業機構”，分別是旅游發展委員會、旅游警察大隊、旅游巡回法庭、旅游市場監管分局、旅游數據中心。自組建以來，各職能機構各司其職、聯合執法、協同作戰，整治旅游市場秩序已成工作常態。

“十三五”期間，華陰市計劃實施重大旅游及服務類項目41個，總投資325.1億元。2019年，計劃實施重點建設項目33個，年度投資65.2億元，包括文化體育運動中心、古柏行景觀恢復、道教文化產業園、醫療養生中心、華夏特色文化小鎮等項目，涉及文化體育、景區景點、旅游基礎設施、城市基礎設施、生態建設等各個方面。這些項目的加快建設、早日建成，必將為全域旅游發展注入新的強勁動力。

堅持規劃統籌 厘清發展思路

2017年，華陰被確定為“多規合一”試點市。對此，華陰深度挖掘地域歷史文化、山水旅游、人文環境和區位交通等方面優勢，結合華山景區總體規劃、“十三五”規劃、城市總體規劃等，高起點委托編制了《華陰市多規合一規劃》《華陰全域旅游總體規劃》和《華陰鄉村旅游專項規劃》，進一步明確了全域旅游資源開發、產業融合發展、基礎設施建設等方面的發展思路和方法。

相繼制定了《加快推進全域旅游發展的政策意見》《加快全市旅游產業發展的實施意見》等政策文件，每年列支2000萬元專項用于全域旅游發展。同時，綜合運用“三項機制”，對重點任務和重大項目完成較好的單位和個人進行獎勵。各鎮（辦）、各相關部門也分別結合地域特點，制定了“旅游+交通、林業、文化、城鎮化、農業”等新業態融合發展意見，有力促進了旅游業與相關產業融合發展。

堅持融合發展 豐富旅游產品

華陰市始終堅持以華山景區為龍頭，按照“依托華山，但不依靠華山”的思路，以破解“山下留客”瓶頸為重點，全面加強旅游景區景點開發，千方百計吸引游客。近年來，先后建成運營了仙峪、清心溫泉、華山國際滑雪場、城市文化公園等景點，規劃建設了魏長城遺址、文化體育運動中心、華山森林、古柏行景觀恢復、華山冰雪仙境樂園等15個涉旅項目。目前，共有國家5A級景區1個、四星級溫泉類企業1個、3A級景區5個。同時，點狀分布的華山景區、玉泉院道教文化景區、華山御溫泉景區、鴕鳥王生態園景區、渭河生態健身長廊景區、萬畝荷花苑景區、西岳廟景區和長澗河楊氏文化景區，將地域核心旅游資源有機整合，形成貫通全域的旅游大環線，構架了全域旅游發展的大格局。

華陰市以山水自然風光游為主導，結合地域資源特點和景區景點開發情況，按照“旅游+”“體育+”的新模式，大力發展文化旅游產業新業態，不斷開拓客源市場。

玉泉院道教文化景區

華山御溫泉景區

深化優質服務 塑造一流品牌

2018年，華陰全面啟動全國旅游標準化示范市創建工作，確定了A級景區、星級酒店、旅游餐館、旅游購物、娛樂場所、新興業態、旅行社等十五大類50家試點單位，大力推廣落實旅游業國家標準、行業標準和地方標準，全面提升旅游產品和旅游服務質量。支持旅游服務主體開展自主品牌建設，相繼形成了華山御溫泉御式服務、華山客棧俠文化主題酒店等知名品牌，成為華陰旅游文化的金名片。圍繞特色旅游商品開發，相繼推出了華陰皮影、華山泉水蓮、華山香菊和華陽豆腐等一批特色旅游紀念品。加強旅游酒店規范化管理，堅持“走出去，請進來”和采取外出觀摩、逐店品評的方法，組織星級賓館酒店經理、廚師長，到先進地區觀摩學習，定期開展旅游服務人員培訓、“十佳導游”評選活動，堅持感情化、細致化和個性化特色服務，凸顯華陰旅游的文化魅力。

建成運行了智慧旅游數據平臺，對全市3A以上景區進行客流量監測數據對接，華山景區及公安、交通、氣象、城管等數據已全部接入，實現了數據共享、智慧管理。建立健全了信息查詢、旅游投訴和旅游救援服務體系，全市游客集中場所和A 級景區全部實現無線網絡覆蓋。智慧旅游硬件設施和軟件的同步完善，為華陰市旅游提供了科學的數據支撐，大數據中心配合科學完善的假日旅游應急系統，有力保障了旅游消費市場的安全、有序、高效、平穩。

華陰，一個山城輝映、文旅交融、休閑怡人的國際山水生態文化旅游城市，已經成為華山旅游堅強的基石。