讓年審更便民更人性化一些

文 / 陳四長

我所在的那個(gè)城市，對年逾七十的老年人實(shí)行高齡補(bǔ)貼，為防止有人冒領(lǐng)超領(lǐng)，市上規(guī)定享受高齡補(bǔ)貼者每年到所在社區(qū)年審一次。說白了就是看你是否還健在。

這本來是很正常的一件事情，但因?yàn)橐恍┥鐓^(qū)強(qiáng)求統(tǒng)一，不管你家居多遠(yuǎn)，行動是否方便，是否人在西安，一律要求本人到社區(qū)年審。其結(jié)果，一些身患重病、行走不便的老人不得不讓兒女用輪椅推著，或者攙著背著來社區(qū)年審；人在外地的老人即使路程再遠(yuǎn)也不得不專程往返折騰一回。這當(dāng)然不算最典型的，聽說湖北紅安縣一戶人家，為給90歲的老人辦理社保年審，女兒找人抬著老人爬上三樓。

年審其實(shí)并不復(fù)雜。除了審查和存檔一下身份證資料，再就是拍十幾秒鐘的錄像，讓你對著鏡頭眨眨眼、點(diǎn)點(diǎn)頭，證明是個(gè)活體，最后再簽一個(gè)字，前后不過一兩分鐘時(shí)間。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)這樣發(fā)達(dá)，認(rèn)證又如此簡單，完全可以通過網(wǎng)上操作，譬如，用視頻錄像，用微信發(fā)資料，等等，非要讓行動不便的老人本人來，讓人在外地的千里迢迢地趕回來年審，實(shí)在沒有必要。

今年5月，小區(qū)公告欄告示，通知享受高齡補(bǔ)貼的老年人，務(wù)必于5月底前到所在社區(qū)年審，若不年審，將會從7月起停發(fā)高齡補(bǔ)貼。我和老伴都享有高齡補(bǔ)貼，因搬過一次家，現(xiàn)居住地距原社區(qū)較遠(yuǎn)，老伴腿疼，行走不便，奔波一次，不勝辛苦。但年審又是一件很要緊的事，不得不去。

到了社區(qū)，負(fù)責(zé)年審的是一位中年女同志，人很熱情、隨和，見我老伴腿疼，先招呼讓坐下休息。女同志先審查認(rèn)證了我們的身份證，接著遞給我一張當(dāng)天的晚報(bào)，報(bào)紙是折好的，上有報(bào)頭和出版日期，囑我雙手舉在胸前，照了一張相，年審就算完事了。這雖然也是擺拍，但比往年讓你眨眨眼、點(diǎn)點(diǎn)頭，不那么別扭。報(bào)頭上有年月日，可證明拍攝時(shí)間，這被讓人眨眼、點(diǎn)頭以證明活著，不僅簡便，也文化一些，人性化了一些。

年審?fù)戤叄締枺骸澳銈兪遣皇亲〉眠h(yuǎn)？”我點(diǎn)頭說是，“單位新建小區(qū)在北二環(huán)，坐公交到社區(qū)有七八站路。”

女同志說：“阿姨行走不便，你可以將社區(qū)網(wǎng)加到微信上，明年年審，找一張當(dāng)天的報(bào)紙，露出報(bào)頭日期，拍張照，從網(wǎng)上發(fā)過來就行了。”“那敢情好！”我對女同志的建議表示認(rèn)同和感謝。

回來的路上，我頗多感想。今年的年審，改錄像為照相，改眨眼點(diǎn)頭為拿份報(bào)紙，改本人到社區(qū)年審為可在網(wǎng)上認(rèn)證，這若干的改進(jìn)，不只節(jié)約了行政成本，而且便民，使年審多了一些人性化。有老人說，過去叫眨眼點(diǎn)頭，像逗猴似的，覺得別扭，現(xiàn)在拿一份報(bào)紙照張相，就算過了，簡單多了。如此看來，年審能不能便民，并不需要投入很多的成本，關(guān)鍵還是個(gè)立足點(diǎn)的問題，是個(gè)有沒有服務(wù)人民、便利群眾的意識問題，有沒有把群眾放在心中的問題。

《孟子·齊桓晉文之事》講了這樣一個(gè)故事，孟子游說齊宣王實(shí)施仁政，就“為與能”的關(guān)系說了這樣一段話：“故王之不王，不為也，非不能也。”王問：“不為者與不能者形何以異？”孟子說：“挾太山以超北海，語人曰，‘我不能。’是誠不能也。為長者折枝，語人曰，‘我不能。’是不為者，非不能也。”這段話是說，用胳膊挾著泰山躍過北海，對人說“我不能”，這是真的不能。給老人折根樹枝做手杖。對人說“我不能”，這不是能力達(dá)不到，而是不肯做。現(xiàn)實(shí)生活中不乏類似的景況，許多能辦的事，能方便群眾的事，就是辦不了，就是很麻煩。說到底，不是能不能，而是不作為、亂作為的問題。

非不能也，是不為也。有了能的本心，付出為的努力，許多不可能的事就會成為可能。年審便民化和人性化的改革是這樣，其他的事情何嘗不是這樣？

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陜西省老年人高齡補(bǔ)貼政策及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

范圍：凡具有陜西省戶籍，年滿70周歲以上的老年人，依據(jù)本人申請，均可享受高齡補(bǔ)貼。

標(biāo)準(zhǔn)：年滿70-79周歲老年人，每人每月發(fā)放50元；年滿80-89周歲的老年人，每人每月發(fā)放100元；年滿90-99周歲的老年人，每人每月發(fā)放200元；年滿100周歲及以上的老年人，每人每月發(fā)放300元。各地按照“就高不就低”的原則，繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)?shù)匾呀?jīng)出臺的老年人優(yōu)待政策。

申報(bào)：凡具備享受高齡補(bǔ)貼資格的老年人，憑本人《居民身份證》或《居民戶口本》原件及兩份復(fù)印件、本人近期二寸免冠照片（兩張），向本人戶口所在地的社區(qū)居委會（村委會）提出申請，填寫《陜西省高齡老人補(bǔ)貼申請登記表》（一式兩份）。高齡老人委托親屬或其他人員辦理申請的，須提供本人的委托書和受托人的身份證原件和復(fù)印件（兩份）。

發(fā)放：高齡補(bǔ)貼的發(fā)放，原則上按人逐月發(fā)放。按照個(gè)人申請，社區(qū)居委會（村委會）調(diào)查核實(shí)，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）審核，縣（市、區(qū)）老齡部門審批，設(shè)區(qū)市老齡部門備案的程序進(jìn)行，實(shí)行三級把關(guān)、張榜公示、群眾監(jiān)督，做到公開、公正、透明發(fā)放。

年審：①身體健康、行動方便的老年人，可持本人二代身份證原件到所在社區(qū)居委會進(jìn)行復(fù)審；②代辦人或老人本人可以用智能手機(jī)關(guān)注“陜西老齡”微信公眾平臺，按提示操作；③人戶分離、居住在異地以及高齡、行動不便或不會使用手機(jī)上網(wǎng)自助復(fù)審的老人，可以由家屬關(guān)注“陜西老齡”微信公眾平臺進(jìn)行復(fù)審（注：老人須將當(dāng)天頭版報(bào)紙和身份證原件放在胸前拍攝半身免冠照上傳）。