我國本土社會工作機構管理的研究

摘 要：社會本土化是我國社會主義工作制度建設中面臨的主要問題，此種模式的工作思路與中國特色社會主義的發展是相適應的，可以拓寬我國社會工作的管理對象。因此加強我國本土社會工作的有效管理是非常必要的。本文主要針對我國本土社會工作機構的管理問題進行分析，目的是提高管理的有效性。內容如下。

關鍵詞：社會工作;本土社會化;機構管理;研究

社會主義國家積極發展本土化是建設國家事業的必經之路。社會工作本土化可以為我國社會工作指明前進的方向。社會工作本土化需要與中國的國情形式應，在此基礎上采取有效的措施加以管理。本文主要針對我國本土社會工作機構管理中存在的問題以及解決措施進行分析，目的是提高機構管理的有效性。

一、我國本土社會工作機構管理中存在的問題

（一）本土社會工作管理機構制度主體依賴性較強

本土社會工作管理機構在制度主體上存在較強的依賴性。表現為社會工作的管理主要依靠政府部門。民辦性的社會工作服務機構還未全面開展。其中社會工作服務機構依賴政府較強的方面主要有恢復重建社會工作專業教育、人才隊伍的抵用以及社會工作專業化、職業化、制度化建設和本土化培育等。本土社會工作機構在過度依賴政府的基礎上，各種類型的民間社會工作團體將得不到發展。

（二）本土社會工作管理機構制度對象帶有較強的傳統性

伴隨我國本土社會工作不斷開展的過程中，社會工作人員在自身專業能力和工作素養上都有了顯著提高。社會工作人員的自身職業感和榮譽感不斷增強。黨和政府也努力紀念館社會工作作為重點性的任務。但是社會公眾在對社會工作職業性質和專業特征定位上存在模糊不清的問題。具體表現在社會工作服務對象的模糊性，將服務對象集中在了傳統福利提供領域的弱勢人群。長此以往，社會工作以依靠政府幫助困難人群已經成為了一種習慣，普遍的社會公眾對民辦社會機構的服務功能存在不信任的問題。[1]

（三）本土社會工作管理機構制度運行平衡性較差

本土社會工作管理機構在制度上運行的平衡性差主要表現在以下幾點。一是地區之間存在發展不平衡的關系。表現為有些地區在沒有充分結合自身發展條件的基礎上，盲目發展社會工作，導致社會工作向著泛化、異化的方向發展，出現東西發展不平衡的問題。二是城鄉之間不平衡的發展。表現為城市地區的社會工作開展很順利，而忽視了鄉村社會工作的開展。因此針對此種問題需要統籌城鄉之間的發展。三是領域發展存在不平衡性。表現在社會工作在不同領域的發展存在較大差異，在社會工作人員建設上也存在不協調性。

（四）本土社會工作管理機構制度應急性不強

我國社會工作制度的社會需要考慮的內容是多方面的。首先，針對制度的理性特征分析，黨委政府選擇社會工作主要目的是保障社會穩定，解決社會管理中存在的問題。依靠社會工作制度可以在遇到緊急性的問題是妥善得到解決。因此針對此種問題社會工作就具備了維護社會秩序的功能。同樣具備維護社會秩序功能的社會工作可以在最大程度得到政府的支持，這對提高社會工作的專業化水平有重要意義。再者，政府還具備社會管理的職能，而提高政府對本土社會工作的關注度可以強化政府部門的管理職能。同樣社會工作要想對其他行業進行妥善的監管，就需要提高社會工作的專業性。但是目前我國本土社會工作管理機構普遍存在的問題是專業性不高，應對突發事件的解決能力不足。分析其原因還是在于本土社會工作制度因素的影響。因此針對此種問題要立足與長遠眼光，突出社會工作的穩定功能和應急功能，對其進行完整性的功能定位。[2]

二、促進我國本土社會工作機構有效管理的措施

（一）積極促進政企關系的優化

社會工作在推進的過程中，國家發揮著重要的作用。其中社會工作中主體責任的承擔者就是政府，依靠政府可以對各方面因素之間的關系進行協調。并為社會工作的開展提供充足的資源支持。同時，政府在組織培育、行政監管等方面也為本土社會工作的開展提供了有利條件。[3]

（二）積極促進事業單位體制改革

我國本土社會機構在管理的過程中需要將事業單位體制改革的進程加快。在加快事業單位改革的過程中，可以壯大社會工作的人員力量。促使事業單位中優秀的人員服務于社會工作建設。因此可以在社會工作和事業單位之間形成護理共贏的平臺。確保事業單位在改革的過程中向著社會工作更加專業的方向發展。促進事業單位積極改革的措施之一就是優化社會工作的崗位配置，建立完善相應的政策，提高服務崗位的專業性。

（三）將群眾團體的協同作用有效體現

我國本土社會機構在加強管理的過程中需要將群體團隊的協同作用積極發揮。群體組織和民辦社會服務機構各有各的優缺點。因此我國本土社會機構在管理的過程中需要對群體組織和民辦社會服務機構在工作內容上進行明確的分層，有效發揮好社會工作機構對資源優化配置的作用。積極建立起群眾團體的協同發展的管理模式。

（四）努力發展民辦社會工作服務機構

民辦社會服務機構的運行離不開政府的有效支持。政府主要通過自身的監督職能來約束民辦社會工作服務機構的管理。民辦社會工作服務機構在政府的監督約束下，可以向著更加專業化、靈活化和創新化的方向發展。由此可以形成政府和民辦社會工作服務機構協調發展的局面，從而達到共贏的效果。[4]

（五）積極促進服務平臺的載體轉化

要充分將我國等眾多社會服務機構和現有社會服務從業人員的作用有效發揮。如社會福利、社區建設、社會救助等社會服務機構，并在此基礎上加強對社會工作參與人員的專業化培訓，提高社會工作的專業性。積極促進現有的社會的服務模式向這專業化的社會服務平臺轉變。

（六）對社會工作功能定位準確

我國本土社會工作機構需要對自身的功能定位進行一進步的明確。中國共產黨明確提出將發展社會主義工作作為公共服務和加強社會管理的重要手段。因此我國本土社會機構管理部門需要認清這一點。明確社會工作的首要任務是為人民群眾提供幫助，努力促使人民群眾獲取自我教育和自我發展的能力。我國本土社會工作機構不能將社會工作片面的看成對人民群眾進行管控的部門。因此參與社會工作的前提條件是需要黨和政府對社會工作的功能定位明確清楚。再者，在社會管理中還需要本土社會機構將社會工作的理念和方法積極引入進去，明確促穩定、促和諧、促發展才是我國本土社會工作機構的首先目標。其次，在社會工作開展的過程中需要將社會工作、社會管理以及現有社會服務之間的關系協調好。在此基礎上提高我國本土社會機構管理的有效性。[5]

（七）強化社會工作的內在動力

社會工作的主要參與者是社會工作人員和服務人員。社會工作效益與二者之間有重要的關系。其中提高社會工作順利展開的強大動力就是服務對象。因此社會工作機構管理部門需要努力強化社會工作的內在動力，將人民群眾作為社會工作需要服務的對象。社會工作事業的發展需要立足本土，社會工作組織機構需要將人民群眾工作和思想政治工作辯證清楚，明確中國特色社會主義社會工作的理論基礎。實踐證明只有在充分依靠人民群眾的基礎上，才能將中國特色社會主義事業順利推進。在此基礎上可以有效管理應急時間，緊急動員人民群眾參與各項社會工作。[6]

（八）對社會工作的發展方向進一步明確

人類文明的不斷發展和進步是社會工作產生的關鍵。社會工作處于的環境是非均衡的。因此社會工作今后的發展方向需要充分考慮國家目前的改革情況。并根據不同地區、不同行業發展的實際情況進行綜合性的考慮。社會工作在開展的過程中努力將重點性的地區和重點性的領域行業突出。努力形成“整體推進、重點突破、各有側重、互相銜接”的社會工作發展格局。[7]

三、結語

綜上所述，本土社會工作與我國特色社會主義國情相適應。以上就是筆者針對目前我國本土社會工作機構管理中存在的問題進行的相應分析，并制定出了提高我國本土社會工作管理水平的幾點措施。希望通過本文對我國本土社會工作的研究有一定的參考性作用。

參考文獻：

[1]王國梁.初生與成長：我國本土社會工作機構管理的研究[D].貴州：貴州大學，2015.

[2]陳煒婷.政府購買服務背景下的社會工作督導研究——以W市公益創投項目為例[D].上海：華東理工大學，2017.

[3]楊婷.社會生態視角下社會工作機構發展的困境及對策——以南京市XX社會工作服務社為例[D].江蘇：揚州大學，2017.

[4]張琦.社會治理創新背景下民辦社會工作服務機構發展探究——以武漢市為例[D].湖北：華中師范大學，2017.

[5]夏小淳.嵌入性視角下高校專業社會工作介入公辦福利機構的研究——基于“三區計劃”的實務經驗[D].湖北：華中科技大學，2016.

[6]顏振飛.青少年事務社會工作的本土化研究——基于共青團工作轉型的視角[D].河北：河北師范大學，2015.

[7]曲玉波.社會工作立法的現狀分析與路徑選擇[J].社會福利（理論版），2015，（1）：57-63.

作者簡介：唐夢雅（1989-），女，漢族，安徽阜陽人，碩士，助教，研究方向：社會工作，公共關系。